易纲行长在2018年金融街论坛年会上的讲 话 尊敬的陈吉宁市长，各位来宾： 很高兴参加金融街论坛。我想借这个机会就扩大金融 业对内、对外开放讲几点意见，供大家参考。 习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布，中国将大幅放 宽包括金融业在内的市场准入。一个多月以来，人民银行 和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表，许多政策 已经落地，其它政策正在有效、有序地推进。 今年是中国改革开放40周年，中国金融业取得的巨大 成绩，实力的显著提高离不开改革开放。现在，我们站在 改革开放新的起点上，我们叫作“新时代、新使命、新作 为”。截至2017年底，中国银行业金融机构的总资产超过 了250万亿人民币，居全球第一位。全球十大系统性重要性 的银行，中国占了四家，利润和资本指标都居于前列。中 国股票市场的总市值居全球第二位，债券的市值居全球第 三位，仅次于美国和日本，整个资本市场包括债券市场的 结构、广度、深度和发达国家趋于一致。保险业按保费收 入已经居全球第二位。中国的移动支付和许多金融创新在 全世界居于领先水平。 当然，我们追求的不是规模的大小，就像今天主题讲 的，我们追求的更重要的是高质量、高效率、安全可靠的 金融服务。 在新时代，与经济金融发展的要求相比，金融业对内 、对外开放还有很大空间。截至2017年末，外资银行在中 国的总资产占中国银行业总资产的比重为1.3%，2007年这 个比重是2.3%。可以看出，虽然外资银行在中国也在发展 ，但是他们发展的速度要慢于我们银行业资产负债的整体 发展速度，所以其比重是下降的。现在，境外投资者在银 行间债券份额只有1.8%。这些金融领域的开放程度远远低 于全球发达国家和发展中国家的平均水平，不管用哪个水 平来比较，我们的开放程度都是比较低的。所以，我们金 融业进一步对内、对外开放是提高质量的重要途径，也是 我们今后一段工作的重点。 在博鳌论坛上，我对金融开放的路线图和时间表作了 一些说明，提出扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条 原则。在此，我对这三条原则作进一步的阐述。 第一条原则，准入前国民待遇和负面清单。大家注意 到这条原则对许多领域都适用。我们说金融本质上是一个 竞争性的服务业，要遵循准入前国民待遇和负面清单这个 原则。 首先，金融是服务业。通过金融服务，我们可以降低 交易成本，提高效率，节约时间。金融业是社会分工发展 到一定阶段必然出现的一个行业，也是一个非常重要的行 业。概括起来说，金融服务主要是两个方面: 第一个方面是配置资源。我们现在是社会主义市场经 济，市场在配置资源过程中要发挥决定性的作用，其中许 多资源都是通过资金来配置的。金融通过资金的融通传递 信息，发现和决定资产的价格，提供流动性，从而能够提 高配置资源的效率。 第二个方面是管理风险。金融配置资源以后，资源可 能配置的对，也可能配置的有问题，有的效率高，有的效 率低，要不断动态地管理风险。金融是通过大数定律提供 专业的服务，运用套期保值、降低风险、分散风险，从而 达到管理风险的目的。 金融的配置资源和管理风险这两大服务的功能在整个 现代经济中都是非常重要的。 其次，金融是一个竞争性行业。竞争体现在金融是多 元化、多样化的，有许多机构提供金融服务。市场上需要 的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的，所以 必然要引入竞争，要竞争就必然要开放，对内、对外都要 开放。我们相信通过竞争，中国的金融业可以提供更好的 服务。 金融服务得越好，整个经济就发展越好、越有效率。 所以我们说，无论对内资还是外资，无论是什么样的所有 制，只要能够改善金融的服务，都要鼓励进入。也就是 ，要遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种 市场主体一视同仁，都可以依法平等地进入，在同等条件 下竞争。 第二个原则，金融对内对外开放和汇率形成机制、资 本项目可兑换，这三件事要互相配合，共同推进。所以 ，也可以把这三件事说成三驾马车。首先我刚才讲了，金 融要对内、对外扩大开