在黔西县脱贫摘帽工作推进会议上的 讲话 张集智 同志们： 今年1月7日和3月23日，市政府召开常务会议两次研究 黔西县脱贫摘帽工作。今天，我们再次召开黔西县脱贫摘 帽工作推进会，主要目的是，肯定成绩、正视问题，坚定 信心、精准发力，奋战一个月，确保黔西县如期顺利实现 脱贫摘帽。刚才，市扶贫办、水库和生态移民局、交通局 、教育局、水务局、住建局、农委、发改委、财政局、卫 计委等10个市直部门的主要负责同志，黔西县政府、百里 杜鹃管理区管委会的主要负责同志作了发言，玉平同志作 了讲话，说得都很好，我都赞同。下面，我主要讲两个方 面的问题。 第一，黔西县的脱贫攻坚工作怎么看 第一句话：取得成绩十分明显。黔西县委、县政府早 在2015年底就举行了脱贫攻坚万人誓师大会，动员全县干 部群众向贫困发起总攻。市委、市政府认为，黔西县脱贫 攻坚工作是有力有序有效的。一是组织有力。县委、县政 府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立由29个县级干 部任指挥长的脱贫攻坚指挥部，健全责任体系，按照“一 达标、两不愁、三保障”和“三率一度”要求，深入开展 脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、万名干 部进万家、“春风行动”等一系列活动，尤其是县、乡1万 多名干部，怀着满腔热情，战斗在基层，战斗在田间地头 ，战斗在脱贫攻坚第一线，把脱贫事业当家业，把贫困群 众当家人，用心用情用力去工作，有效推动全县脱贫攻坚 进程。二是脱贫成效显著。资料显示，黔西县2014至 2017年共减少贫困人口30148户122558人，贫困发生率下降 到1.56%，贫困村出列163个，15个贫困乡镇全部实现省级 减贫摘帽。特别是在产业扶贫方面，2017年县财政安排资 金1920万元，按每村10万元建立产业发展基金。目前，全 县种植蔬菜28.76万亩、食用菌5150万袋、中药材1.1万亩 、牧草5万亩、烤烟4万亩；安排中央、省级财政专项扶贫 发展资金8844万元，用于贫困户养殖能繁黄母牛1.18万头 、商品猪3.26万头、家禽122.89万羽，有效促进了农民增 收。三是指标体系基本达标。从目前的情况看，黔西县漏 评率0.15%、错评率0.25%、错退率1.77%、群众满意度 93%，对照国家验收标准，各项指标总体上接近或者达到要 求，有个别指标甚至超过验收标准。对此，我向市委建琨 书记作了汇报，市委、市政府对黔西县的脱贫攻坚工作是 充分肯定的，全县干部付出了艰辛努力。在此，受建琨书 记委托，我谨代表市委、市政府向黔西县的各级领导和干 部职工表示衷心感谢！ 第二句话，存在问题不容忽视。我们肯定成绩是为了 总结经验，肯定成绩是为了坚定信心；我们正视问题、千 方百计解决问题，是为了把工作做得更好，是为了让黔西 县能够顺利实现脱贫摘帽。目前已经通过了省检，马上就 要迎接国检。但是对照更高的标准、更严的要求，我们还 存在一些问题和不足。一是“三率一度”还有差距。“三 率一度”的一些指标处于临界线上，换句话说，就像是人 的血压一样，收缩压在139毫米汞柱或者舒张压在89毫米汞 柱为正常，再往上一点就是高血压。我们刚才说的四个指 标，只要出现一点异常，就会一下子降下来，比如漏评率 就是这样；只要有两位群众不满意，这个指标也会降下来 ，特别是群众满意度，要求是很高的。建琨书记告诉我 ，他和卢林同志随机抽查了一位群众，从材料上看，这位 群众已经脱贫了，但他坚持说自己没有脱贫，还说出没有 脱贫的原因。今天在座的乡镇书记、乡镇长，你们乡镇有 没有这种情况？我去织金县调研，问了几位乡镇书记、镇 长：去年脱贫了多少人？这些人是通过什么途径来脱贫 ？脱贫账算得清、道得明不？干部算得清，贫困群众算得 清不？有些地方用面上的数据代替点上的数据，用面上的 脱贫代替点上的脱贫，以这种工作水平迎接国家验收，肯 定过不了关。“三率一度”最难做的是群众满意度，因为 贫困户和非贫困户之间，往往就是一墙之隔、一步之遥 ，因此做好非贫困户、边缘户的工作十分重要。二是基础 设施欠账仍然大。市直部门同志刚才讲到交通、农村危房 、饮水、两“硬化”、移民搬迁等问题，市住建局的材料 指出，随机抽查农危改及“三改”时，抽查21户，就有 14户没有完成，未完成率为66%。关于基础设施问题，各部 门一定要高度重视，指导黔西县确保在4月底前完成。三是 宣传发动不够深入。