在市政协六届常委会第四次会议上的讲话 张生起 各位常委，同志们： 这次常委会议，审议并原则通过了市政协常委会工作 报告（讨论稿）和提案工作报告（讨论稿），同时还审议 了市政协六届二次会议的有关事宜，审议通过了有关人事 事项。会议时间紧、内容重要，在大家的共同努力下，开 的很成功，为开好市政协六届二次会议作了充分准备，奠 定了良好基础。 下面，我结合六届一次全会以来的工作和开好六届二 次全会讲几点意见。 一、六届一次会议以来市政协工作亮点凸出、成效显 著 过去一年是我市高质量发展全面发力、扎实推进的一 年，也是市政协常委会带领全体委员，努力为服务全市中 心工作凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的一年。六届政协 在中共南阳市委的领导下，高举习近平新时代中国特色社 会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和中央、 省委、市委重要会议精神，以“两个高质量”为统领，坚持聚 焦中心、服务大局，坚守“三大定力”，坚持“三项原则”，坚 定“三个聚焦”，强化“三项措施”，创新实施“3+3+N”工作模 式，高站位、深谋划，夯根基、促联动，强作为、创品牌 ，抓落实、重质效，政协事业展现出新面貌，实现良好开 局。 （一）政治方向坚定有力。政协是政治组织，讲政治 是政协的本质属性。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握政协 工作的正确政治方向，打牢团结奋斗的共同思想政治基础 。持续深入开展政治理论学习。通过党组会议、主席会议 、常委会议和委员培训等形式，学习习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，学习十九届二中三中 全会、中央经济工作会议和省委全会精神。特别是在全市 政协系统掀起习近平总书记关于加强和改进人民政协工作 的重要思想学习研讨活动热潮，市政协党组、主席会议先 后集中学习研讨5次，全市政协系统联合学习研讨2次，征 集政协委员、机关干部和县级政协理论文章75篇，参与人 数之多、影响范围之大、取得成果之丰，在我市政协历史 上前所未有。通过学习，教育引导广大政协委员进一步增 强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不 移地听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习 近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终确保政协 正确的发展方向。 （二）党建引领显著加强。牢固树立做好政协工作必 须首先抓好党建的观念，把党建引领贯穿政协自身建设和 履行职能的全过程，政协党的建设全面推进、纵深发展。 深入学习贯彻中央《关于加强新时代人民政协党的建设工 作的若干意见》和省委《实施意见》精神，落实全国、全 省政协系统党的建设工作部署要求，不断提高党建质量和 水平。协助中共南阳市委出台了《关于加强新时代人民政 协党的建设工作的实施意见》；制定了《关于推进市政协 党建工作“两个全覆盖”的实施办法》《关于推进市政协组织 和工作“两个全覆盖”的实施意见》；成立市政协机关党组、 10个专委会联合党支部和21个党小组，通过党员委员联系 党外委员的方式，将500多名市政协委员全部编入联合党支 部；出台了政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党 外委员等10余项党建工作制度，党的组织更加完备，党的 工作更加有力，党的活动更加规范，党组的领导核心作用 、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。 （三）服务发展质效并重。围绕建设大城市目标定位 ，聚焦“两轮两翼”战略实施、重抓重推“九大专项”等全市中 心工作，前瞻调研、深入协商、务实监督，以“3+3+N”工作 模式为统揽，深度谋划政协年度履职工作。一是围绕大城 市建设开展大调研。由市政协班子牵头，在全市政协系统 开展大城市专题调研，全员参与、全面覆盖、上下联动 ，力求出精品。目前，大城市建设调研课题正稳步推进 ，联合河南省社科院多次在市内及外地市开展调研学习座 谈。电子商务、中心城区社区治理等调研报告已形成，并 报送市委。二是围绕文化旅游产业融合发展开展大协商。 建立协商议政质量体系，完善协商方式，组织实施棚户区 改造、卧龙综合保税区开放平台建设双月协商，协商专报 已呈报市委政府。召开脱贫攻坚易地搬迁协商会，针对性 提出了15项对策建议，市委常委、常务副市长景劲松同志 对意见建议予以肯定，表示要深入研究吸纳，尽快把会议 成果转化为易地搬迁工作的具体行动。文旅产业融合等协 商课题正在筹备运作中。三是围绕脱贫攻坚开展大监督。 把脱贫攻坚民主监督作为今年全市政协系统的一项重点工 作，市县两级政协、各民主党派、工商联联合行动，市政 协班子成员挂帅，成立民主监督小组，深入到方城、内乡 、镇平等县，进村入户、了解实情；在社旗县召开全市脱 贫攻坚民主监督工作县市区政协主席座谈会，研讨对策 ，并形成一季度脱贫攻坚民主监督报告，呈送市委市政府 决策参考。班子成员40余人次深入到所联系的贫困县进行 调研指导，督促脱贫攻坚任务落实。政协机关做好南召县 黄土嘴村驻村帮扶、结对帮扶，帮助该村顺利实现脱贫摘 帽，被市委市政府评为扶贫工作先进单位。四是围绕民生 改善履职建言。会同卧龙区、宛城区政协，采取实地查看 、走访面谈、问卷调查等形式，对中心城区文化惠民、市 政建设、交通出行、医疗卫生和教育、住房等群众普遍关 注的民生热点进行了社情民意调查，梳理出城区居民反映 比较强烈的23项民生问题，以调研报告形式报送市政府。 霍好胜市长批示：市政协报告情况清、问题明、建议准 ，市政府要依据报告拟定今年的民生实事。市政府对政协 履职活动和意见建议要真诚欢迎、主动接受、认真研究、 尽量采纳、加强沟通、及时反馈，以改进政府工作和作风 。换届以来，共开展履职活动30余项，形成调研报告12篇 ，协商专报9篇，民主监督报告8篇，多篇履职报告得到市 委市政府领导批示，2份报告转化为全协提案，3次在省政 协常委会议上进行交流发言。 （四）工作创新实现突破。着力以创新强作为、激活 力、提质效，推动整体工作登台阶。一是创新履职模式提 质效。推行“3+3+N”工作模式，量化任务、夯实责任，强化 刚性约束，实施市县联动，推进资源整合，强化作为、规 范作为、有效作为。省政协《协商论坛》进行了特别报道 ，全国政协和省政协领导予以重视和肯定，并将参加全国 政协召开的地方政协工作座谈会，交流经验。二是创新评 价体系增动能。建立履职管理系统促规范。出台了《政协 南阳市委员会委员履职工作规则》《委员履职量化管理办 法》等，建立了委员履职档案，动态记录、反映委员履职 轨迹，推动履职管理规范化建设。建立履职评价体系保质 效。制定《全市政协年度重点工作评价体系》，对委员做 好“作业”、常委写好“作文”、机关委室和县级政协创好“作 品”情况，进行量化评价。建立表彰激励体系增活力。出台 了年度优秀政协委员、政协常委、县市区政协、机关委室 的评先表彰办法，依据评价结果，参考工作数量、质效 ，开展年度评先表彰，调动各方面干事创业、创先争优的 积极性，营造担当进取、务实重干的工作氛围。三是创新 委员联络方式强服务。力推政协组织和政协工作全覆盖 ，把全体政协委员编入专委会，让每个委员有归属感；推 动各乡镇和街道办事处建立委员联络室，联络室主任由乡 镇副书记按正科级兼任；在市县乡三级创建“政协委员之家 ”，推动四级政协委员全覆盖，把政协组织和政协工作的触 角向基层延伸，让每个委员都