工 作 汇 报 中共XX市委 XX市人民政府 （X年X月X日） 各位领导、同志们： 　　今天，省委、人大、政府、政协四套班子领导和省直 相关部门负责同志莅临XX考察指导工作，并专题听取 XX“十二五”规划和城市规划修编情况汇报。值此，我谨 代表中共XX市委、XX市人大常委会、XX市人民政府、政协 XX市委员会和全市人民，表示热烈的欢迎和衷心的感谢 ！下面，我作个汇报，敬请批评指正。 　　一、“十一五”的发展成就和体会 　　“十一五”期间，面对错综复杂的宏观经济环境和艰 巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府的坚强领导下 ，我们团结和带领全市人民，积极应对，开拓进取，伴随 着全省前进的步伐，XX经济社会呈现出又好又快、率先发 展的良好局面，“十一五”的各项目标任务可望全面完成 ，为“十二五”发展奠定了基础。 　　１、经济实力明显增强。一是从增长率来看。到“十 一五”期末，预计地区生产总值将达4450亿元，为2005年 的2.5倍，按现行汇率折算，人均（按常住人口计算）超过 10000美元，年均增长15.3％，五年跨越三个千亿台阶；预 计地方财政收入将达500亿元，为2005年的3.5倍，年均增 长28％，2007年以来每年新增一个百亿量级；预计全部工 业总产值将达5300亿元，为“十五”期末的3.07倍，年均 增长32.4％，2007年以来每年扩张一个千亿规模；预计今 年固定资产投资将过3100亿元，“十一五”年均增长 28％，累计达到9950亿元。二是从竞争力来看。XX地区生 产总值在全国省会城市排名由第12位跃升到第7位，四年中 先后超过长春、哈尔滨、石家庄、郑州和济南五个城市 ；规模工业产值由第15位上升到第７位，四年中先后超过 郑州、石家庄、福州、西安、哈尔滨和昆明六个城市；综 合竞争力在省会城市中排名第六，所辖四县（市）全部进 入全国县域经济竞争力百强。三是从首位度来看。与“十 五”期末比较，2009年XX在全省的占比，地区生产总值由 23.3％到29％，规模工业增加值由21.6％到27.3％，四年 均提高5.7个百分点；2009年XX的经济总量、规模工业、社 会投资分别接近或超过全省的三分之一，辖内的税收收入 、对外贸易、企业利润分别接近或超过全省的二分之一。 在长株潭城市群中，XX的城市极作用不断强化，地区生产 总值占比由“十五”期末的63％到去年的68％，四年提高 ５个百分点；规模工业增加值占比由“十五”期末的 56.3％到去年的60.4％，四年提高4.1个百分点。 　　２、结构调整大力推进。一是产业结构更趋合理。 “ 十 一 五 ” 期 末 ， 预 计 三 次 产 业 结 构 将 由 6.4∶44.1∶49.5调整到4.5∶52∶43.5。产业投入力度加 大，以中电软件园、太阳能光伏、比亚迪汽车、防暴特种 玻璃、重型装备制造、广汽菲亚特、陕汽重卡、航空工业 园、烟草物流及总部基地项目为重点，推进十大产业项目 建设，总投资近300个亿。产业集群效应明显，预计到今年 底，工程机械和烟草食品两大产业产值分别可达1175亿元 、889亿元；年产值过百亿元的企业达３家，过10亿元的企 业达26家；规模以上工业增加值中工程机械、汽车制造、 新材料三大优势产业占比可达40.5％，XX成为全国知名的 工程机械之都和汽车产业新的增长极。二是要素结构不断 优化。坚持一手抓招商引资，一手抓招才引智，加大了资 本、人才、技术等创新要素的投入。组织实施“三年双百 （三年引进百名国际高端人才、百项先进适用技术）”行 动计划和延揽万名优秀青年人才计划，已累计引进一流人 才团队8个、国际高端人才44人、优秀青年人才3000多名 ，与全国84所重点大学和科研院所建立了人才战略合作联 盟。以建设国家创新型城市为抓手，积极推进科技成果转 化，全市应用型科技成果的转化率达到80％，科技贡献率 达到58％。2008年XXR&D投入占地区生产总值的比重达到 1.98％，比“十五”期末增加0.25个百分点，高出全国平 均水平0.44个百分点。去年全市的专利申请6182件、授权 专利3756件、发明专利1278件，居全国省会和副省级城市 第五位、中部城市第一位。高新技术产业产值年均增长 25.5％，达到1440亿元。三是城乡结构得到改善。把加快 发展中心城市与带动壮大县域经济统一起来，按照主城区 、都市圈、城郊带三个层次来推动城乡一体化发展。以农 村公路通达、电力扩容、安全饮水和环境整治四大工程为 重点，新建改造农村公路7871公里，农村公路通车里程达 1.08万公里，较“十五”期末提高42.6％，行政村通畅率 达100％；累计完成农村电网改造投资18亿元；新解决38万 人饮水安全问题。 　　