一些地方在宣传时，只注重对贫困户 的宣传，不注重对非贫困户和边缘户的宣传，使得非贫困 户和边缘户有意见；只注重抓工作落实，不注重充分发动 群众，甚至包办代替，让群众产生等靠要思想；只注重工 作数量，不注重工作质量，好事没有办好，实事没有做实 。四是干部作风不够务实。我在省住建厅工作时，组织全 省住建系统170名干部到赤水市指导帮助工作，对全市进行 地毯式、拉网式调查，对住房保障存在问题清清楚楚。但 从督查情况看，黔西县一些干部还有作风不实的情况。督 查组走访了12112户农民，疑似错误的就有197户，错误的 比例太高了。退出有问题的脱贫户达1343户，这个量也太 大了。其中有96户收入不达标、203户没有解决住房、69户 没有解决安全饮水、26户没有解决医疗教育保障。今年1月 7日全市“两会”闭幕当晚，我就主持召开了市政府常务会 议听取黔西县工作情况汇报，当时黔西县和市扶贫办的同 志都说，脱贫摘帽没问题、不用担心。在3月23日召开的市 政府常务会议上，黔西县的同志也说没有问题。而刚才市 直部门提出的这些问题，都是急需解决的、迫在眉睫的。 同志们，我们不怕问题，怕的是不知道问题，怕的是不去 发现问题，怕的是不解决问题。这些暴露出来的问题，反 映了我们一些干部作风不够务实，还需要进一步转变作风 ，在“实”字上下功夫；反映了我们一些领导干部对工作 评估过于乐观，个别同志错误地评估自己、过高地评估自 己，对检查验收的难度估计不足。同时，也暴露了市直部 门抽查面过窄、样本数过少，大家一定要把全覆盖抽查这 件事抓好抓实，及时及早发现问题，决不能藏着掖着，一 定要把问题查出来、解决好。  第三句话，政治站位一定要高。为什么要提高政治站 位呢？一是政治意义特别。1985年6月4日，时任中央书记 处书记习仲勋同志在新华社《国内动态清样》上作出重要 批示。1985年7月22日，时任贵州省委书记的胡锦涛同志到 任第三天，下基层的第一站就到了赫章县开展调研，研究 毕节如何治穷致富，提出了建设“开发扶贫、生态建设 ”试验区的战略构想；1988年6月经国务院批准，建立了毕 节“开发扶贫、生态建设”试验区。党的十八大以来，习 近平总书记先后8次对毕节工作作出重要批示，寄予厚望 ；党中央、国务院、全国政协、中央统战部、各民主党派 中央、全国工商联、中华职教社，试验区专家顾问组、国 家有关部委，社会各界对毕节不遗余力给予帮助。所以 ，我们毕节决不该、决不会、更决不能成为扶不起的“阿 斗”！毕节，应该是全国脱贫攻坚工作的亮点和典型！而 黔西，应该是毕节试验区脱贫攻坚工作的缩影和样板！否 则，我们将愧对总书记，愧对党中央、国务院，愧对全国 政协，愧对中央统战部，愧对各民主党派中央，愧对毕节 的人民，愧对毕节的历史。二是时间节点关键。今年是毕 节试验区建立30周年。“开发扶贫”是试验区三大主题之 一，成效用什么来检验？我们用什么给试验区30周年献礼 ？因此，可以说黔西县这次脱贫摘帽成功了，就是对我们 试验30年开发扶贫工作的最好检验，就是给试验区建立 30周年的最好献礼。否则，我们怎么总结30年开发扶贫工 作，怎么开好试验区30周年座谈会！三是示范效应重要。 黔西县脱贫摘帽意义重大，成功通过国检验收影响深远。 顺利通过脱贫摘帽验收，对全市脱贫攻坚是一次成功检阅 ，对其他7个县脱贫攻坚是一次成功示范，黔西县的成果、 措施、经验对于其他县区有较强示范效应，能提供可借鉴 的经验。因此，黔西县只能树典型、作示范，只有进路、 没有退路，只能成功、不能失败。 第二，黔西县的脱贫攻坚工作怎么干 掰着指头算一算，离黔西县脱贫摘帽迎接国检验收时 间只有一个月了，一个月时间怎么干，我认为，就是要按 照“一达标、两不愁、三保障”指标要求，千方百计围绕 提高“三率一度”，着力做到“八个全覆盖”。 一是排查全覆盖。市直单位要围绕“一达标、两不愁 、三保障”指标体系，充分发挥部门的专业性和权威性 ，抽调精兵强将对通村通组路、住房、饮水、教育、医疗 等政策落实情况进行全覆盖、无死角、零遗漏和横到边、 纵到底的排查，做到全面排查、全面反馈、全面整改、全 面落实，确保与贫困户户户见面、与贫困群众人人见面。 对排查出的问题，要“清单化”及时反馈给黔西县。黔西 县对市直部门排查出的问题，要按照“定时、定质、定量 ”的原则全面整改。对2014年至2017年已经脱贫的农户 ，要进行全面核查，看是否达到国家脱贫标准；对所有建 档立卡贫困户，要进行全面回访，加强信息比对，查看是 否还有错识纳入的非贫困户，确保精准识别不漏一户、不 错一人。 二是整改全覆盖。整改工作也要围绕“