张国瑜在全区移民搬迁工作会上的讲话 同志们： 　　前天下午，市委、市政府在柞水召开了全市陕南移民 搬迁安置工作点评会，今天上午，区委常委会议专门研究 贯彻落实意见。刚才，贾区长点评了2013年、2014年移民 搬迁工作的进展情况，一会，市移民办李主任、区委张书 记还要做重要讲话，在这里，我结合全市移民搬迁安置工 作点评会议精神，以及我区移民搬迁安置工作近年来存在 的问题，就如何进一步下定决心、坚定信心、强化举措、 奋力扭转商州移民搬迁工作落后局面，讲几点意见。 　　一、全市陕南移民搬迁安置工作点评会议精神 　　10月9日，市委、市政府在柞水县召开陕南移民搬迁安 置工作点评会，市委书记胡润泽主持会议，市长陈俊、省 移民办主任李永平讲话，市上领导何铁虎、张普庆、张荣 珠、刘淑慧、李波、高健、高中荣、李云飞、刘荣贤、胡 竹兰出席会议。会议精神主要体现在市委胡书记、市政府 陈市长、省移民办李主任的讲话和市政府李市长的点评之 中。 　　会上，李市长通报2013年度全省移民搬迁考核结果和 2014年全市陕南移民搬迁安置工作进展情况，并分析了存 在问题的原因。七县区位次、打分及全省排名情况分别是 ：丹凤县，99.879分，全省第2；山阳县，99.064分，全省 第6名；洛南县，99 . 0 174分，全省第14名；商南县 ，99.0075分，全省第15名；镇安县，98.5288分，全省第 20名；柞水县，97 . 9 2 6 2分，全省第22名；商州区 ，95.1968分，全省第28名。商州在全市全省倒数第一，受 到了李市长点名批评，陈市长在讲话中就存在问题进行分 析时，也四处点名批评了商州。 　　陈市长在讲话中指出，首先，要认清形势、正视差距 ，强力推进移民搬迁。陈市长从主观、客观两方面分析了 全市目前存在的一些问题，指出目前移民搬迁存在前紧后 松、硬件不硬、软件更软、工作失衡的问题，从主观方面 还存在重视程度不高、推进措施不力、工作创新不够、上 下衔接不畅的问题。其次，要强化措施、抓住关键，扭转 被动落后局面。要求抓好硬件赶进度。2014年高层移民搬 迁项目要完成任务60%以上，多层年底要主体完工，低层要 达到入住条件。还要重视软件不失分、打造亮点多加分、 整合要素强保障。最后，要夯实责任、严格考核，确保目 标任务完成。明确提出要加强移民搬迁工作任务考核，对 连续三个月排名靠后的约谈县区分管领导和主要领导和连 续六个月全市排名靠后的要进行追责处分。 　　省移民办李主任传达了省委赵书记、省政府娄省长的 重要指示，就全市陕南移民搬迁工作，特别是项目调整问 题提出了明确的要求。 　　市委胡书记在总结讲话时指出，第一，要搞清一个问 题。就是要弄清楚陕南28个区县为什么商洛排名靠后。第 二，与安康和汉中比较，商洛还存在三大差距、八大问题 。三大差距是认识上的差距、领导上的差距、工作上的差 距，八大问题是搬迁对象不清楚、项目管理不规范、分散 安置复制农村、资金不配套、进度缓慢、信息录入不到位 、规划不到位、入住不到位。第三，关于下一步工作要求 的三句话，“书记必须严督严查，县区长必须亲力亲为，分 管领导必须一线推动”。 　　对于商州来讲，确实需要认真反思，我个人觉得自己 也存在认识不到位的问题，相较而言，在移民搬迁工作中 投入的精力不如项目观摩和西街拆迁。在总体上的规划安 排指导上还不够到位，造成全区移民搬迁点多、量大，缺 乏比较大规模的集中安置点。在搬迁工作考核和干部处理 上失之以宽、失之以软，没有引起干部高度重视。我们每 一位干部都要认真反思自己，只有把问题找准，坚持问题 导向，我们的工作才能有的放矢，才能扭转移民搬迁工作 被动落后局面。 　　二、我区陕南移民搬迁工作中存在的问题 　　当前，我区移民搬迁工作中主要存在以下九方面的问 题。 　　一是认识水平不高。主要表现在把移民搬迁工作当成 一般的工作任务，没有从坚持科学发展、讲政治的高度认 识这项工作，一些镇办主要领导不具体上手负责，对移民 搬迁工作无所谓，认识上还有很大差距。工作主动性差 ，不主动思考研究问题，不主动推动项目建设，不主动调 动群众积极性，不主动汇报工作。 　　二是政策领会不深。从2011年开始到今年，省市和我 们区上制定的陕南移民搬迁政策很多，但从工作过程中看 ，很多政策群众不了解，这说明我们的宣传很不到位。从 与干部交流过程中发现，一些干部对移民搬迁政策讲不清 ，对于补助标准、对象划分、面积确定等等问题没有政策 概念，随心所欲，对政策的领会掌握差距很大。 　　三是工作责任不实。总体上看，我们工作责任不实表 现在层层批发，区级交给镇办、镇办又交给村上，造成问 题层层累积。区级层面主要表现在项目规划指导不力，包 抓项目只挂名不负责，很少协调解决一些困难和问题。部 门层面主要表现在配合不紧密、推诿扯皮。镇办层面主要 表现在履职尽责不到位，特别是按照要求担任项目管理处 处长的只挂名，甚至有些直接将项目交给村级管理，导致 一些项目发生了问题。 　　四是超前谋划不足。区级规划指导不到位，特别是涉 及四办两镇范围内的规划非常不到位，和城市总体规划衔 接不够，不敢大胆策划谋划，造成缺少一些较大规模的移 民搬迁点。从部门和基层镇办看，主要还体现在工作主动 性差，任务不下达就不落实对象，也不主动思考工作。 　　五是对象确定不力。表现在政策宣传引导不到位，没 有把政策宣传给群众，有的仅仅是召集村干部开会将任务 分配下去。另外，把尊重群众意愿片面化，甚至和移民搬 迁工作割裂开，不敢想、不会想，造成对象确定浮在表面 。 　　六是部门配合不够。前期手续办理进度慢，推脱