张新华同志在全市大气污染防治动员会议 上的讲话   同志们： 今天这次会议，是市委、市政府研究决定召开的一次 重要会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记对河北省大 气污染治理工作的重要指示，以及省、沧州市大气污染防 治行动动员大会精神，动员全市上下进一步统一思想，迅 速行动，以坚定的决心和强有力的举措，全力打好大气污 染防治攻坚战，确保完成各项任务目标。刚才，锦增市长 就大气污染防治和环境治理攻坚两个实施方案作了说明 ，并讲了意见，市环保局、公安局等六个单位作了很好的 发言。各乡镇各部门要抓好贯彻落实。下面，我再强调几 点。 一、统一思想，认清形势，切实增强做好大气污染防 治工作的责任感和紧迫感 近一段时间以来，党中央、国务院对大气污染防治 ，特别是京津冀及周边地区大气污染治理工作高度重视。 12月9日，习近平总书记在听取河北省委工作汇报时，明确 要求“河北治理大气污染需要下极大功夫”。最近，国务院发 布了《大气污染防治行动计划》，环保部等六部委出台了 《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则 》，中央财政安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区大 气污染治理工作。为落实中央决策部署，省委、省政府把 环境治理列为全省四大攻坚战之一，出台了大气污染防治 50条措施，并召开了高规格的大气污染防治动员大会，书 记、省长分别作了重要讲话。沧州市也召开了大气污染防 治行动动员大会，市委、市政府主要领导都讲了重要意见 ，沧州市政府与各县（市、区）政府签订了大气污染防治 责任状。在我市召开的“百日攻坚”总结表彰暨“十月突破”活 动动员会上，市委下发了《关于实施“十月突破”活动的意见 》，明确提出要在环境保护上实现大突破，彻底改善我市 的环境质量。可以说，大气污染防治已成为当前一项重要 的政治任务和重大民生工程。 近一个时期以来，我市在大气污染防治方面采取了一 些有力措施，并取得了明显成效，但我市的大气环境质量 还不容乐观，9月份二级以上天数12天，10月份下降到2天 ，11月份情况更是糟糕。可以说，我市大气污染防治形势 十分严峻。具体讲，我们主要面临五个方面的巨大压力 ：一是上级严格考核的压力。沧州市每年对各县市进行考 核，每月对进入全省空气质量排名后20位的县市进行通报 ，对连续两个月进入后20位的进行约谈，当年没有完成任 务的实行“一票否决”，连续两年没有完成任务的，对党政主 要负责人及分管责任人采取必要组织措施，并对该县市实 施环评、能评限批。二是大气污染物减排的压力。我市是 全省“双三十”节能减排重点管理县市，相对其他县市担负更 大的压力。虽然“十二五”前两年我们的二氧化硫和氮氧化物 认定的结果比较理想，但今后三年的减排项目越来越少 ，减排空间越来越小。三是经济可持续发展的压力。我市 经济总量大，但产业结构不合理，高污染、高能耗企业数 量多，能源结构中燃煤比重较大，一些落后产能还没有彻 底淘汰。四是新闻媒体曝光的压力。近年来，我市一些环 境污染事件接连被新闻媒体曝光，给工作造成了很大的被 动。如果我们不举一反三，深刻汲取这些事件的教训，将 对任丘发展造成更大的负面影响。五是人民群众热切期盼 的压力。随着人民生活水平的不断改善，越来越多的群众 开始关心身边的大气环境，希望能够呼吸到新鲜的空气 ，享受蓝天白云。 抓好大气污染防治工作是上级党委、政府的明确要求 ，是全市人民的强烈愿望，也是推动我市经济转型升级、 实现科学发展的迫切需要。各级各部门一定要站在任丘可 持续发展全局的高度，站在维护人民群众生命健康的高度 ，充分认识做好大气污染防治工作的重要性，肩负起推进 大气污染防治的艰巨使命，确保全市大气环境质量持续稳 定好转。 二、明确目标，突出重点，坚决打赢大气污染防治攻 坚战 按照与沧州市政府签订的责任书要求，结合市委、市 政府的总体部署，我市制定了《大气污染防治行动计划实 施方案》，提出了今后一个时期全市大气污染防治的总体 目标：到2017年，全市PM2.5年平均浓度比2012年下降 25%以上，空气质量明显好转，重污染天气大幅度减少，优 良天数逐年增加。这是我市今后三至五年大气污染防治工 作的总纲和行动指南，各级各部门必须严格按照方案要求 逐项推进，抓好落实。 （一）摸清底数，对症施治。从大气监测结果来看 ，PM2.5和PM10是影响我市空气质量的主要污染物，这些 污染物主要来自燃煤、汽车尾气、扬尘及工业废气等。我 们要做好大气污染防治工作，必须找准症结所在，弄清楚 主要污染行业、主要污染源、主要污染因子到底是什么 ，各自影响都有多大。环保部门要加快建设空气质量监测 系统，及时开展监测调查分析，确定合理的改善目标，提 出有针对性的具体措施，并逐项落实到具体治理项目，通 过分期分批逐步推进，综合整治，确保各项污染源治理真 正落到实处。 （二）淘汰落后产能，优化产业结构。一是加快淘汰 落后产能。要严控“两高”行业新增产能，对新、扩、改建项 目实行产能等量或减量置换，堵住卡死落后产能进入门槛 。二是改造提升传统产业。对铝型材、摩托车等传统产业 ，要大力实施“1＋1”技改工程，提升发展层次和水平。三是 大力发展循环经济。要深入开展循环经济示范园区、示范 企业创建活动，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废 物交换综合利用，构建循环型工业体系。 （三）控制燃煤污染，优化能源结构。一是压减煤炭 用量。要严控煤炭消费总量，坚决拆除一批脱硫除尘设施 不配套、排放不达标的燃煤锅炉和工业窑炉，严控高硫份 、高灰份劣质煤炭进入城市和企业。同时，进一步扩大集 中供热覆盖面，尽快淘汰市区所有燃煤锅炉。二是加快