在全市民营经济发展大会上的讲话 浙江省委副书记、宁波市委书记  郑栅洁 （2018年11月12日） 今天，市委、市政府召开全市民营经济发展大会，主 要任务是学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重 要讲话精神，认真落实省委、省政府的工作要求，部署推 动我市民营经济发展工作，进一步释放党委政府始终与民 营企业站在一起的强烈信号，让所有民营企业和民营企业 家吃下定心丸、安心谋发展，再创宁波民营经济新辉煌。 11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，发 表了影响十分深远的重要讲话。这一重要讲话，就坚持基 本经济制度等一系列重大理论和实践问题作出了深刻阐释 ，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，深入分析了当 前民营经济发展遇到的困难和问题，提出了支持民营企业 发展壮大的6个方面政策举措。特别是习近平总书记提出的 “三个没有变”，即“非公有制经济在我国经济社会发展中的 地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制 经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变 ”，强调的“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业 和民营企业家是我们自己人”，充分表明了党中央毫不动摇 鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态 度，给全党指明了正确方向，给广大民营企业和民营企业 家吃下了定心丸。全市各级各部门和广大民营企业要通过 各种形式传达好、解读好、领会好习近平总书记重要讲话 精神，把“两个毫不动摇”落实得更到位，把宁波民营经济发 展得更强大。 1、充分肯定宁波民营经济的巨大贡献 宁波是改革开放先行地，也是民营经济的重要发祥地 。40年来，宁波人民大力弘扬敢闯天下路、敢为天下先、 敢争天下强的“宁波帮”精神，顽强拼搏、不懈进取，推动宁 波民营经济实现了从小到大、从弱到强的历史性变化，造 就了宁波今天的综合实力和城市地位。 （一）民营经济是推动经济发展的生力军。经过40年 的发展，全市拥有民营企业30万家、个体工商户近52万户 ，按常住人口计算，平均每10个人就有一个老板，每26个 人就有一家民营企业。2017年，民营经济贡献了全市63%的 地区生产总值、62%的财政收入。特别是大企业龙头带动作 用明显，其中17家民营企业进入2018中国民营企业500强榜 单。 （二）民营经济是驱动科技创新的主引擎。许多民营 企业把创新作为强企之策，攻克了一大批科研难关，掌握 了一大批核心技术，极大提升了宁波的创新实力。目前 ，我市95%的上市公司和高新技术企业是民营企业，90%的 研发经费来自民营企业，95%的市级以上企业技术中心设在 民营企业，82%的发明专利由民营企业申报和拥有。特别是 98家民营企业的产品市场份额居全国第一，27家民营企业 上榜工信部公布的国家级单项冠军企业名单，数量居全国 城市首位。 （三）民营经济是扩大对外开放的动力源。宁波的对 外开放史，很大篇幅是民营企业写成的。全市民营外贸企 业占全部外贸企业的84%，民营企业进出口额占全市的 63%，其中出口额占全市的69%。可以说，无论是开发“一 带一路”等新兴市场，还是发展跨境电商、服务贸易等新兴 业态，“第一个吃螃蟹”的总是民营企业。同时，越来越多的 民营企业“走出去”建立境外生产基地、研发中心和营销网络 ，开展境外承包经营和并购重组。去年全市境外承包工程 营业额前十强有8家是民营企业，58起境外并购重组都是由 民营企业发起的。 （四）民营经济是增进民生福祉的助推器。我市民营 经济为社会提供了85%的就业岗位，吸纳就业人口达450万 人，成为稳定就业的“压舱石”。同时，民营经济的触角已经 延伸到经济社会的每一个角落，极大促进了商流、物流、 信息流的高效流通，极大丰富了人们的物质文化生活，极 大提高了城乡基本建设、公共服务水平。特别是广大民营 企业家自觉履行社会责任，在构建和谐劳动关系、发展公 益事业、助力乡村振兴、推进精准扶贫等方面都主动作为 、力尽所能，展现了心系社会的良好风采。 实践证明，宁波过去40年取得的历史性成就，民营经 济功不可没；宁波今后发展要百尺竿头更进一步，民营经 济只能壮大、不能弱化。各级各部门和所有公职人员要充 分认识民营经济在全市发展大局中的巨大贡献和重要地位 ，进一步增强发展壮大民营经济的思想自觉和行动自觉 ，真正把民营企业和民营企业家当作我们自己人，当作振 兴宁波、再创辉煌的重要力量。 2、毫不动摇支持民营企业做大做强做优 改革开放以来，市委、市政府先后制定出台了一系列 政策措施，鼓励、支持、引导民营经济健康发展。当前 ，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，用习 近平总书记的话来说，这些困难和问题是“外部因素和内部 因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果”。 这个时候，党委政府出手越早、越有力，企业的信心就越 强、发展就越稳定。各级各部门要全面落实党中央、国务 院和省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，迅 速拿出实招、高招、硬招、管用的招，以务实的作风、实 际的行动帮扶民营企业、服务民营企业，真正当好他们的 贴心人、服务员。 一要为企业降本减负。受多重因素影响，企业生产经 营成本仍然偏高、综合负担仍然偏重。目前，工信部正在 研究进一步支持中小企业发展的政策措施，省政府刚刚发 布了企业降成本政策35条。我市也打出了政策组合拳，包 括出台降本减负政策、实施应对中美贸易摩擦十方面举措 、设立上市公司稳健发展支持基金等等，力度比较大，外 延比较宽。为了更加精准对接企业需求、解决企业困难 ，我们严格把握普惠化、功能性的原则，经过深入分析、 认真研究，今天又制定印发了《促进民营经济高质量发展 的实施意见》。这个《实施意见》包括25条政策举措、3条 保障措施，含金量、普惠度都很高，是一个非常给力的政 策文件。当然，政策再好，关键看落地，否则就是空中楼 阁。习近平总书记在座谈会上专门指出了政策落实不到位 的问题。这些问题我市有没有呢？我看是有的。各级各部 门要主动查找、及时整改，完善政策执行方式，加强政策 协调性，推动各项政策落地、落细、落实，确保政策在执 行过程中