在全省司法行政系统党风廉政建设和反腐 败工作电视电话会议上的讲话 赵金成 2018年5月24日   这次会议，是新一届司法厅党委组建以来召开的第一 次党风廉政建设和反腐败工作会议。主要任务是，深入贯 彻党的十九届中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作 会议精神，省十二届纪委二次全会和省政府廉政会议精神 ，深入分析当前司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作 面临的形势，研究部署当前和今后一个时期工作，推动全 省司法行政系统全面从严治党向纵深发展。 今年1月17日，十二届省纪委二次全会召开之后，厅党 委立即召开党委扩大会议，传达学习贯彻张庆伟书记和王 常松书记的讲话和报告，对全系统党风廉政和反腐败工作 进行了专题部署。4月27日上午，省委副书记、代省长王文 涛主持召开省政府第一次廉政会议，对今年全省政府系统 党风廉政和反腐败工作做出部署，厅党委也第一时间进行 了传达贯彻。今天，我们以视频会议的形式，对全省司法 行政系统党风廉政建设和反腐败工作进行再部署、再动员 、再落实，是我们年初工作的既定安排，也是落实中央和 省委省政府会议精神的重要内容。下面，我讲3点意见. 一、提高站位、保持定力，切实把思想和行动统一到 中央和省委关于全面从严治党的战略部署上来 党的十八大以来，全省司法行政系统坚决贯彻落实党 中央决策部署，把党风廉政建设和反腐败工作、全面从严 治党向纵深推进。特别是2017年，省直系统各级党组织和 纪检监察部门全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平 总书记对我省重要讲话精神，切实担负起全面从严治党主 体责任和监督责任，讲政治、抓业务、促改革、重自律 ，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为司法行 政工作服务龙江振兴发展提供了坚强保障。一是作风整顿 不断深化。按照中央和省委统一部署，扎实开展司法行政 系统作风整顿，再造工作流程，深入自查自纠，不定期开 展明察暗访，把整治和优化发展环境作为服务全局经济社 会发展的重要切入点，重点整治党员干部不作为、乱作为 、窗口部门单位服务不优、遇事推诿、侵害群众利益、企 业利益和破坏发展环境的突出问题，全年处置作风类问题 线索23件，给予党政纪处分33人、组织处理3人、批评教育 5人、通报曝光45人次，严肃查处并纠正了一批案件，使广 大党员干警从中受到了警示、吸取了教训。二是反腐败工 作持续加力。各级纪检监察部门在执纪问责中紧盯关键环 节和关键少数，通过量化分析精准确定执纪重点。全年对 4名监狱处级领导干部、7名监区长、10名分监区长给予党 政纪处分，并对13个单位、37名领导干部给予问责处理。 紧盯“两不两失”、减假暂执法环节发生的循私舞弊、玩忽职 守等问题开展执纪问责，全年查处监狱民警违纪168人。同 时，加大以案警示力度，在省直司法行政系统“以案为鉴、 优化作风”专题警示教育活动电视电话会议上对5起党员干部 违纪违法典型案件进行了通报。三是巡视整改基本完成。 狠抓省委巡视组指出问题的集中整改，层层分解、逐一细 化整改任务，明确责任部门、责任人和完成时限，建立台 账进行动态管理和督办，定期跟踪督办做到及时“交账”、定 期“对账”、事了“销账”。目前，省委第六巡视组移交的问题 整改基本完成，个别没有完的均已进入司法程序，确保了 问题整改不打折扣，如期完成。按照政治巡察的总要求 ，做好做实了首轮巡察各项准备工作。四是“四种形态”落地 见效。严格落实省委印发的《实践监督执纪“四种形态”办法 （试行）》，转变“要么是好同志、要么是阶下囚”的旧观念 ，通过提醒谈话、约谈函询、诫勉谈话、批评教育、责令 整改等多种方式解决基层单位及领导干部对“第一种形态”不 当回事、不以为然的错误认识，把对党员干部的管理、教 育、监督真正抓在手上。明确了“四种形态”党委是主体责任 、党委书记是第一责任人、纪委负监督责任。将“四种形态 ”特别是“第一种形态”纳入各级党委落实党风廉政建设责任 制检查考核体系。五是政治生态不断净化。扎实推进“两学 一做”学习教育，始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要 政治任务，严肃党内政治生活，提高党员干部的政治站位 ，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实推进“党建 全面提升工程”，健全完善了“三会一课”、领导干部带头讲 党课等多项制度。严肃党内政治生活，民主生活会敢于真 刀真枪，红脸出汗。严格个人事项报告核查和干部档案管 理，对重点部门、人员开展专项审计。进一步健全了管党 治党主体责任清单、党建领导小组工作规则、问责实施办 法、落实中央八项规定等具体措施，完善党委中心组学习 、机关干部选拔任用等制度，按照全面从严治党的要求 ，夯实制度和组织保障。