长沙市新能源汽车产业发展情况调查 新能源汽车，是指以新能源为动力的新一代节能环保汽 车。推广应用新能源汽车，可有效降低化石能源消耗、减 少环境污染、实现可持续发展。许多城市把新能源汽车作 为促进汽车产业转型升级的突破口和新的经济增长点来培 育。我们通过对长沙新能源汽车产业发展情况的深入调研 ，以及国内外新能源汽车发展情况及趋势分析，提出了推 动长沙新能源汽车产业更好更快发展的对策建议，供领导 决策参考。 一、长沙市新能源汽车发展现状及问题 （一）长沙新能源汽车发展现状分析 近年来，长沙市坚持把新能源汽车产业作为战略性新兴 产业来重点谋划、强力推进，应该说是有基础更有亮点、 有优势更有潜力、有挑战更有前景。 1.产业集群优势明显。长沙是全国重要的汽车生产基地 ，汽车及零部件产业产值近千亿元，构建了“大项目－产 业链－产业集群－产业基地”的发展格局，聚集了上海大 众、广汽菲亚特、广汽三菱、比亚迪、克莱斯勒、北汽福 田、众泰、长丰等一大批知名汽车龙头企业，年产能达 130万辆，集群发展特征明显。具有新能源汽车整车生产能 力的企业有比亚迪、众泰、中联等6家，北汽福田、长丰集 团、广汽三菱等整车企业也纷纷跻身新能源汽车行业，如 北汽福田设立纯电动卡车与环境装备产业园，是目前全国 规模最大的纯电动卡车项目之一，将于2017年投产。长沙 的汽车产品类型丰富，涵盖电动大巴、家庭乘用车和环卫 车等多种车型，是全球最大的纯电动汽车大巴生产基地 ，新能源汽车总销量占全国的9.46%，产业发展已跻身全国 前列。同时，长沙建立多个配套产业园，博世汽车、住友 轮胎、卡斯马等数百家零部件配套企业入驻。发动机、变 速箱、电机等核心零部件均可当地配套，当地配套率超过 30%。随着新能源汽车的推广应用，电池材料、动力总成系 统等上游产业链不断升温。长高集团、科力远、金瑞科技 、湖南杉杉、桑德集团等企业也蓄势待发，围绕新能源汽 车争做产业配套，抢占新能源汽车电池市场新高地（图表 1、2）。 图表1：长沙新能源汽车重点企业情况介绍 企业名 称 企业介绍 主要产品 2015年 销量 比 亚 迪 中国新能源汽车 的领军品牌，全 面掌握了传统车 技术和电动车的 电池、电机、电 控技术，2015年 成为全球新能源 车年度销量冠军 。长沙基地是比 亚迪汽车最具战 略意义的新能源 车基地，产品类 别最全、最多。 另外，投资兴建 了电动卡车及特 种车项目。 纯电动大 巴K8、K９ 电动轿车 商、元、 T3 986辆 众    泰 中国最早布局新 能源汽车产业化 的企业之一，在 新能源汽车领域 成功获得多项第 一，拥有63项国 家级新能源汽车 技术专利，被泰 晤士报称为“将 在世界新能源汽 车领域领跑”。 纯电动乘 用车云 100、 Z100等5个 车型产品 中联重 科 主要生产新能源 环卫车，具有安 全、高效、节能 、环保的特点和 优势，在设计开 发方面处于国内 领先的地位，是 国内新能源环卫 改装车系列和车 型最齐全的企业 。 电动扫路 机、电动 垃圾收集 车、电动 桶装垃圾 车、电动 垃圾清运 车、电动 自装卸垃 圾车、电 动高压冲 洗车 梅花汽 车 定向开发政府机 关、企事业单位 等公务商务用车 、客运、公交、 旅游、环卫、城 市物流等领域各 类产品。 新能源商 务车 210辆  图表2：长沙新能源汽车产业部分配套企业情况 企业名称 主要产品 湖南杉杉新材料有 限公司 新型锂离子电池 长沙国容新能源有 限公司 大容量高功率超级电 容、电力型超级电容 、法拉电容 博世汽车部件(长 沙)有限公司 起动机、发电机、蒸 发风机 住友橡胶(湖南)有 限公司 轮胎 长沙卡斯马汽车系 统有限公司 驱动桥总成、车身、 底盘 湖南长高高压开关 集团 新能源汽车充电机、 电机电控、充电桩 湖南科力远新能源 股份有限公司 进储能材料、先进电 池、电动汽车动力电 池能源包 湖南华强电气有限 公司 新能源客车空调、轨 道交通空调、车用空 调控制系统、车用空 调压缩机 博云汽车制动材料 有限公司 盘式刹车片、鼓式刹 车片、制动蹄总成 长沙市潇湘玻璃实 业有限公司 汽车玻璃 湖南亚太实业有限 公司 汽车内饰 2、创新研发支撑明显。