在全市工程建设项目审批制度改革工作电 视电话会议上的讲话 (2019年3月28日，根据录音整理) 张建慧 同志们： 刚才，我们一起收听收看了国务院、省政府工程建设 项目审批制度改革工作电视电话会议，韩正副总理作了重 要讲话，徐光副省长就贯彻落实国务院会议精神提出了明 确要求。下面，就贯彻落实国务院和省政府会议精神、做 好我市工程建设项目审批制度改革工作，我讲以下几点意 见。 第一，提高认识。这次国务院会议的主要任务是贯彻落 实国办发〔2019〕11号文件精神。我们首先要充分认识到 ，贯彻落实今天的会议精神，对进一步优化我市营商环境 和招商引资项目落地行政审批程序具有重要的指导意义。 当前，我市经济社会发展总体处在较快增长的阶段，但营 商环境不优已经成为影响我市经济社会高质量发展不容忽 视的因素。营商环境包含多方面的内容，既有客观的，也 有主观的。这次工程建设项目审批制度改革是营商环境中 提高行政审批效率的一个重要环节和重要组成部分。我们 要充分认识到，这对改善我市项目建设环境，提高办事效 率，保证项目落地，具有重要的现实意义。一个阶段以来 ，建筑工程类项目审批在政府行政审批方面流程过多、耗 时过长。我们必须充分认识到，社会对审批环境的要求主 要集中在建筑工程和市政工程的审批上。因此，对我们来 说，国务院下达这个文件正当其时，大家要切实抓好贯彻 落实。 第二，不等不靠，加快推进。要明确阶段性目标和办理 时限目标。2019年上半年，全国工程建设项目审批时间要 压缩至120个工作日以内，省里要求全省工程建设项目审批 时间压缩至100个工作日以内，并从5月1日起实施施工图的 综合审查和一致性审查。在完成省定目标的过程中要明确 两个原则。一是供水、供电、燃气、热力、排水、通信等 市政公用基础设施的报装不再设置任何前置条件，开工前 办理即可。二是将消防、人防、技防等技术审查并入施工 图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。去年我们 实施了优化营商环境“3350”改革，对工业类工程建设项 目施工许可证的审批压缩至50天。在改革过程中，市级单 位已经涉及到内部流程再造，比如，市住房和城乡建设局 进行内部科室的审批程序调整，以适应工业类工程建设项 目施工许可证50天完成审批的要求。这次审批范围又扩大 到包括市政工程项目在内的所有工程建设项目，审批时限 全部压缩至100个工作日以内，实行“多图联审、一次性审 批”。市县两级要不等不靠，参照全国统一的工程建设项 目审批流程图，根据重点改革内容，由政府牵头制定不同 类型工程的审批流程图，各级各部门各单位要切实做好并 联审批流程再造和部门内部审批流