陈雨露副行长在个人信息保护与征信管理 国际研讨会上的致辞 尊敬的各位来宾、各位专家，女士们、先生们： 在四月北京美好的时节，中国人民银行征信管理局、 世界银行集团国际金融公司、APEC工商理事会共同主办 “个人信息保护与征信管理”国际研讨会，来自世界各地 的专家齐聚一堂，共同研究探讨个人信息保护问题及其对 征信业规范发展的重要意义。首先，请允许我代表中国人 民银行，向各位来宾特别是远道而来的外国朋友表示热烈 的欢迎和诚挚的谢意！ 借今天这个机会，我想谈三点认识，供大家参考。 第一点，加强个人信息保护的重要性日益凸显。 首先，加强个人信息保护是依法维护公众切身利益的 迫切需要。就法理权利属性而言，个人信息权具有人格权 的特征，与个人的肖像权、姓名权、名誉权等同样重要 ；同时随着经济社会的发展，个人信息权也逐渐具备了财 产权的属性，即所有权、收益权、处分权等。“信息就是 财富、信息就是竞争力”的观念日益为社会公众和市场主 体所认同和重视。因此，保护公民的个人信息，就是对公 民基本权利、个人财富和竞争力的保障。 其次，加强个人信息保护是促进数字经济创新发展的 迫切需要。随着大数据、云计算等数字技术的迅猛发展 ，个人信息正在被大规模电子化、数字化和产业化应用 ，个人信息采集的广度和深度不断拓展，信息流动日益突 破地域和行业限制。个人信息的挖掘和利用对数字经济的 发展意义重大。在这种背景下，只有筑牢个人信息安全的 保护墙，才能为数字经济的持续创新发展奠定坚实基础。 第三，加强个人信息保护是积极应对公众信息泄露事 件多发的迫切需要。当前，由于多方面的原因，中国公民 个人信息泄露带来的侵权、网络诈骗等违法活动在一些地 方和领域呈现多发态势，不仅严重影响公民的日常生活 ，而且影响社会的长治久安。需要监管部门依法加大个人 信息保护力度，公众自身提升个人信息自我保护意识和维 权意识，有效遏制侵害公众个人信息违法犯罪活动蔓延的 态势。 第二点，人民银行认真履行职责，采取多种措施加强 征信领域的个人信息保护。 人民银行作为国务院征信业监督管理部门，在履行征 信管理职能过程中，始终将维护信息主体合法权益作为监 管的核心理念，在五个方面努力工作，取得了积极成效。 一是推动建立覆盖全社会的征信系统。在征信制度下 ，为保障参与个人信息共享的当事人享受最大的福祉，需 要在国家层面推动建立覆盖全社会的征信系统。人民银行 认真贯彻落实习近平总书记关于“抓紧建立覆盖全社会的 征信系统”的重要指示精神，研究制定我国征信市场发展 的顶层设计和总体规划，充分发挥政府和市场双线推动的 积极作用，促进各类征信机构错位发展、优势互补，推进 征信服务对经济金融领域、社会生活领域和行政司法领域 的全覆盖，切实维护信息主体权益和经济金融安全。 二是着力完善征信法规制度。2013年，国务院颁布实 施《征信业管理条例》，赋予信息主体知情权、异议权和 救济权等权益，这在保护信息主体合法权益、引导征信业 规范发展、推进社会信用体系建设等方面，具有里程碑的 意义。《条例》发布以来，人民银行不断深化征信法律制 度建设，出台了《征信机构管理办法》、《征信机构监管 指引》、《企业征信机构备案管理办法》等一系列配套制 度及行业标准，始终把保护信息主体的合法权益作为制度 设计的出发点和立足点。 三是不断提高监管的强度和有效性。一方面，强化监 管责任担当，对发生信息泄露、违规倒卖客户数据的国家 金融信用信息基础数据库接入机构、征信机构及其主要责 任人，依法从严惩处，有效发挥行业监管作用。另一方面 ，通过监督和引导金融机构做好客户个人金融信息保护工 作，规范金融机构展业行为，有效强化金融机构个人信息 保护和法律合规意识。 四是大力开展征信宣传教育活动。针对社会公众，充 分利用“3.15”消费者权益保护日、“6.14”信用记录关 爱日、金融知识普及月等载体，开展形式多样的宣传教育 活动，推动个人信息保护理念深入人心，提升社会公众的 诚信意识和维权意识。针对征信从业人员，加强培训力度 ，防范岗位风险，提高征信从