贯彻落实十九大精神 写好改革“奋进之笔” 深入推进云南教育体制机制改革 （2018年5月16日） 郑 毅 同志们： 大家好！过去的一年是辛苦的一年，也是收获的一年，大 家在教育领域综合改革方面都取得一定的成绩，也为我省 教育事业的发展作出了贡献，在这里我代表省委高校工委 省教育厅向奋斗在全省教育改革各条战线各个领域的同志 们表示衷心的感谢！ 今天我们召开全省教育综合改革工作会议，这次会议的主 要任务是：学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“优先发展教育 ”和教育部“奋进之笔”要求，部署云南教育改革发展任务 ，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革任务落实，着力 巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感，推动思想 再解放、改革再深入、工作再抓实，用实际行动和优异成 绩迎接改革开放40周年，为办好人民满意的教育、开启云 南教育现代化新征程而努力奋斗！下面，就做好当前和今 后一个时期的教育改革工作，我讲四点意见。 一、统一思想、压实责任，确保各项改革举措落地生根 （一）思想统领。新时代坚持和发展中国特色社会主义的 根本动力是全面深化改革。我们要把全面深化教育综合改 革作为推动云南教育事业跨越式发展的关键一招，时时处 处在改革思想认识、任务举措、步调行动上同以习近平同 志为核心的党中央对标看齐，紧扣云南教育实际，确保各 项教育改革任务在云岭大地不折不扣落到实处、见到实效 。我们要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务和长期工 作主题，自觉把习近平总书记关于教育事业发展的总体判 断和评价作为谋划教育改革、推动教育改革、落实教育改 革的根本遵循和行动指南，贯彻到推进教育改革落实全过 程、体现到教育改革工作各方面。 （二）加强领导。坚决将“四个意识”贯穿改革始终，对标 习近平总书记抓改革的精神和作风，委厅成立由周荣厅长 担任组长的改革工作领导小组，全面落实“重要改革亲自部 署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲 自督查”的要求，紧紧围绕加快推进教育治理现代化总体目 标，聚焦重大问题、重点任务、重要方案，全面深化改革 工作，2017年主持召开工委会党组会34次，研究讨论议题 近200个，其中审议教育改革事项30余项。 （三）压实责任。省教育厅建立了改革台账落实机制，严 格按照改革任务的时间表、路线图实施，将改革工作纳入 年度考核内容，建立督查落实台账，按季度通报改革台账 任务完成情况，推动改革举措落地生根。十八届三中全会 以来，规划启动教育改革台账106项，截止2017年底，已完 成91项，出台对应改革文件89个，取得改革成果96个。 2017年省教育厅承担改革任务25项，其中5项为省委重点落 实改革事项。省委高校工委 教育厅通过党组会议，明确了 25项改革举措的牵头厅领导、责任单位和责任人，织密层 层负责、人人担当的责任网，构建责任明晰、分兵把守、 全程跟踪、逐级加压的改革推进格局。 （四）强化督察。认真落实习近平总书记“三督三察”要求 ，发扬钉钉子精神，坚持把督察考评作为推动改革落实的 重要手段，以问题导向强化整改落实，切实发挥督察“利器 ”作用和考评“指挥棒”作用。印发了《关于督办落实2017年 下半年改革台账任务的通知》《关于开展2017年教育综合 改革调研与督查的通知》等，统筹制定督查计划和方案 ，明确督查主体、责任领导、重点任务和方案，强化跟踪 问效、执纪问责。省委高校工委、省教育厅成立专项督查 办公室，对各州、市教育局和各级各类学校进行改革督察 。对督察过程中发现的问题形成督察报告，帮助州市及高 校挖掘培育改革典型经验、典型案例。 （五）营造氛围。主动收集改革信息，构建上下衔接有效 的沟通机制。深入挖掘各地方各学校改革好经验、好做法 ，建立健全改革推广机制，加大改革成就宣传力度，讲好 云南教育改革故事。编印了历次中央、省委全面深化改革 领导小组会议公报和相关简报，总结改革经验，确保成功 做法及时转换为改革典型案例推广创新可复制，一批典型 经验在《中国教育报》《改革快报》《云南日报》上宣传 推广，得到良好的社会效果。 二、真抓实干、提质增效，推进各级教育改革稳步发展 党的十八届三中全会以来，我省紧紧围绕搭建教育综合改 革主体框架的阶段性目标，统筹改革方案制定和改革举措 落实，明确改革目标、重点内容、重要举措、实施路径 ，稳步推进教育改革工作。出台了《云南省人民政府关于 统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展的实施意见》《 云南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育 健康发展的实施意见》《云南省人民政府办公厅关于印发 云南省深化考试招生制度改革实施方案的通知》等一批管 根本、利长远的重大改革成果，云南教育体制的“四梁八柱 ”和遵循基本建立。各级各类教育改革发展呈现新局面。学 前教育总量和质量“双推进”，深化办园体制改革，建立了县 级统筹、县乡村三级共建共管的学前教育体制，完成了“一 县一示范”“一乡一中心”的建设任务，遴选17个“一村一幼 ”“班改幼”试点县，昆明市和巍山县被教育部认定为国家级 学前教育发展实验区。义务教育均衡发展成效突出，截至 2017年底，全省已有97个县市区义务教育基本均衡通过了 国家的督导评估，通过率为75.2%。普通高中向特色化、多 样化发展转型，出台了《云南省高中阶段教育普及攻坚行 动计划》《关于减少和规范高中阶段学校招生录取加分项 目和分值的意见》等，加强县一中标准化建设，推进高中 阶段教育普及发展。特殊教育加速发展，全面改善其办学 条件，全纳教育、“一人一案”全面落实，全省残疾儿童少年 义务教育入学率达94.7%。职业教育持续稳定发展，着力推 动职业教育“双高”（中国特色高水平高职学校和专业）建设 ，形成了一批骨干特色高职学校。高等教育内涵式发展持 续推进，云南大学进入国家“双一流”建设行列，实现了我省 高等教育发展里程碑式的重大突破。昆明理工大学彭金辉 、季维智教授成功入选中国工程院和中国科学院院士，全 省高校新增26个博士点和37个硕士点，推动71个高峰、高 原学科建设取得积极进展，7个学科进入ESI前1%，104个学 科进入全国前70%。高校创新创业改革再创佳绩，云南大学 、昆明理工大学等6所高校先后入围全国深化创新创业教育 改革示范高校。立足地方特色、主动服务和融入国家战略 。重视和支持民族教育发展，保障少数民族教育权利，打 造民族教育团结进步示范区。支持和规范社会力量兴办教 育，认真学习贯彻《民办教育促进法》及配套文件精神 ，继续实施民办教育质量提升工程，加快推进民办学校非 营利性与营利性改革、促进民办教育健康持续发展，提出 了一系列创新性政策措施。 三、聚焦问题、查找差距，狠抓各项教育改革引领提高 在大家的共同努力下，我省教育综合改革任务总体推进情 况良好，但依然存在不少可改进、可提高的地方。 （一）是改革工作政治站位不高，“一把手”抓改革力度 还不够。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 ，贯彻习近平全面深化改革重要思想还有差距，在学懂、 弄通、做实上下功夫还不够。各地各校和机关各处室主要 负责同志亲自抓改革的工作力度还要加大，部分州市教育 局、高等学校主要负责同志的“头雁效应”发挥不实，学改革 用改革抓工作促进步的意识和能力不强，做实干家、促进 派的责任担当不够、