在2018年农机化技术推广工作创新座谈会 上的讲话 张桃林 （2018年9月26日北京） 这次会议是农业农村部组建后召开的第一次全国性的 农机推广工作会议，也是乡村振兴战略实施第一年及全国 农业机械化“十三五”规划实施中期召开的农机化技术推广工 作会议。习近平总书记在9月21日主持中共中央政治局第八 次集体学习时强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一 项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局 性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。习近平总书 记指出，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化 ，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。农业机 械化是农业现代化的基础，新形势实现新发展需要新思路 。在这样一个重要时间节点，农机化技术推广工作会议将 主题聚焦“创新”，非常必要也非常及时。我代表部里对会议 的召开表示热烈的祝贺！典型引路是打开工作局面的好方 法，刚才，黑龙江、江苏、安徽、湖北、重庆、甘肃农机 推广站6个单位作了很好的发言，介绍了很多好经验好做法 ，各有侧重，希望大家加强学习借鉴，相信对大家的工作 有启发和促进。下面，我讲三点意见。 一、认真总结，充分肯定“十三五”以来农机化技术 推广工作的成效 “十三五”以来，全国农机推广系统认真贯彻落实《农业 技术推广法》《农业机械化促进法》，紧紧围绕农业农村 中心工作和农业机械化工作重点，履行职责、开拓创新、 奋发有为，在农机化技术试验示范、培训指导、咨询服务 等方面做了大量卓有成效的工作，在项目管理、政策实施 等方面为主管部门提供了有力支撑，为新技术推广应用提 供了先导引领，为推进农业机械化发展发挥了重要作用。 总结起来，主要体现在四个方面。 （一）为提升农业综合生产能力，保障主要农产品有 效供给夯实了基础。实践证明，通过农业机械化可以集成 水、土、肥、药、技、机为一体，大面积推广应用先进适 用技术措施，挖掘增产潜力、增强农业生产抵御自然风险 能力。近两年，各级农机推广机构紧紧围绕推进主要农作 物全程机械化，聚焦薄弱环节，因地制宜、先行先试，加 强农机农艺融合、技术集成配套和系统解决方案研究，分 作物、分区域开展了一系列全程机械化试验示范活动，创 设了“中国农机推广田间日”服务品牌，开展参与式、体验式 、互动式推广活动，深受广大农民欢迎，有效地推动了农 业机械化补短板、提质量。例如，农业农村部2018年公布 的十项重大引领性农业技术，其中就包括玉米籽粒低破碎 机械化收获、水稻机插秧同步侧深施肥、油菜毯状苗机械 化高效移栽等三项农机化技术。部总站牵头联合部分省推 广站共同承担，在全国示范推广应用，发挥了很好的引领 带头作用。全国各地围绕薄弱环节加大了新技术推广应用 ，取得了明显成效。从六个省推广站的发言也可以看出这 方面的成效。可以说，借助推广之“力”，推进全程机械化之 “技”，有力地促进了农业产能提升、农产品有效供给。 （二）为发展乡村主导产业，促进农民增收做出了积 极贡献。近年来，各级农机推广机构在加快推进粮油作物 机械化的同时，围绕与农民增收密切相关的主导产业、特 色农产品发展，试验推广了一批接地气、可复制的机械化 生产模式，加快了“机器换人”的步伐，为提升生产效率效益 、助推农业结构调整提供了有力支撑。这些提质增效型农 机化技术应用，既直接增加了农牧民种植特色农产品、发 展养殖业的收益，又解放了大量农业劳动力，让很多农民 可以从事二、三产业获得工资性收入，进一步拓宽了农民 增收渠道。 （三）为推进绿色技术应用，增强了可持续发展的动 能。“十三五”以来，各级农机推广机构牢固树立新发展理念 ，坚持绿色导向，紧紧围绕“一控两减三基本”目标，充分发 挥农业机械化在农业投入品减量化、生产过程清洁化、农 业废弃物资源化利用方面的重要作用，取得了明显成效。 为保护和提升耕地质量，推进农业投入品减量化和农业废 弃物资源化，实现农业可持续发展增强了动能。 （四）为规范有效实施重大政策项目，配合农机化主 管部门履职尽责提供了支撑。各级推广机构始终坚持服务 农机化中心工作，积极配合行政管理部门做好政策项目研 究创设、宣传落实、组织实施等方面具体工作，为确定补 贴范围、补贴机具分类分档、确定补贴额度、核定补贴机 具等做了大量基础性、技术性、服务性工作，为农机购置 补贴政策科学、有序实施落地发挥了重要支撑作用。可以 说，没有各级农机推广人员的辛勤工作，就没有农机购置 补贴等政策项目实施的良好局面。 “十三五”以来，各级农机推广机构积极作为、勇于创新 ，为农机化水平提升、农业供给侧结构性改革和产业发展 提供了技术支撑，做出了重要贡献，也积累了许多宝贵的 经验。主要包括：一是坚持围绕农业农村工作的大局，以 稳定和提升粮食生产能力、振兴乡村产业和增加农民收入 为己任，着力推广新技术新机具、培育新主体新机制、增 添新动能；二是坚持因地制宜，注重试验示范先行，确保 技术先进适用安全；三是坚持融合发展，注重良种、良法 、良田、良机结合，促进技术集成配套，提高服务效益 ；四是坚持绿色发展，注重绿色环保高效农机化技术应用 ，提高服务质量；五是坚持创新驱动，注重机械化信息化 融合促进，丰富推广服务方式方法，提高推广效率；六是 坚持多元合力，注重公益性推广和经营性推广有机结合 ，实现功能互补，提高服务效能。从实践中获得的这些宝 贵经验，值得我们在今后一个时期继续坚持和丰富发展。 二、认清形势，准确把握农机化技术推广工作面临的 任务 当前，我国农业生产已进入机械化作业主导的新阶段 ，农业机械化渗入农业生产、农民生活、农村生态的方方 面面，成为农业现代化和乡村振兴的重要引擎。农业供给 侧结构性改革的深刻变化、农业发展方式转变的深刻变化 、农业经营方式的深刻变化，都对农业机械化及相关技术 推广服务的供给效率、供给结构、供给质量提出了新的更 高的要求。但农业机械化发展不平衡不充分问题仍然突出 ，产业间、地区间、环节间的机械化水平尚有不少的差距 ，迫切需要加快农机化步伐，加大农业机械化技术推广力 度，引领推进农业机械化转型升级加快发展。 从农业机械化各领域发展水平方面来看，主要农作物 生产机械化水平相对较高，小麦、水稻、玉米三大主粮的 综合机械化水平都超过了80%，而果菜茶、设施农业、畜牧 业、渔业、农产品初加工业的机械化水平还较低，有些方 面才刚刚起步。农机化技术推广要在推进主要农作物生产 全程机械化的同时，积极推进农业机械化全面发展，围绕 产业规划布局，开展关键技术的试验示范，形成各行业、 各领域、全链条机械化技术并进的局面。要加大节水灌溉 、化肥农药精准施用、有机肥施用等节水节药节肥机械化 技术试验示范力度，主动参与到果菜茶有机肥替代化肥、 果菜茶病虫绿色防控等试点项目中，发挥农机化技术在农 业生产绿色化中的重要作用。 从农业机械化区域发展水平方面来看，北方平原地区 的机械化水平较高，黑龙江等地区基本整体实现了粮食作 物机械化，而南方丘陵山区多数省份机械化率仍在50%以下 ，全国区