产学研结合更加紧密，企业与科 研机构直接对接，加速了科技研发与转化进程，使长沙新 能源汽车站在了创新的顶端。设立了2.5亿元长银新能源基 金，支持广汽菲克等企业建设整车研发中心，带动博世汽 车引进了汽车零部件研发设计中心。依托清华大学星沙汽 车研究院，积极促进本地车企、高等院校、科研院所、工 业园区等多方合作，加快培养技能型人才。特别是众泰与 湖南大学成立了新能源车联合实验室，主攻新能源汽车领 域的技术研发和量产优化，其创新成果直接应用到众泰汽 车的量产电动车中，有效地推动自主品牌在新能源领域的 研发实力与产品科技含量。在配套产业方面，新材料行业 在先进储能和永磁材料的技术攻关和产业化上实现重大突 破。在先进装备制造方面，以3D打印、工业机器人为代表 的智能制造关键技术国内领先，传统汽车产业融入高新技 术因子，为长沙发展新能源汽车提供了坚实的支撑。 3.推广应用成效明显。成立了由市长任组长的新能源汽 车推广应用工作领导小组，出台了新能源汽车推广应用工 作方案。坚持“政府推动、市场运作、突出重点、引导消 费、培育产业”的原则，加速新能源汽车在全市范围内推 广应用。认真落实电动汽车补贴政策（图表3、4），在公 共交通领域，优先采购新能源汽车。2015年，我市共推广 新能源汽车16125辆，远远超出原定目标（4500辆），其中 推广新能源乘用车12908辆、客车2998辆、专用车219辆。 指导和支持国网长沙供电公司、城投新能源、和泰新能源 、长高新能源、二木新能源等公司，开展新能源汽车充电 基础设施建设和运营工作。目前建成新能源汽车充电桩 2500多个，其中乘用车充电桩1600多个，主要分布在各大 商场、公交首末站以及政府机关停车场。 图表3　长沙部分热门新能源汽车具体补贴情况 车型 官方售 价 续航里 程 国家补 贴 地方补 贴 补贴后价 格 （万元 ） （KM） （万元 ） （万元 ） （万元） 比亚迪 秦 18.98－ 20.98 70 3.15 3.15 12.6－14 .68 众泰知 豆 10.88 120 3.15 3.15 4.58 北汽 E150 EV 22.08－ 23.08 15 4.5 4.5 13.0－14 .08 比亚迪 E6 30.98－ 33.00 300 5.4 5.4 20.18－2 2.2 注：湖南对新能源车的补贴按照国家、地方1:1进行补贴 ，但国家和地方补贴总额不能超过车辆售价的60%；其中市 财政负担地方配套金额的70%。部分车型免征购置税。   图表4　2015年长沙市推广应用新能源汽车汇总表                                                                       单位：辆 推 广 领 域 小 计 以车辆类 型统计 以车辆用途统计 客 车 209 0 纯 电  动 60 5 公 交  车 18 11 纯电 动 353 动力 1458 公司 通勤 23 2 纯电 动 232   混合 动力 14 85 混合 动力 0 公路 营运 47 纯电 动 20 混合 动力 27 乘 用 车 931 4 纯 电  动 93 14 私人 购车 65 1 纯电 动 651 混合 动力 0 公司 购车 22 5 纯电 动 225   混合 0 混合 动力 0 动力 租     赁 84 38 纯电 动 8438 混合 动力 0 专 用 车 207 纯 电  动 20 7 租     赁 20 7 纯电 动 207 合 计 11611 （二）长沙新能源汽车产业发展面临的主要问题 1.