关于发展环境的八点解读 中共XX市委常委、组织部长 XXX 市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置 生产要素的决定性因素。人才、资金、技术、信息等生产要素 ，总是加速向经济环境好的地方流动。现在区域之间的竞争 ，集中体现为发展环境上的竞争。调整经济结构，推进科学发 展是一场影响深远、意义重大的变革，必然将触及一些长期积 累的矛盾和问题，必然打破旧有的利益关系和格局，这更需要 有一个良好的发展环境，有一个事事靠环境、处处有环境、人 人是环境的浓厚氛围，从体制机制上激发市场主体的积极性和 创造性。对此，笔者认为，可从以下八个方面优化发展环境： 1、营造风清气正的社会环境。风气具有无形的巨大力量 ，渗透到社会的每个成员，潜移默化地影响着人们的思想和行 为，对一个地方的发展与稳定具有极为重要和深远的影响。在 我们发展过程中，一些地方确实还存在歪风邪气，建设动不得 土，项目开不了工，医院死不得人，交通堵不得车，动不动就 暴力阻碍施工、敲诈勒索、聚众闹事，严重影响了经济发展与 社会和谐。营造风清气正的社会环境，需要大力倡导良好风气 ：一是弘扬正气。正气不树，歪风邪气就会乘虚而入；二是讲 求诚信。政府要讲诚信，党员干部要讲诚信，每个人都要讲诚 信；三是尊崇道德。道德的作用不容小视，心中有道德，和谐 自然生。职业道德、社会公德、家庭美德，这些底线都应坚守 住。倡导良好的社会风气，首先要从领导和党员干部做起。领 导干部的率先垂范对于营造风清气正的社会环境具有决定性的 作用。同时，转变社会风气人人有责。每个人都要以主人翁的 姿态积极投身到“转方式、调结构”的大潮中来，讲道德、明 是非，坚决同不良习气、不正之风作斗争，助推社会风气明显 好转。 2、营造上下同心的政治环境。多年来的发展实践证明 ，上下同心、团结进取，我们才能取得较快的发展，才能取得 改革的成功。当前，国际金融危机的影响尚未完全褪去，改革 正处在关键时期，“转方式、调结构”的任务伟大而艰巨，更 需要全体干部群众上下同心，有统一的思想，统一的部署，统 一的行动。当务之急，就是要把全体党员干部和人民群众的思 想与行动统一到党的十七大和十七届四中全会精神上来，统一 到中央经济工作会议和省委经济工作会议的重大决策上来，进 一步增强历史责任感和时代紧迫感，牢固树立环境就是生产力 、生命力、竞争力的理念，切实解决当前环境建设中的突出问 题，为推进结构调整扫除障碍、消除掣肘，为实现科学发展提 供强大动力、激发最大活力，为改革攻坚营造一个良好的政治 环境。 3、营造廉洁高效的政务环境。政务环境是优化发展环境的 关键，经济环境问题，很大程度上是一个政务环境的问题。营 造廉洁高效的政务环境，要以强化服务职能为重点，大力推进 政府管理“四化”，从源头上消除影响环境的体制性障碍。一 是推进政务公开化。“阳光是最好的防腐剂”。要继续推进 “阳光政务”，进一步扩大政务公开的范围，完善政务公开的 内容、程序、形式和监督保障措施，扩大企业和群众对政务工 作的知情权、参与权和监督权，最大限度地防止暗箱操作和不 廉洁行为的发生。二是推进管理制度化。要建立健全各个方面 的工作制度，用制度管权、管事、管人。要以制度为先导，以 制度强监督，以制度抓规范，以制度促养成，让“人按职责干 ，事按制度办”成为一种自觉。三是推进服务信息化。全面推 进电子政务应用的广度和深度，建立包括公文处理、会议管理 、邮件系统、信息报送、行政审批、电子监察、督办督查等业 务在内的网上服务平台，进一步提高办事效率。四是推进流程 规范化。继续改进工作流程和服务方式，简化办事程序，做到 既要科学规范，又要快捷高效，能一天办完的事绝不允许用两 天，能在一次办完的手续，绝不能让服务对象再跑第二次。 4、营造切实可行的政策环境。“天下之事不难于立法，而 难在法之必行”。政策的生命在于落实，现实中有很多政策很 好，却很难看到成效，核心问题就是落实不到位。结构调整过 程中，必然要出台系列政策来引导、指导、促成结构调整。要 使这些政策能落到实处，关键要抓好四点：一是政策要切合实 际。政策制定一定要从实际出发，要反映人民群众的心声、心 愿，体现以人为本，切不可凭空想像，闭门造车。二是政策要 增强可操作性。制定政策要尽量做到精细化，要有具体的实施 细则、操作办法，能够“对号入座”。如果只有“要怎么样 ”、“必须怎么样”、“违者必究”、“严肃处理”等定性的 规定，却没有如何“做”、如何“究”、如何“处理”的具体 办法的话，就不可能收到预期的效果。三是政策要具有稳定性 。政策必须要管长远，具有较强的稳定性。朝令夕改只会让执 行者和人民群众无所适从，使政策失去权威性，起不到规范和 引导的作用。四是要狠抓监督落实。“徒法不足以自行”，政 策措施再好，如果只是写在纸上、挂