３、城市品质不断提升。一是城市布局优化。大力推 进跨江发展，大河西先导区的打造和滨江、梅溪湖、大学 城、洋湖垸、高星等五大片区建设，拉开了城市发展的东 西两翼。提质改造主城区，大力推进棚改工程和城市综合 体建设，重点打造武广新城、省府新城、南湖新城、新河 三角洲新城、滨江新城等五大新城，初步形成了河西与河 东共同发展、新区与老区协调统一、城市与农村相互促进 的城市格局。“十一五”头四年，XX的建成区由167.7平方 公里扩大到249.3平方公里，新扩81.6平方公里；城市化率 由53.9％提高到62.6％，新增8.7个百分点。二是城市功能 增强。预计“十一五”基础设施投资将达1800亿元。以 “一江两岸”、地铁工程、饮水工程、新火车北站、梅溪 湖片区、武广片区、湘江XX综合枢纽、航空新城、长浏对 接工程和大学城基础设施及岳麓山提质改造为重点，推进 十大基础设施建设，初步形成了功能性、枢纽型和网络化 的城市框架。武广高铁XX车站建成投入使用，南北货站迁 建工程基本完成，城市地铁和沪昆高铁、石长铁路复线 XX段加快建设；在建或规划建设的过江通道达13条，三环 以内全长88公里的“一江两岸”全线贯通；黄花机场改扩 建工程顺利推进，湘江XX综合枢纽工程进展顺利；XX引水 及水质环境工程建成运行。三是城市形象提升。积极创建 全国文明城市，连续三次评为全国先进城市，在全国城市 公共文明指数测评中，去年和今年XX均列省会、副省级城 市前五位。新建和提质改造城市公园4个、社区公园27个、 小游园232个，浏阳河、圭塘河风光带、岳麓山桃子湖景区 、橘子洲生态文化园相继建成，展现了“山水洲城”的新 风貌。 　　４、“两型”建设初见成效。一是狠抓资源节约。探 索建立土地集约节约利用标准，坚持以标准来促进节地 ；积极做好国家节水型城市试点工作，铺开了管网改造、 中水回用、雨水收集等一批示范项目；率先全国出台绿色 建筑标准，应用绿色示范技术，推广绿色节能建筑，今年 被列为全国建筑节能试点城市。2006年至2009年，XX万元 地区生产总值能耗降幅年均4％以上，位居全省第一，领先 中部地区。二是推进产业退出。“十一五”期间全市取缔 关闭污染企业360家，淘汰退出、限期搬迁和停产整治的 58家，去年XX的污染减排工作获得全省第一。坪塘老工业 基地13家建材化工污染企业全部退出，成为全国传统工业 区再生改造、生态修复和污染治理的样板工程。三是加大 环境治理。以“环境保护三年行动计划”为抓手，投入 110亿元用于污染整治、设施配套和环境改善。与此同时 ，创立环境资源交易机构，健全环境风险责任机制，实施 流域环境补偿管理，出台环境经济引导政策，为环境治理 提供了有力保障。四是着力生态修复。建成城市林业生态 圈2.34万亩，全市森林覆盖率达53.28％，绿地率达 42.2２％，人均园林绿地达9.7平方米。新建13座污水处理 厂，城市污水处理率达80％以上；城市生活垃圾无害化处 理率达100％。今年XX空气优良率连续4个月达100％，创造 了2001年启动空气环境自动监测日报以来的最好记录。 XX荣获联合国“人居环境良好范例奖”，被评为全国森林 城市、卫生城市、绿化模范城市、优秀旅游城市、十佳休 闲宜居生态城市。 　　５、社会事业全面进步。一是教育事业协调发展。城 乡义务教育实现“一费制”全免，高等教育、成人教育和 社区教育取得新的突破，终身教育体系不断完善。全市高 等教育毛入学率达到45％，每万人口中大专以上学历者达 2941人。职业教育步伐明显加快，投资14亿余元的XX职业 教育基地竣工投入使用，市级以上示范性职业院校达68所 ，成为全国职教先进城市之一。二是文化日益繁荣兴旺。 大力实施文化强市战略，文化产业优势提升，文化事业加 快发展。推进广播电视村村通工程，实施文化信息共享工 程，太平街等历史文化街区得到修缮，“两馆一厅”等标 志性文化设施主体竣工，城乡公共文化服务载体初具规模 。三是医疗卫生不断改善。公共卫生体系基本建成，城市 社区卫生服务体系不断健全。社区卫生服务机构达197所 ，基本形成了“15分钟社区卫生医疗圈”。全市每千人拥 有住院床位数6.26张、卫生技术人员6.79人，卫生资源人 均占有率高于全国平均水平。建立健全质量标准体系、产 品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系和法规制度体 系，食品安全城市建设取得良好成效。 　　６、民生利益切实改善。着力创业、安居、畅通、电 力、教育、文化、环境治理、公共卫生、社会福利和食品 安全等领域，大力推进十大民生工程建设，促进了民生改 善。一是城乡居民收入大幅提高。