在全 市卫生工作会议上的讲话 张硕辅 同志们： 这次全市卫生工作会议，主要任务是传达贯彻全省卫 生工作会议精神，认真总结2009年全市卫生工作，安排部 署今年工作。昨天下午，劝姣同志作了一个很好的工作报 告，有关单位作了经验介绍，待会，福初同志还将对今年 卫生工作进行全面部署，大家一定要深刻领会，认真抓好 落实。下面，我重点就深化医药卫生体制改革，讲三点意 见。 一、认清形势，切实增强推进医改工作的责任感和紧 迫感 深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院作出的一 项事关长远大局、惠及千家万户的重大决策，也是保增长 、保民生、保稳定的一项重大举措，意义重大而深远。我 们必须把握当前形势，抢抓机遇，坚定信心，切实担负起 加快发展我市卫生事业的神圣职责。 1、要充分认识医改工作的紧迫性和复杂性。去年1月 ，国务院就审议通过了《关于深化医药卫生体制改革的意 见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》 ，明确了深化医药卫生体制改革的工作目标、发展方向、 政府责任和主要任务，标志我国医药卫生体制改革正式启 动。在全省医药卫生体制改革大会上，省委、省政府明确 提出了要举全省之力推进医改工作。市委、市政府高度重 视，迅速召开了动员大会，明确把医改作为今年关键领域 改革的重中之重加以全面推进。相继制定出台了《娄底市 医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》 及相关配套文件，我市医改工作正式启动。但医药卫生体 制改革是一项世界性难题，没有现成的模式可以借鉴，很 多问题需要我们去探索、去创新、去突破。比如医改资金 筹集问题，公立医院的改革问题等，任务艰巨，情况复杂 ，因此，各级各部门一定要按照市里的统一部署，迎难而 上，坚定不移地加以推进。 2、要充分认识人民群众对身体健康的期盼和需求。随 着人民生活水平的提高，社会各界对卫生工作更加关注 ，当前医药卫生发展的水平与人民群众日益增长的医药卫 生需求之间的矛盾不断凸显，“看病难”、“看病贵”等 问题亟待得到有效解决，人民群众对加快医药卫生体制改 革的愿望和要求更加迫切，这些都为推进医改奠定了广泛 的社会基础。 3、要充分认识我市医改工作的良好基础和氛围。近年 来，我市医药卫生事业发展取得了突出成绩，2009年，全 市新型农村合作医疗参合农民住院费用实际补偿率提高到 41.4%，次均住院费用较上年同期下降10.76%；科学防控甲 型H1N1流感，没有暴发流行重大传染病，成功处置突发公 共卫生事件29起；医疗服务质量进一步提升，全市医患纠 纷减少26%，医患纠纷引发的群体性事件减少56%，孕产妇 死亡率控制在全省处于较低水平；卫生监督和规范执法能 力明显提高，没有发生重大食物中毒事故。医疗保障水平 进一步提高，基层医疗卫生服务体系建设进一步加强。基 本药物制度试点成效明显，娄星区（含经开区）、冷水江 市的19家乡镇卫生院和10家社区卫生服务中心从今年2月 1日起全部实行基本药物零差率销售，人民群众得到了医改 带来的实实在在的好处，这为我市医改工作的全面推进奠 定了扎实的群众基础。 二、突出重点，坚定不移实现医改年度目标任务 今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是医药卫 生体制改革承上启下的重要一年。全市卫生系统要紧紧围 绕深化医改这条主线，明确目标，突出重点，扎实工作 ，确保医改各项目标任务圆满完成，重点做好以下五个方 面的工作。 1、扎实推进基本药物制度建设，满足群众“看得起病 ”的需求。实施国家基本药物制度是保障群众最基本的用 药需求，解决“以药养医”痼疾，努力使群众“看得起病 ”的重要举措，是我市今年医改的重头戏和“硬骨头”。 按照省里的部署，今年要在全市60%以上的基层医疗卫生机 构实施基本药物制度和药品零差率销售，明年要实现全覆 盖。相关部门要早作规划，科学确定我市第二批实施基本 药物制度的试点县市。重点是要加强对试点情况的跟踪调 度，确保制度执行到位、药品集中采购配送到位、政府补 偿到位，及时研究解决试点过程中出现的新情况新问题 ，为扩大基本药物制度覆盖面探索总结经验。同时，要抓 紧做好基层医疗卫生机构绩效工资改革工作，落实补偿政 策，确保基层医疗卫