张国瑜在全区棚户区改造工作动员大会上 的安排意见 同志们： 　　2月25日，春节收假后第一天，市委、市政府召开了全 市深化作风建设狠抓工作落实暨棚户区改造动员会，在全 市“整风会”上发出了棚改“动员令”。为深入贯彻落实全市深 化作风建设狠抓工作落实暨棚户区改造动员会议精神，全 面吹响我区棚户改造攻坚战的嘹亮号角，迅速掀起棚户区 改造工作热潮，今天，我们在这里召开全区棚户区改造工 作动员大会。今天，陈市长在百忙之中抽出时间出席指导 会议，充分体现了市委、市政府对我区的关心、关爱与支 持，充分体现了市委、市政府对棚户区改造工作的高度重 视，充分体现了市委、市政府强推工作落实，不断加快幸 福商洛建设的强大工作魄力。一会，陈市长还要做重要讲 话。下面，我就做好2015年全区棚户区改造工作先讲几点 意见。 　　一、切实增强责任意识 　　棚户区改造是新时期党中央、国务院决定实施的最大 的民心工程和德政工程，近年来，中省市相继出台了一系 列政策、意见，大力支持棚户区改造工作。这些政策意见 ，对我区来讲，是一次千载难逢的重大机遇，对于改善中 心城市面貌、加快建设山水园林城市、促进经济社会发展 、提升群众生活品质具有十分重要的意义。我区作为商洛 的中心城市，承担棚户区改造重任义不容辞，各级各部门 要切实强化责任意识，主动担当、敢作敢为，全力打好这 场棚户区改造攻坚战。 　　一要切实增强中心城市建设“主力军”的责任意识。市委 、市政府提出建设“一体两翼”中心城市的宏伟目标，我区作 为“一体两翼”中心城市的主核心板块，必须自觉肩负起中心 城市建设发展“主力军”重任，牢牢抓住这次棚户区改造机遇 ，加快推进中心城市建设。 　　二要切实增强拼抢机遇改善民生的责任意识。目前 ，我区棚户区分布量大面广，区域建筑密度大，房屋质量 差，配套不完善，片区居民排水难、出行难、取暖难、入 厕难、防火难等一系列问题相当突出，急需进行改造提升 。如果我们稍有动摇、稍有迟疑，错失了这次良机，我们 就丧失了一次难得的改善群众生活质量的重大机遇。所以 ，实施棚户区改造，既是棚改区域群众的热切期盼，也是 我区着力改善民生，加快建设幸福商州的一项重大惠民工 程。 　　三要切实增强当好征迁开路先锋的责任意识。棚户区 改造的难点在于征迁，这次中心城市棚户区改造，市区两 级棚改项目征迁工作均由区级承担，无论从外地经验来看 ，还是从全市实际出发，我区承担棚改征迁任务责无旁贷 ，全区上下必须主动扛起这份责任，以十足的干劲，有力 的举措，全力以赴做好征迁工作，打好棚改攻坚战的“第一 关”，当好中心城市棚户区改造的“开路先锋”。 　　四要切实增强改安并重维护稳定的责任意识。推进棚 户区改造，根本目的是为了改善棚改区域群众的生活环境 ，让群众安居乐业。所以，在实施棚户区改造过程中，要 改安并重，真正让群众得利益、得实惠，真正把这件实事 办好、办实。同时，面对群众对棚改工作的不理解、不支 持，甚至有抵触情绪时，我们要做好群众思想工作，及时 协调化解棚改过程中出现的各种矛盾和问题，确保社会大 局和谐稳定，确保棚改工作顺利推进。 　　总之，全区各级各部门一定要统一思想，提高认识 ，特别是要切实增强责任意识和担当精神，以此次会议为 契机，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、下定决 心，抢抓机遇、迎难而上，凝心聚力、真抓实干，全面打 响这场棚户区改造攻坚战。 　　二、深入广泛宣传动员 　　宣传工作是贯穿棚户区改造始终的一个“重头戏”，要充 分发挥宣传的舆论引导作用，争取全区广大干部群众的理 解、配合和支持，为棚改工作开展营造良好的社会舆论氛 围。 　　一要大力发扬苦干实干精神。近年来，在西街、莲湖 东侧、朝阳片区等旧城改建过程中，涌现出了一大批敢作 为、勇担当的好干部，全区上下呈现出前所未有的凝聚力 和战斗力，从中我们也总结积累了不少好的经验和做法 ，特别是大家在工作中表现出来的敢于担当、敢于吃苦、 敢于克难的苦干实干精神值得我们在今后的工作中认真学 习、大力弘扬。当前，我区面临的棚改任务十分艰巨，全 区上下必须拿出我们以往的那股精气神，团结一心、下茬 立势，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，以“五加 二”、“白加黑”、“晴加雨”的干劲，以超常的信心和勇气、超 常的措施和手段，加快推进棚户区改造。 　　二要精心打造棚改干部队伍。市上对中心城区确定实 施的10个项目，每个项目确定了两名厅级领导包抓推进。 