关键技术仍待突破。纯电动汽车一次性购置成本高、 电池续航里程短、充电时间长是制约新能源汽车发展的重 要因素。价格方面，目前纯电动汽车去除财政补贴后，价 格较相同配置的燃油车高出不少，如比亚迪的K9，售价明 显高于普通燃料动力大巴车。续航方面，目前大部分电动 汽车的续航里程只有250公里左右，众泰云100s的续航里程 只有100公里，与特斯拉近500公里的续航能力差距甚远 ，并且随着时间增长，电池性能逐步下降，车辆续航里程 衰减。由于续航里程较短，只适于城市代步，不能算真正 意义上的乘用车，市场推广受到限制。充电方面，目前快 充技术尚未进入产业化，车辆充电一般在6－8小时左右 ，影响车辆的使用。只有当动力电池的性能得到极大改善 、成本大幅降低、规模化应用之后，新能源汽车才能进入 较为成熟的发展阶段。品质方面，我市生产的新能源轿车 多为10万元以下的低端车型，外形和内饰都缺乏特色，难 以满足消费者高品质的需求。  2.补贴政策变化较大。2015年，我市推广应用新能源汽 车数量远远超出设定的任务数量，导致政府新能源汽车推 广应用补贴资金压力很大。特别是我国少数新能源汽车企 业存在套取补贴扶助资金的行为，国家四部委今年上半年 开展了骗补核查工作，暂停了补贴发放，对销售影响较大 。同时，随着市场培育的不断成熟，今后新能源推广将更 多的依靠市场力量，中低端新能源汽车财政补贴将逐步减 小，从财政部、科技部、工信部、发改委等四部委联合下 发的《关于2016－2020年新能源汽车推广应用财政支持政 策的通知》来看，2017－2018年和2019－2020年新能源汽 车补贴退坡幅度为20%和40%。补贴对市场刺激力度的减弱 ，将给车企的销售和扩大生产带来新的压力（图表5）。  图表5  2015－2020年新能源汽车补贴标准  3.市场开拓有待加强。尽管我市新能源汽车在生产销售 方面都有好的基础，但在市场开拓上还存在“墙内开花墙 外香”的状况，除了长沙本地的政策性采购外，在省内市 场的占领上不尽人意。特别是近年来，外省新能源客车企 业大举开拓湖南市场，对我市生产企业形成较大的市场压 力。据了解，长沙周边部分城市在新能源汽车采购中都舍 近求远，大多选用了价格较低的外省品牌，岳阳市、怀化 市、湘潭市最新采购的新能源公交客车均100%选用外省品 牌。广大用户对新能源汽车认识不足，缺乏亲身体会，对 性能、使用等方面心存疑虑，加上去年以来燃油价格长期 处于低位，仍然倾向于传统燃油汽车。这些都表明长沙新 能源客车产业发展任重而道远，市场开拓还需进一步加强 。 4.充电设施还需完善。充电设施能否支撑新能源汽车的 现有量和未来增量，这是消费者选择新能源汽车的重要考 虑因素。目前，长沙已上户新能源汽车数量与已建成充电 桩数量的比值（车桩比）为6.5:1，远低于1:1的基本使用 要求。主要原因是充电设施建设资金大、投资回报期较长 、省市级无补贴政策，仅靠收取充电费很难实现盈利。而 另一矛盾现象是充电桩的使用频率不高。由于充电基础设 施数量偏少，加之部分充电基础设施建设布局不太合理、 设施通用性较差等原因，造成充电基础设施利用率较低。 车主买车时会配送家庭简易充电设施，很少去公共充电桩 充电。如位于长沙市政府大楼前杜鹃广场的10个充电桩 ，除了租赁公司的几台电动车长期驻扎外，来这里充电的 市民车辆寥寥无几。 三、国内外新能源汽车产业发展情况及趋势 （一）国际新能源汽车产业发展的主要趋势 近年来，全球新能源汽车产业呈现技术快速提升、市场