预计“十一五”期末 ，城市居民人均可支配收入可达23000元，为2005年的 1.8倍；农村居民人均可支配收入可达10400元，为2005年 的2.2倍，“十一五”期间城乡居民收入年均增长分别可达 13％和16.3％，在中部省会城市排名第一。二是社会保障 体系日臻完善。城乡社会保障体系逐步健全，城乡居民基 本养老保险工作全面启动，养老保险、医疗保险、失业保 险、工伤保险和生育保险覆盖面不断扩大，农村新型合作 医疗参保率达95％以上。五年来，企业职工基本养老保险 和失业保险待遇翻了一番。坚持创业带动就业，推进创业 富民，被评为中国十大创业之城和全国首批创建创业型城 市。三是安居工程建设大力推进。按照“一健三改（健全 住房保障体系，改革制度、改造房屋、改善环境）”的要 求，建立多层次住房保障体系，率先实施经济适用住房货 币化补贴，着力改造棚户区、危旧房、城中村和筒子楼。 “十一五”累计完成经济适用住房和廉租住房投资51亿元 ，解决住房困难家庭8万余户，城镇居民人均住房面积可达 29.3平方米，比“十五”期末增加8平方米。市民的归属感 和幸福感不断增强，连续两次获得中国最具幸福感城市称 号。 　　这些成就是在省委、省人大、省政府、省政协的正确 领导和亲切关怀下，在省直部门和各级领导的积极帮助和 大力支持下取得的。周强书记历来高度重视和十分关心省 会的建设和发展，多次强调支持XX就是支持全省、关心 XX就是关心全局。守盛省长一来XX就亲临XX指导工作，明 确提出XX不仅是XX人民的XX，而且是XX人民的XX。所有这 些，给了我们以信心和鼓舞、支持和力量。在五年来发展 实践中，我们也深刻体会到：发展难题的破解，关键在于 超前谋划、科学应对；发展动力的增强，始终在于解放思 想、改革开放；发展优势的形成，基础在于统筹城乡、区 域协调；发展环境的优化，根本在于改善民生、和谐利益 。 　　同时，我们也清醒地看到，XX改革发展中还面临一些 困难和问题：一是发展方式的转变刻不容缓。经济发展的 体制性、结构性、要素性矛盾比较突出，结构调整、城乡 统筹、区域协调发展任重道远；二是经济体制的改革亟待 加快。经济体制改革进入攻艰克难期，面临着更深层次的 社会矛盾和更加复杂的利益关系；三是社会建设的任务十 分繁重。社会事业发展相对滞后，社会管理方式不相适应 ，社会利益矛盾十分突出；四是城市功能的提升势在必行 。在城市化快速推进的背景下，城市基础设施的承载功能 、支持发展的产业功能和综合配套的服务功能存在许多薄 弱环节。这些问题，都有待于我们在“十二五”引起重视 并加以解决。 　　二、“十二五”的发展形势和目标 　　“十二五”时期，综合分析外部环境和自身条件 ，XX将处于“四个时期”： 　　一是可以大有作为的机遇期。从全球来看，虽然经济 增长格局深度调整，贸易保护主义日趋明显，但总体呈现 复苏向好态势，国际产业转移趋势仍强，科技创新孕育新 的突破；从全国来看，中央科学判断“三个没有变”，明 确指出后五年仍然是大有可为的重要战略机遇期，要求牢 牢抓住、充分利用。作为实施中部崛起战略的中心城市和 综合配套改革试验的首位城市，我们既担当着繁重的历史 责任，也面临着许多的历史机遇；从全省来看，经济社会 发展的大势汹涌向前，城市聚合发展的资源非常密集，尤 其是“四化两型”战略方针的确立，非常切合XX实际，为 我们指明了方向、规划了蓝图、吹响了号角。我们认为 ，“十二五”时期，XX发展的趋势不会逆转、增长的基础 不会改变、率先的优势不会削弱，应当并且能够保持和巩 固又好又快、率先发展的良好态势。 　　二是率先实现小康的决战期。我们在2007年召开的市 委十一 届五次全会上，提出了2012年率先基本实现全面小康的奋 斗目标。预计“十二五”前期率先实现全面小康，而后就 要向率先基本实现现代化进军。根据XX省全面建设小康社 会统计监测方案，最近统 计部门作了一个监测评价，结果显示XX全面小康社会的总 体实现程度为93.5％。六个方面的指标，其中经济发展、 生活质量、资源环境的实现程度突破了95％，差距主要在 社会和谐、民主法制和文化教育上。这就要求我们“十二 五”期间，必须更加注重社会发展和民生改善，加强社会 体系的培育和建设，推进社会管理的改革和创新，化解社 会利益的冲突和矛盾，妥善解决住房、就业、医疗、教育 、社会治安等方面存在的突出问题，维护好人民群众的切 身利益，提升人民群众的幸福感与满意度。 　　三是转变发展方式的攻坚期。这是“十二五”必须把 握的主线。对XX来说，一方面是资源节约、环境保护、生 态建设大力推进的重要时期；另一方面经济发展对投资与 工业相对依赖的局面在短期内仍难改变，科技进步对经济 增长的贡献程度仍需提升，城