在2017年全县水利工作会议上的讲话 张华 同志们： 今天，我们召开全县水利工作会议，就是要认真贯彻 落实全省水利局长会议精神，回顾总结2016年的工作，安 排部署2017年的工作，凝心聚力，再创佳绩，不断开创水 利工作新局面。下面，我先讲两个方面的意见。等会，赵 县长还要做重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。 一、充分肯定2016年的工作 2016年，我们深入贯彻十八大及五中、六中全会会议 精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，励精图治，开 拓创新，全县水利工作取得显著成绩，部里有名、省里有 榜、市县有位。2016年，我县作为全国农田水利综合改革 试点县之一，在水利部召开的全国水利改革会议中作了典 型发言，得到上级的高度肯定；2016年争取国家水利投资 2.64亿元，列全省县级第一，并为11月下旬召开的全省水 利建设会议提供了参观现场；市水利局2016年综合考核我 县排名靠前，即将召开的县委经济工作会议我局有6项工作 进入先进序列，王家厂水库被评为全面工作先进单位。客 观来讲，2016年我们取得了不错的成绩，主要体现在以下 五个方面： 1、超前谋划，积极应对，防汛抗灾取得胜利。2016年 我县遭受了2003年以来最大的洪涝灾害，全年降雨量达到 1690.5毫米，比历年同期多393毫米，多三成。我县先后遭 受13轮强降雨袭击，尤其是6月27日至7月6日10天时间里 ，连续遭受三轮强降雨袭击，全县平均降雨243.9毫米，官 垸镇达到331.2毫米。受暴雨袭击，我县澧、淞、涔、澹、 道5条水系全面超警戒水位，其中道水彭坪垸超2.01米、涔 水袁家港超1.49米、澧水小渡口超1.26米、松滋水西支官 垸超0.9米、澹水邓家滩超0.58米,先后出现大小险情120多 处。全县上下积极应对，奋力抗灾，实现了“不溃一堤一 垸、不垮一库一坝、不死一人”的防汛工作目标。能够取 得这样的胜利，主要在于：一是落实防汛储备。我们深入 发动，强化责任，编制预案，建立了完整的防御体系；我 们组建防汛抢险突击队1039人、机动队3000人，准备防汛 抢险应急车船320多台，各镇、街道都组织了多轮次实战演 练；我们通过积极争取，新添储防汛砂石12000立方米、编 制袋20多万条，建成了全省、全市最好的县级防汛物资储 备仓库。二是及时排除隐患。汛前，我们组织了“八个百 分之百”水利工程安全大检查，摸清了底子，及时消除了 隐患。发生洪涝灾害后，我们对大堤、水库、山洪灾害危 险点多次进行拉网式排查，特别是堰塘、取水井、地下停 车场等破坏地表的重点部位，及时组织处理险工隐患120多 处。三是奋力抗灾救灾。灾情就是命令。面对洪涝灾害 ，水利系统干部职工日夜奋战在抗灾最前线，哪里有灾情 ，哪里有险情，哪里有危险，哪里就有“水利人”的身影 。全县开动126台3.2万千瓦机埠全力抢排，共抢排渍水 2.43亿立方米。排渍过程中，羊湖口、观音港、青龙窖电 排站积极主动，抢排及时，保障了县城区的安全，没有出 现大的渍灾。  2、国筹并重，大干快上，水利建设成果丰硕。一方面 ，国投项目规模大。2016年我们继续把争资上项摆在重要 位置，紧扣国家水利投资重点，积极争取国家投资项目 ，大搞水利建设，澧阳平原灌区续建配套、洈水灌区续建 配套、河湖水网连通生态水利、中小河流治理、抗旱应急 水源、山洪沟治理、100处机埠机埠更新改造、沟渠塘坝清 淤增蓄、高效节水灌溉、农田水利综合改革等10大工程开 工建设，累计争取国家水利资金2.64亿元，投资额度占全 市总额的1/3,继续保持水利建设在全省、全市的强县地位 。这些年来，澧阳平原灌区、王家厂水库、洈水灌区高度 重视项目争取工作，信息捕捉迅速，项目前期扎实 ，2016年澧阳平原灌区争取项目投资5525万元、洈水灌区 3900万元，王家厂水库还通过环保部门，将3.05亿元的投 资计划挤进项目“笼子”，2016年已到位资金3000万元。 另一方面，自筹项目成效大。2016年，各镇、街按照县政 府下达的水利建设任务，强化措施，精心组织，掀起了农 田水利建设高潮。全县计划完成2000口堰塘清淤扩容、 1000公里渠道疏浚，229处机埠维修改造、152处水毁修复 任务，到旧历年前已超额完成，其中堰塘扩容2293口，占 计划的1 1 4 . 7 %；沟渠疏浚1 2 3 6 . 5公里，占计划的 123.7%，其中三大灌区指令性任务计划278.9公里，完成 310.7公里，占计划的111.1%；机埠维修改造完成239处 ，占计划的104.3%；水毁修复268处，占计划的176.3%。经 过县委、县政府督察室现场督查和年终综合考核，渠道疏 浚项目完成任务突出的如东镇、城头山镇、小渡口镇、澧 西街道、澧澹街道、官垸镇、涔澹蓄洪区；三大灌区受益 镇街完成任务突出的有城头山镇、大堰垱镇、澧西街道、 澧浦街道、火连坡镇、如东镇、复兴厂镇；堰塘清淤扩容 任务完成突出的有如东镇、码头铺镇、盐井镇、王家厂镇 。11月24日全省冬春水利建设暨“十三五”农村饮水巩固 提升现场会在我市召开，与会人员参观了我县小渡口镇水 利建设现场，省、市两级对我县水利建设给予高度评价。 