发挥群众主体作用提升社会治理水平 泰州市泰兴市委书记 张育林 泰兴是全国有名的黄桥革命老区，当年的一首“黄桥烧 饼歌”传唱大江南北，唱出了依靠群众打赢黄桥决战的制胜 之道，唱出了几十年来党群干群之间的鱼水深情，唱出了 老区人民坚韧不拔、克难奋进的坚强意志。新的历史时期 ，我们大力弘扬群众工作的光荣传统，全力打好新时期群 众工作的“黄桥战役”，为增进老区人民生活福祉营造了良好 的社会环境。我市被省委省政府表彰为社会治安综合治理 先进集体，连续六年被命名为全省平安县（市）。我们做 好新时期群众工作的主要做法和体会有以下三点： 一、千难万难，群众参与就不难。我市宣堡镇郭寨村 曾经缠访闹访不断，四年换了三任书记。我们到郭寨村进 行驻点调研，发现这个村之所以存在这些问题，主要还是 面广量大的群众工作仅靠几个村干部来做，很多矛盾既发 现不了，也不能及时解决。为此，我们探索实施了发动群 众参与、依靠群众管理的中心户长模式，推选出16名作风 正派、责任心强、个人威信高的群众代表担任中心户长 ，每人联系30～40户。由于他们人熟、地熟、情况熟，群 众又信得过，大量的矛盾得到了及时发现、就地化解。目 前，郭寨村已创成国家级生态村，省民主法制示范村、文 明村和最美乡村。我们及时推广这一做法，使我市无越级 上访、无刑事案件等“六无村”比例稳定保持在70%以上。在 此基础上，我们在全省率先建成三级综治中心，把全市划 分为6050个网格，明确1500多名楼栋长、7300多名网格员 ，让更多的群众参与到社会治理中来。2016年，我市进京 、去省上访量同比分别下降了23%、15%。社会组织也是社 会治理一支不可或缺的重要力量。我市全国人大代表、江 平路邮政支局局长何健忠，几十年如一日服务基层群众 ，还成立何健忠志愿服务社，带出5900多名志愿者常年活 跃在百姓身边，打造了“预防邮路平安行”这个社会治理品牌 ，最高检和国家邮政总局在泰州召开现场会向全国推广。 实践使我们认识到，无论形势怎样变化，技术手段多么先 进，恪守群众观念的立场千万不能变，发动群众参与的理 念千万不能丢。走进群众，办法无穷；依靠群众，力量无 穷。目前，我市正在泰州市的统一组织下，积极开展信访 积案化解“双百攻坚”行动，通过司法调解、群众评议、律师 援助、结果公开的“12348”模式，充分发挥社会力量在信访 维稳工作中的作用。半年来，我市49件信访积案已成功化 解办结43件。 二、千事万事，解决问题是大事。坚持问题导向，什 么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就解决什么问 题，什么问题群众反映最强烈就解决什么问题，是我们多 年来确保群众工作推得开、抓得牢的一个重要原则要求。 古溪镇常桥村是我市传统的养殖大村，养殖户要发展，村 民要环境，双方闹得不可开交，成为最大的不稳定因素。 我在大走访中了解到这个情况，感觉到这不是一件小事。 泰兴是全国生猪养殖大县，畜禽养殖是老区群众致富的传 统项目之一。如何做到既鼓起群众的钱袋子，又营造宜居 的好环境，是我们面临的一个必答题。带着这个课题