关于加快推进“两个率先”的情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （X年X月X日） XX的发展，中央深切关怀，省委殷切期望，XX人民热切期盼。 近年来，中央多位领导先后到XX和韶山视察，作出了一系列重要指 示。X年X月X日，李长春同志指示：“毛主席故乡要成为全面建设小 康社会当中，在周边地区先富裕起来的地方、先发展起来的地方 ”，并要求XX省委、省政府专题研究XX和韶山的发展问题。今年X月 X日，习近平同志指示：“要让毛主席家乡人民生活得更加幸福、安 康、富裕”。X月X日，贺国强同志指示：“韶山的工作和建设发展 应该走在全国的前列，应该让韶山人民过上更加幸福美好的生活。” 根据中央领导的指示，我们在去年X月召开的市委全会上正式提 出了加快实现“两个率先”的战略目标，开展了一系列工作。X月 X日守盛省长主持召开了省政府第85次常务会议，并结合XX实际，将 “两个率先”定义为：XX率先统筹城乡发展，韶山率先富裕。 实现“两个率先”，不仅有必要，而且也可行。第一，这是落 实中央领导指示的具体体现，是我们肩负的重大政治责任，是实现 “四化两型”的现实要求。尤其是在当前全国、全省经济社会蓬勃 发展的大好形势下，XX的发展还有很大差距，与毛主席家乡的地位 还很不相称，XX必须实现跨越式发展。第二，XX在全省地域面积较 小、人口总量较少、经济基础较好、科教水平较高，具有在全省率 先统筹城乡发展的基础和条件；韶山作为毛主席的家乡，是世人景 仰的红色圣地，是展示改革开放成果的窗口，理应实现率先富裕。 第三，只要认真落实上级领导“怎么支持毛主席家乡的发展都不为 过”的指示精神，把能适用的改革试验都放到XX，把能助推发展的 重点项目都放到XX，把能加快发展的优惠政策都放到XX，充分发挥 优势，有效整合资源，大胆改革创新，XX完全能够后发赶超，实现 “两个率先”。 一、前一阶段的工作 对XX推进“两个率先”，省委、省政府倾注了大量心血。周强 书记多次到XX考察调研，听取XX关于推进“两个率先”的汇报，明 确指示“专门给予XX支持政策，对XX实现‘两个率先’规划给予指 导，对项目建设给予倾斜。”并亲自为XX衔接项目，促成了中建健 康养生示范城等重大项目落户。守盛省长多次到XX考察，明确指出 “XX实现城乡统筹最具备条件，要加快一体化发展”；就九华示范 区升格为国家级经济开发区一事，亲自与国家有关部委沟通协调 ；就百合体育公园项目，亲自与江苏国信集团磋商，促成该项目落 户昭山。克保副书记、来山常务副省长多次到XX调研和指导工作。 泰波秘书长、建平部长、微微部长、肇雄常委等省委、省政府领导 召开专题办公会、协调会和现场办公，研究支持XX发展的政策措施 、项目对接。省直各部门支持、帮助XX策划项目，加强与国家有关 部委的衔接沟通。 在省委、省政府的正确领导下，我市加快了推进“两个率先 ”步伐。一是明确了目标任务。成立了加快推进“两个率先”领导 小组，聘请国家发改委宏观经济研究院、中国旅游研究院的专家 ，历时一年编制了“两个率先”规划纲要，明确了目标任务、发展 思路、重点项目和推进措施。二是狠抓了项目建设。去年以来，中 建健康养生示范城、百合体育公园、湘电新能源产业园、兴业太阳 能产业园、湘江风光带、火车站改扩建等一批重大项目相继落地和 顺利推进，增强了发展后劲。三是加大了改革力度。理顺了高新区 与岳塘区的管理体制，调整了雨湖区与XX县的管辖范围；规范了政 府投融资平台，“两型投”不断做大做强，韶山红色文化旅游发展 股份有限公司即将挂牌；实行了市区两级分税分享；推进了城市管 理体制改革。四是突出了韶山发展。明确了建设“五个韶山”（红 色韶山、富裕韶山、生态韶山、文明韶山、幸福韶山）的思路，重 修了加快韶山发展的总体规划，制定了加快红色文化旅游发展的专 项规划和政策措施，着力推进“5A”级景区创建。五是强化了组织 保障。成立了书记、市长牵头的领导小组，大力开展“两转一增强 ”作风建设活动，努力提高政府办事效率和各级领导干部执行力。 二、下一步的工作打算 在规划“十二五”发展的基础上，我们按照“两个率先”的要 求，确定了XX率先统筹城乡发展的目标，即经济发展年均增长 14.5%，财政收人年均增长25%，城镇居民收入年均增长13%，农民人 均纯收入年均增长15%，使XX的人均GDP、人均财政收入、城乡居民 收入位居全省前列，城乡统筹发展取得重大进步，基本实现城乡规 划一体化，城乡基础设施一体化，城乡公共服务一体化，城乡产业 发展一体化，城乡生态建设一体化，城乡管理体制一体化，到 2020年形成在全省的城乡统筹示范。韶山实现率先富裕的目标，即 到2015年人均GDP、人均财政收人、城乡居民收入等方面位居全省领 先地位，在全省实现率先富裕；到2020年，人均GDP、人均财政收人 、城乡居民收入位居中部地区领先地位，在中部地区实现率先发展 ，努力把韶山建设成为红色韶山、富裕韶山、生态韶山、文明韶山 、幸福韶山。 围绕上述目标，我们将突出抓好以下几个方面的工作： 1、加快编制两个发展规划，完成顶层设计 按照省委、省政府的指示精神，我们在编制完善“两个率先 ”总体规划的基础上，将聘请全国知名的规划研究院所、知名的专 家学者，认真编制《加快XX率先统筹城乡发展规划》和《加快实现 韶山率先富裕规划》，明确“两个率先”的目标任务、指标体系、 发展重点、工作步骤、保障措施，做到定位更加科学，内涵更加准 确，目标更加清晰，举措更加有力。 2、加快XX城乡统筹发展步伐 一是突出“转方式、调结构”，切