张盈安在全区后进村（社区）党组织集中 整顿工作动员会上的讲话 同志们： 今天我们在这里开会，主要是按照市委统一安排，全 面动员部署我区后进村（社区）集中整顿工作，这项工作 既是贯彻落实市委三届五次和区委十七届五次全会精神,加 强农村基层党组织建设的生动实践，也是扎实推进群众路 线教育实践活动向纵深开展的一项重要举措。刚才成早同 志宣读了我区《关于开展后进村（社区）党组织集中整顿 工作的实施方案》，明确了指导思想、目标任务、方法步 骤、保障措施，夯实了区级领导的包抓责任，我完全赞同 ，请大家严格按照方案要求，认真抓好落实。下面，我讲 三点意见。 一、统一思想，充分认识开展整顿工作的重要性 做好后进村（社区）整顿工作关乎农村经济发展和农 民增收，关乎党的方针政策在农村的贯彻执行，关乎农村 的和谐稳定和政权巩固，必须统一思想，提高认识，切实 搞好整顿，认真促进转化。 一是做好后进村集中整顿，是夯实党在农村执政基础 的必然要求。“基础不牢，地动山摇”。近年来，我区坚持以 科学发展观为指导，以创先争优、“三问三解”、“政德教育 ”等活动为抓手，抓基层、打基础，强组织、增活力，农村 基层党组织创造力、凝聚力和战斗力持续增强，核心作用 得到充分发挥。但是，对照“陕南强区、幸福商州”建设和区 委十七届五次全会的新任务和新要求，我区部分村（社区 ）还存在不少问题，有的两委会班子不健全；有的班子成 员不作为；有的经济社会发展滞后；有的干群关系紧张等 等。虽然这样的村（社区）不多，只占到总数的10%左右 ，但是对我区整个农村发展所产生的制约和影响却非常明 显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党 的各项路线方针政策的全面贯彻落实，影响到党在群众中 的威信，影响到党在基层的执政基础。因此，我们必须站 在加强农村基层组织建设，提高农村基层组织执政能力、 巩固党在农村执政基础的高度来认识后进村整顿转化工作 ，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建 设好，为农村各项工作开展奠定坚实基础。 二是做好后进村集中整顿，是促进农村经济社会发展 的重要举措。农村稳则全区稳，农民富则全民富。今年是 我区“稳中求进、提质转型”的关键年，也是我区全面深化改 革的开局年，“三农”工作至关重要。近年来，党中央和国务 院非常重视“三农”工作，每年都以1号文件的形式，加强对 “三农”工作顶层设计和政策支持。但由于各种因素的影响 ，一些后进村（社区）还存在产业基础薄弱、经济发展缓 慢、农民收入偏低等诸多难题，绝大多数群众的生产和生 活仍然十分困难。因此我们必须更加关心和关注后进村的 发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生 活，通过整顿转化，分析研究农村资源现状，帮助确定主 导产业、理清发展思路、制定发展规划计划和措施，增强 发展后劲，提升发展能力，加快推进后进村发展，使之尽 快缩小与其他村（社区）的差距，实现城乡经济社会统筹 协调发展。 三是做好后进村集中整顿，是密切联系群众促进和谐 的现实需要。联系群众鱼得水，脱离群众树断根。扎扎实 实做调研，认认真真帮整建，是这次开展后进村整顿工作 的最基本要求，更是党的群众路线教育，坚决反对“四风”的 具体体现。我们应当看到一些后进村虽然民主管理混乱、 社会矛盾突出，但群众对落后面貌改变的愿望十分迫切。 所以，帮助这些后进村从落后的困境中摆脱出来，实现好 、维护好和发展好群众的自身利益，让他们真真正正的享 受到改革发展的成果，享受到良好的生产生活环境、享受 到党的温暖，这不仅仅是后进村全体党员干部群众的共同 责任，更是我们各级党组织和全体党员、领导、干部的共 同责任。因此，各级各部门一定要从政治高度、全局高度 ，切实将后进村整顿转化作为检验群众路线教育实践活动 的标尺，积极主动深入后进村组农户开展调研，了解群众 急难忧怨，排解群众困惑矛盾，转变群众观念，教育广大 群众把精力用在发展产业上、用在发家致富上，力争早日 致富奔小康。 二、突出重点，确保整顿工作有序开展 这次后进村整顿工作要突出重点、找准症结，有的放 矢、对症下药，要切实帮助后进村强班子、选路子，聚民 心、促发展。具体要抓好以下四点： 一要着力加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头 带”。后进村落后的根本原因是班子问题，其核心是要解决 支部书记、村主任等村级班子中主要干部存在的突出问题 。建强村级班子特别是选拔培养一个好的支部书记是搞好 整顿工作的关键。针对村班子不健全、特别是村主要干部 不健全的，要开阔视野，通过内选、回请、公选、外聘、 下派等多种方式，选拔思想境界高、发展办法多、协调能 力强、群众威信高的人担任支部书记；对党组织和党员凝 聚力战斗力不强、上级党委政府中心工作难以推进的村 ，要以整治村“两委”班子、加强党员队伍建设、剔除社会势 力干扰村级事务为重点，切实提高村级组织的执行力；对 于“两委会”班子成员安于现状、思想保守，致富带富能力不 强的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压 担子、抓培训、强教育，增强班子带领群众加快发展的责 任感、使命感和增收致富的本领。要大力开展“三培三带”活 动，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手 ，把党员致富能手培养成村干部，切实解决村级组织后继 乏人问题。 二要着力化解矛盾纠纷。化解矛盾，促进和谐是这次 集中整顿的重要任务之一。这次集中整顿的后进村中，有 一些是党群干群关系紧张，存在矛盾隐患的“乱”村。要把后 进村整顿作为群众路线教育活动的重要实践，把密切联系 服务群众贯穿始终，坚持为了群众，真正主动走到群众中 间，认真开展矛盾纠纷大排查大调解，关心群众的疾苦 ，解决群众困难；坚持依靠群众，要倾听群众的呼声，在 摸透村情民意的基础上，充分征求群众意见建议；坚持从 群众中来，充分聚集群众智慧，对群众反映的问题和意见 建议，召开专题会议综合分析研究，实行“一案一策”，着力 发动群众力量，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问 题突出就先解决什么问题，用实际行动想办法逐一