为确保棚改项目强势推进，区上已经成立了10个项目的建 设管理处和征迁安置办公室，每个项目确定了2名区级领导 、3名科级领导和一支30至50人的征迁分队。区上还抽调了 一批素质高、能力强、敢打硬仗的干部，进一步充实了区 棚改办的工作力量。各项目管理处、区棚改办，要扎实培 训好、打造好、使用好这支队伍，充分调动干部的积极性 ，让每一位队员都成为这次棚改工作的政策“宣传员”，征迁 一线的攻坚“战斗员”，做群众工作的贴心“服务员”。 　　三要扎实开展宣传动员。一是把握宣传重点。要把棚 改工作的重要意义、安置补偿标准和奖励优惠政策等作为 重点，向群众讲清讲透，特别是要让群众明白早签协议、 早选房，多得实惠，要让广大群众从内心深处认识到棚户 区改造的最大受益者、最终受益者是项目实施区的住户 ，从而形成全区上下积极参与和支持棚改工作的良好舆论 氛围。二是强化宣传手段。要充分利用电视、报纸、网络 等各类媒体，采取召开会议、入户走访、开办专栏、散发 宣传单、张贴标语、发手机短信等群众喜闻乐见的方式 ，大规模、全方位、立体式的开展宣传。要组织一批已经 改造搬迁的群众，通过“现身说法”，让群众自己来做群众工 作，让群众从“要我改造”到“我要改造”，从“要我征迁”到“我 要征迁”。三是建立“八个一”宣传机制。即：制定一套宣传 工作方案；在区电视台、新商州报开辟一个棚改专栏；办 一份棚改工作简报；印发一本棚改宣传手册；制定一系列 的棚改宣传口号、标语、横幅；组建一组棚改宣传车巡回 宣传；编排一系列的棚改宣传文艺节目；组织一千名干部 走村入户深入宣传。通过丰富多样的宣传手段，营造强大 的棚改工作声势。 　　四要迅速掀起棚改工作热潮。会后，区棚改办、各个 管理处和相关单位，要立即行动，切实按照会上的安排部 署，大张旗鼓地开展宣传动员工作，迅速在全区上下营造 起一个轰轰烈烈、声势浩大的棚改工作氛围，全面掀起棚 户区改造工作热潮。 　　三、积极争取项目资金 　　资金是确保棚改工作顺利推进的前提，当前，要重点 做好以下几方面工作。 　　一要加快棚改项目策划包装。区棚改办、相关部门镇 办和项目管理处，要继续把项目策划包装作为当前的一项 重要工作，按照市上提出的“全、实、大”的要求，进一步把 项目做细、做实、做规范，争取有更多项目列入中省计划 ，为后续棚改项目的顺利实施奠定基础。 　　二要抓紧对接落实贷款资金。2014年度我区策划项目 3个，向省开行申请贷款10.51亿元，截止目前到账仅0.71亿 元。2015年度我区策划项目4个，申请贷款34.71亿元，当前 正在完善各类手续。从目前情况来看，棚改贷款资金到账 率很低，严重影响了我区棚改工作的开展。区棚改办等相 关部门，要抓紧完善贷款申报所需相关资料，进一步加强 与省开行及省市相关部门的对接力度，主动汇报衔接，争 取贷款资金能够及时足额拨付到位。 　　三要积极争取中省补助资金。区棚改办、发改局和相 关单位，要想方设法，切实做好项目申报方案计划，加大 跑项目、争项目力度，力争能够有更多的基础设施和配套 项目挤进中省盘子，为我区争取更多的项目补助资金。 　　四、依法依规阳光征迁 　　征迁是棚户区改造的关键所在，必须坚持政策标准 ，严格征迁程序，做到依法征迁、和谐征迁。 　　一要扎实摸底调查。底子清才能方向明，才能做好决 策。在前期初步调查的基础上，各项目管理处要组织工作 队员，一户一户进行详细调查，全面掌握每个片区涉及的 地块，每个地块的面积、住户数量、居民类型、建筑情况 等，摸清每家每户的人口、收入、住房情况以及安置意愿 、需要的住房标准、选择的补偿方式等，对每一项都要登 记造册，真正把工作做细、做实、做到位。同时，摸底的 过程也是一次很好的政策宣传、思想动员过程，要及时解 答群众提出的各类问题，让群众打消顾虑。对调查中发现 的、群众反映的问题要及时进行收集、整理和反馈，为棚 改领导小组决策提供详实可靠的依据。 　　二要科学制定方案。区棚改办要尽快制定全区棚改工 作实施方案，各项目管理处要根据各自片区实际，科学合 理制定各自的推进方案，要明确目标任务、工作步骤、时 限要求和工作措施等，特别是对入户调查、建档立案、方 案公示、入户评估、签订协议、房屋拆除、安置房建设、 组织群众回迁等各个重要节点要进行详细分析安排，制定 的方案要切实可行，保证棚改工作按计划有序推进。 　　三要依法依规操作。一是严守政策标准。在征迁过程 中，所有征迁人员，一定要严格政策标准，切实落实好补 偿安置政策。要坚持执行政策不变通，坚持标准不走样 ，严格按照征迁补偿标准核算群众补偿金额，做到一把