3、凝神聚力、开拓创新，水利改革顺利推进。2016年 ，澧县入选全省四个农田水利改革试点县之一。自改革启 动以来，我们坚持试点先行、开拓创新，积极探索，较好 的解决了农田水利工程“没人管”、“没钱管”、“没制 度管”的难题，有效激发了社会、群众和基层组织的活力 。一是探索项目建设新机制。2016年我们对小农水特色县 100处机埠更新改造、洞庭湖区沟渠清淤以及高效节水项目 引入竞争机制，优化财政奖补办法，完善项目监督方式 ，实施农田水利建设村级公示。2016年全县实行财政奖补 总投资1521 9 . 8 7万元，其中群众自筹及社会投资达 3664.57万元。二是探索管护新机制。按“谁受益，谁管理 ”原则，划分管护责任，落实管护责任人，制定管护经费 筹措及使用办法；探索了社会化、专业化管护模式；探索 了政府购买服务、财政奖补的方式。堤防管理逐步实现社 会化、专业化管理模式。三是探索产权制度改革。完成了 全县70769处小型农田水利工程基础信息录入工作，明晰和 移交工程产权6.8万处；四是探索农业水价综合改革。以九 旺灌区为试点项目区，建立精准补贴和节水奖励机制；五 是启动基层水利站标准化站房建设。2016年完成了城头山 、大堰垱镇等7处站房建设，目前主体工程已基本竣工；六 是建设综合改革示范区。以大堰当镇的九旺村、城头山镇 的城头村为改革示范区，各项改革工作顺利推进。11月 24日，水利部在浙江省德清县召开的农田水利综合改革会 议上，我县作了典型发言，是湖南省唯一一个发言单位 ，深受好评。 4、以人为本，依法治水，水生态建设再创佳绩。水安 全、水生态关乎人民群众生命安全和社会经济发展。水利 “十三五”规划将水生态文明建设摆在至关重要的地位。 2016年我们加大水资源保护力度，着力改善水污染现状。 一是饮用水水源得到保护。我县共建立55处集中供水工程 ，由湖南省环保厅划定为饮用水水源地有39个共40个点 ，涉及12个镇和3条河流，去年我们将这40个点全部纳入饮 用水水源地保护管理，竖立公示牌，设立举报电话，明确 责任单位和责任人，实行长效管理。二是水源地污染源得 到整治。对全县境内500亩以上的14个湖泊、8条河流、 152座水库实施全面整治保洁。协商解除全县水面养殖承包 合同24处。对解除难度大、一时难以解除的22处水面养殖 合同重新签订了管护协议。依法关闭了澧南汽车配件镀锌 厂等21家环保手续不齐全、污染严重的企业。通过以奖代 补依法关闭畜禽养殖场，对县城规划区及水源地周边的畜 禽养殖场实施关闭、搬迁。共关停畜禽养殖场53家，拆除 栏舍面积1.9万平方米。全县共取缔珍珠养殖面积3490亩。 按属地管理原则，建立保洁责任体系，河湖库水面实行专 人管理，实现了河面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸 无垃圾、洲滩无放牧的“四无”目标。全县水质状况明显 好转，水资源、水生态环境得到明显改善。三是水行政执 法力度加大。2016年，我们建立了基层水政执法网，以 “世界水日”、“中国水周”为契机，加大宣传力度，开 通了水事违法行为举报电话，全民参与水事违法打击热情 高涨。去年一共办理水事违法案件41件，其中简易程序结 案24件，一般程序结案件17件，处罚金额7.6万元。我们组 成了近100人的联合执法队伍，强制拆除栗河、澹水河拦网 渔具1500米，强制拆除违章建筑30多平方米，申请法院执 行5件，申请检擦院批捕1人，申请公安局拘留1人。完成省 、市、县检察院督办函1件，完成省市人大督办函1件。城 防处、澧阳大垸等单位在执法过程中主动积极，配合有力 。通过强化打击，依法办案，起到了震慑一方、优化水利 环境的作用。 5、加强学习，落实整改，思想作风明显转变。党的十 八大以来，习近平总书记关于加强作风建设，特别是深入 落实中央八项规定精神的论述深入人心，作风问题关系人 心向背，关乎机关形象。2016年，局党委将干部职工队伍 思想作风建设问题扛在肩上、抓在手中。我们组织全体干 部职工学习了十八届五中、六中全会和省、市、县党代会 精神；积极开展“两学一做”和“三严三实”专题学习讨 论，认真做好学习笔记、撰写心得体会；自觉参与党风廉 政建设，查找问题，狠抓整改落实；引导党员干部纠“四 风”、反“雁过拔毛”式腐败；诚恳对待省市县的“民意 调查”工作；积极落实上级纪检监察部门关于工作纪律、 工作作风和拒腐防变的各项禁令和规定，通过以上工作 ，使水利系统的工作作风得到进一步改进，形成了廉洁自 律的良好风气，有力推动了全局工作。 此外，综治维稳、计划生育、招商引资、提案办理、 工会武装等工作都取得了好的成绩，得到了上级单位的肯 定和好评。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些问题和 不足：比如水利基础设施仍然薄弱，农田水利建设和改革 的任务依然繁重；水利发展与水利管理不对称，水利重建 轻管，只建不管的现象还比较突出；水浪费、水污染等问 题依旧严重。对这些问题，我们要作为今后工作的着力点 ，采取有效措施，切实加以解决。 二、倾力抓好2017年