张盈安同志在全区农业农村暨脱贫攻坚工 作推进会上的讲话 今天会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市委 农村工作及脱贫攻坚工作有关会议精神，安排部署2018年 全区“三农”工作、非贫困村脱贫攻坚工作和易地移民搬迁工 作。刚才，继民同志传达了中省市有关会议精神，就全区 “三农”工作和非贫困村脱贫攻坚工作作了详细安排；亚珍同 志宣读了区委办、政府办《关于调整区级领导区直部门联 镇驻村包扶工作的通知》；朝勇同志部署了今年的全区移 民搬迁工作，这些我都完全同意，请认真抓好落实。 下面，我再讲三点意见。 一、深入实施乡村振兴战略，不断开创新时代全区 “三农”工作新局面 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央 着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是破解新时代“三 农”问题的重要举措，是实现农村现代化的必由之路，是化 解社会主要矛盾的必然要求，更是加快追赶超越的科学抉 择。全区各级各部门必须认真学习习近平关于做好“三农”工 作的一系列重要论述，深刻领会中央的战略意图，充分认 识实施乡村振兴战略的重要性，积极适应农业农村形势发 展变化，用新的思维和方式，推动农业全面升级、农村全 面进步、农民全面发展。 2018年是乡村振兴战略的启动之年，也是新时代全面 推进农业农村工作的关键一年。我们要全面贯彻落实中央 和省市委决策部署，坚持以乡村振兴战略为总抓手，着力 于“一个规划、一个重点、四项工作”，推动“三农”工作再上 新台阶。 要精心编制乡村振兴战略规划。认真按照中共中央、 国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》要求，聘请专业 化、高规格的规划咨询机构，科学编制我区乡村振兴规划 和专项规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划 体系。要扎实做好前期调研，针对突出问题开展专项调研 、反复论证，切实增强规划的前瞻性、系统性、指导性、 操作性。此项工作由区政府负责，发改局牵头，农业、林 业、水务等部门配合，立即启动，6月底前完成初稿，8月 底前通过评审。 要牢牢抓住产业发展这个重点。明确农业产业发展方 向，全面实施“百千万”产业扶贫工程，持续发展“果畜菜药 ”四大传统产业，突出抓好食用菌等新兴产业，加快农业绿 色化、优质化、特色化、品牌化步伐，推进农村一二三产 融合发展，让农民分享更多的全产业链增值收益。构建现 代农业经营体系，大力培育龙头企业、合作社、产业大户 等新型农业经营主体，加快发展多种形式的规模经营，形 成以农户家庭经营为基础、合作组织和龙头企业为骨干、 社会化服务为支撑的农业发展格局。提升农业科技水平 ，完善农业科研创新体系，引进农业科研人才，深化农业 科技成果创新转化和推广应用，大力开展农村实用技术培 训，确保在提升农业科技含量上取得新突破。加强农业基 础设施建设，全面落实永久基本农田特殊保护制度，推进 农村土地整治和高标准农田建设，改善农田灌溉设施，稳 步提升耕地质量，不断增强农业综合生产能力。 要毫不动摇地推进“四项工作”。一是以人居环境整治为 切入，推进美丽乡村建设。要深化农村人居环境整治行动 ，完善人居环境长效管理机制和区镇村三级督查评比机制 ，确保全区农村人居环境明显改善。加快建立绿色发展体 制机制，做好农业面源污染防治。持续整合资源、抓点示 范，着力打造一批美丽宜居示范村，有效发挥辐射带动效 应。二是以“美丽乡村·文明家园”活动为抓手，培育文明乡风 。要坚持物质文明和精神文明一起抓，大力弘扬社会主义 核心价值观，加快推进乡村舞台、文化广场等公共文化设 施全覆盖，持续开展文化下乡活动，全面落实“一约四会”制 度，引导广大农民移风易俗、向德向善，不断提高乡村文 明程度。三是以村级“两委”换届为契机，推动乡村治理。认 真组织开展村级换届工作，建强村级干部队伍，强化村党 组织领导核心地位，有效提升自治能力。深入开展农村法 治宣传教育，强化社会治安综合治理，严惩“村霸”、黑恶势 力及其背后的保护伞，努力营造安全、安定的农村生产生 活环境。四是以深化农村改革为动力，激活发展动能。加 快“三变”改革步伐，深化农村土地和宅基地“三权分置”改革 ，建立完善区级产权交易中心，推进以土地为主的农村资 源要素交易，促进农业增效农民增收。 二、统筹抓好贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，着力 提升全区脱贫整体工作质量 非贫困村脱贫攻坚工作是全区脱贫攻坚工作的重要组 成部分。之所以要突出抓好这项工作，主要基于三方面考 虑：一是市委市政府的统一部署。3月15日市上召开脱贫攻 坚视频会议，对非贫困村脱贫攻坚工作进行了专题安排部 署，提出了明显要求。二是我区工作的现实需要。全区 122个非贫困村，贫困发生率在10%以上的非贫困村达53个 ，大荆镇西荆村贫困发生率竟高达50.59%。非贫困村投入相 对不足、发展相对滞后，基层干部和群众意见较大。三是 国省脱贫验收的具体要求。国省脱贫攻坚验收实行平茬齐 过、逐村检查，如果非贫困村的基础设施、集体经济等条 件达不到标准，势必影响全区脱贫摘帽。 刚才，继民同志就这项工作作了全面安排。抓好这项 工作，必须聚焦“一个目标”，摸清“一个底子”，实施“四项工 程”，强化“五个保障”。 聚焦“一个目标”。就是要以“补齐非贫困村脱贫攻坚工 作短板，确保如期全面脱贫”为目标。主要包括四个方面 ：一是脱贫产业和政策覆盖到所有贫困户，二是非贫困村 基础设施和公共服务建设任务对标完成，三是非贫困村集 体经济实现“零突破”，四是非贫困村同等享受