浙江特色小镇建设经验与启示
“他山之石，可以攻玉。”在经济发展步入新常态的大
背景下，浙江以特色小镇建设掀起了新一轮的创新创业热
潮，成为转型升级的典范。分析总结浙江特色小镇的发展
经验，对我省特色小镇建设具有重要借鉴意义。
浙江特色小镇建设，特在哪里
浙江特色小镇以产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环
境优美、兼具旅游与社区功能而令人耳目一新，它们像一
颗颗耀眼的珍珠，散布在全省各地。这些特色小镇，不仅
加快了高端要素集聚、促进了产业转型升级，而且传承了
历史文化、改善了人居生态环境，正在推动着浙江创新发
展和城乡统筹发展。深入分析不难发现，浙江特色小镇建
设具有如下几个特点。
特点一，产业定位明确，产业独特性突出。浙江特色小
镇聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端
装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝
绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕等历史经典产业。产
业选择紧扣产业升级趋势，符合转型升级要求，同时每个
小镇又都想方设法挖掘自己最有基础、最具优势和最富特
色的产业，避免同质竞争。即便主攻同一产业，不同的小
镇也会差异定位、细分领域、错位发展。比如，云栖小镇
和梦想小镇同为信息经济小镇，但是云栖小镇主攻大数据
和云计算，着重引进阿里云、富士康科技等行业内一流企
业，形成了较为完善的云计算产业链条；梦想小镇则侧重
互联网创业与风险投资，仅一年多的时间，就聚集了一大
批创业人才、创业项目和项目融资，两家企业挂牌新三板
。
特点二，平台功能强大，多重生态融合发展。秉承创新
、协调、绿色、开放、共享的发展理念，利用自身块状经
济、山水资源和历史人文等独特优势，浙江将特色小镇打
造成了“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能
平台。小镇建设注重产业生态、自然生态、政务生态和社
会生态的融合发展，优越的多重生态环境迅速集聚起了创
业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进了产业链、人
才链和创新链的快速形成，使得特色小镇生机无限。例如
，山南基金小镇主打金融产业牌，通过优美舒适的办公环
境和“一站式”的政务服务，再加上靠近上海金融中心的
地缘优势和浙商群体资源多、资金量大的资本优势，到目
前已吸引800多家各类基金机构入住，集聚了众多金融人才
。
特点三，制度供给灵活，充分调动小镇建设积极性。在
特色小镇建设上，实施“创建制”，重谋划、重实效，宽
进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落
后者出、优胜者进”的竞争机制。在政策扶持上，从“事
先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给
予土地指标奖励和财政返还奖励；实施“追惩制”，对未
在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣
，确保小镇建设质
