张盈安同志在区委人大工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神，回顾总结近年 来我区人大工作，安排部署当前和今后一个时期各项任务 ，表彰先进，砥砺前行，奋力开创新时代全区人大工作新 局面。刚才，亚珍同志宣读了区委表彰《通报》，王锋同 志部署了全区人大工作，我完全同意，请认真抓好落实。 近年来，全区各级人大在区委的正确领导下，紧紧围 绕中心工作和改革发展大局，认真履行宪法法律赋予的职 责，锐意进取，开拓创新，在民主法治建设、依法治区进 程和经济社会发展中做了大量富有成效的工作。围绕宪法 法律实施和“一府两院”工作，真监督、真支持，促进了依法 行政和公正司法。依法行使重大事项决定权和人事任免权 ，保证了区委部署要求的全面落实和地方国家机关的正常 运转。把发挥代表作用作为基础性工作，努力为代表履职 尽责做好服务，代表的桥梁纽带作用和模范带头作用较好 发挥。积极探索人大工作的新途径新方法，工作质量和水 平全面提升。以推动经济发展为己任，主动参与脱贫攻坚 、项目建设、人居环境整治等重点难点工作，推动了全区 经济社会又好又快发展。在此，我代表区委，向全区各级 人大、人大工作者以及所有关心支持我区人大工作的社会 各界人士表示衷心的感谢！向这次受表彰的先进集体和先 进个人表示热烈的祝贺！ 党的十九大描绘了中华民族伟大复兴的新蓝图，全面 开启了建设中国特色社会主义的新征程。党和国家事业的 蓬勃发展，也给人大工作提出了新的更高要求。全区各级 各部门务必认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神，进一步认清形势、奋发有为，切 实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的 崇高使命，持续加强和改进党对人大工作的领导，不断推 进全区人大工作创新发展。 一、充分认识加强和改进人大工作的重要性和必要性 。党的十九大指出，“人民代表大会制度是坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 ，必须长期坚持、不断完善”。加强和改进新时代区镇人大 工作，不仅是坚持和完善党的领导的迫切需要，更是推进 依法治区、加快区域发展的现实需要。从提升党的执政能 力来看，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来 实现的。党领导国家和社会事务的很多主张，需要人大及 其常委会经过法定程序成为国家的意志、人民的意愿。人 大工作无论是开展监督，还是讨论决定重大事项、任免国 家机关工作人员，都有利于保证党领导人民有效治理国家 。从这个意义上讲，不断加强和改进人大工作就是在提升 党的执政能力和水平。从推进“四个商州”建设来看，区第十 八次党代会提出建设“四个商州”，其一就是法治商州。我们 只有毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥 人大在法治建设中的重要作用，在全社会形成办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面，才 能早日实现法治商州建设目标。可以说，加强和改进区镇 人大工作就是法治商州建设的题中应有之义。从有效破解 发展难题来看，当前，我区正处在全力打好脱贫攻坚战 ，加快发展步伐、决胜全面小康的关键时期，任务艰巨繁 重，形势复杂严峻，尤其是信访稳定、项目建设、产业发 展等方面的矛盾问题突出，迫切需要区镇人大提高工作科 学化水平，发挥在凝聚力量、破解难题中的独特优势和作 用，不断推动经济发展、社会和谐稳定。 二、进一步增强人大监督工作的针对性和实效性。人 民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是 任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。 区镇人大要切实担负起宪法法律赋予的监督职责，积极作 为，敢于较真，充分发挥监督的应有作用。一要正确对待 受监督。人大的监督不是人为设计的监督，而是法律赋予 的监督、人民当家作主制度确定的监督。全区各级党组织 要大力支持人大依法开展法律监督和工作监督，及时协调 解决监督工作中的重大问题。“一府一委两院”及其部门，要 牢固树立“由人大产生、受人大监督、对人大负责”的意识 ，把人大的监督当作一种爱护，自觉置于人大及其常委会 的监督之下，正确处理好接受党委领导与人大监督的关系 ，习惯于被监督，主动接受监督，做到有权必有责、用权 受监督、违法必追究。二要理直气壮敢监督。人大岗位不 是摆设，监督责任不是虚责。区镇人大要牢固树立监督是 本职、不监督是失职、监督不好是不称职的理念，对法定 监督范围内的事敢问、敢管、敢查，理直气壮地对“一府一 委两院”开展监督，实事求是地评价工作，直言不讳地指出 问题，坚决维护人大监督的权威性和严肃性。同时要坚持 问题导向，聚焦人民群众最关注的问题和经济社会发展最 薄弱的环节开展监督，切实增强监督的主动性、针对性。 三要创新方式善监督。在具体监督工作中，既采用听取和 审议专项工作报告等常规方式，又运用调查、质询、罢免 等刚性措施；既搞好面上监督，又注重个案监督；既发挥 人大常委会监督职能，又发挥人大代表监督作用，不断提 升监督效果。要正确处理好监督与支持的关系，寓监督于 支持之中，既通过监督来纠正“一府一委两院”工作中的偏差 ，又通过监督帮助其解决工作中的难题，体现人大与“一府 一委两院”工作目标的一致性，不