自觉接受监督，全力支持和配合 驻厅纪检组开展工作。 总之，经过努力，全省司法行政系统制度的笼子越扎 越紧，违法违纪案件得到严肃查处，反腐败压倒性态势得 到巩固发展，党风政风警风行风在好转，工作作风、系统 风气在上扬，为司法行政改革发展提供了坚强保证。但在 肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，党风廉政建设 和反腐败工作永远在路上，司法行政系统全面从严治党工 作依然任重道远。 一是党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不 实的问题仍然存在。坚持和加强党的领导是方向性问题 ，必须旗帜鲜明、立场坚定。省委第六巡视组反馈意见对 省直司法行政系统各级党组织在全面从严治党不力方面 ，明确提出了有的党组织领导核心作用弱化，有的管党治 党责任意识不强，担当精神不足，监督执纪“四种形态”特别 是“第一种形态”还没有落地生根等问题。经过1年多的整改 ，取得了积极成效，但我们绝不能掉以轻心。目前，我们 基层有的党组织不注重发挥领导核心作用，对一些重大问 题不研究、不讨论，等待观望心理严重，对复杂问题为难 打怵，回避矛盾，缺少攻坚克难的勇气，担当精神严重不 足。比如，监狱戒毒系统，有的单位一遇到干部调整就告 状信满天飞，公开拉票贿选，干警无心工作，走门子找关 系成风。如果党的领导有名无实，搞自我麻痹，不想担当 、不想负责，在重大决策上像个隐形人，潜规则必然盛行 ，小问题必然酿成大患，政治生态必然受到污染，这是十 分危险的，要引起高度警惕，并切实加以纠正。 二是重点领域和关键岗位干警违法违纪、徇私枉法 ，法律服务工作者执业不尽责、不诚信情况还时有发生 ，影响十分恶劣。党的十八大以来省直司法行政系统立案 数的99%发生在监狱系统，基层监狱成为正风肃纪的“主战 场”。2017年直属系统查处干警违法违纪168人，对4名监狱 处级领导干部、7名监区长、10名分监区长给予党政纪处分 ，并对13个单位、37名领导干部给予问责处理。近年来 ，个别干警违法违纪案件，影响极其恶劣，触目惊心。群 众对监狱戒毒系统执法不廉、徇私枉法、弄虚造假、违反 管理规定的问题，律师行业执业纪律、职业道德等方面的 问题反映比较强烈。一个小小的执法案件，如果处理不好 ，极易引起舆论炒作，把司法行政机关推到风口浪尖。目 前我们有些干警为了蝇头小利，依然不收敛不收手，在深 入开展作风整顿、严肃查处违法违纪案件的大形势下，依 然我行我素。比如，在监管戒毒场所违禁品查处过程中 ，个别领导干部发现后，不查源头，捂着盖着，不上报 ，不处理，想大事化小、小事化了，致使此类现象屡禁不 止，成为监管安全最大隐患。我们必须保持反腐败高压态 势，发现一个就要坚决查处一个，彻底断绝违法违纪干警 侥幸心理，让腐败行为无处遁形。 三是司法行政系统“四风”问题禁而不绝，形式主义 、官僚主义问题依然存在。从 “四风 ”问题查处情况看 ，2017年处置作风类问题线索23件，给予党政纪处分33人 ，组织处理3人，批评教育5人，通报曝光45人。但有的干 警还存在侥幸心理，依然不收敛不收手，顶风违纪。在节 日期间，出现了改头换面、潜入地下的隐形变异倾向。去 年“十一”期间，我系统就发生了公车私用的案件，暴露了我 们在“四风”问题整改方面，还存在不少问题和隐患。同时 ，中央和省委反复强调的新“四风”问题，我曾经在党委会上 指出，在我们司法行政系统里有没有？多不多？严不严重 ？我们要认真查摆、认真反思，有没有“重口号、轻行动 ，贯彻中央和省委精神表态多调门高，行动少落实差，甚 至说一套做一套”的问题？有没有“重显绩、轻潜绩，注重轰 动效应，急功近利，大搞形象工程，为了个人升迁捞取政 治资本”的问题？有没有“管党治党狠劲不足，对问题不处置 、不亮剑”的问题？有没有“收受礼金、用权敛财”的问题 ？等等。事实上，这些问题都不同程度地存在，或轻或重 。有些干部，甚至将这些中央坚决反对的事情作为工作方 法，作为敲门砖，乐此不疲。大家一定要提高思想认识 ，特别是领导干部，要坚持问题导向，认真查摆，立知立 行，立行立改，不等不靠，将“照镜子、正衣冠，洗洗澡、 治治病”成为人生习惯，成为自觉行动。 同志们，当前司法行政工作正处于难得的历史机遇期 ，面临着诸多的新情况、新问题和新考验。面对人民群众 日益增长的法律服务需求，我省的公共法律服务资源发展 不充分、供给不均衡；面对保安全、维护稳定的工作任务 ，我们无论从基础设施建设的硬件，还是从自身职能充分 发挥上，都亟待提档升级；面对司法体制改革的新要求 ，司法行政工作改革已经进入“深水区”，补上“欠账”、补齐 “短板”、补强“弱项”，每一项任务都很艰巨。如果党风廉政 建设和反腐败斗争出现问题，直接会影响到司法行政改革 发展进程。我们只有紧紧依靠党的全面领导，紧紧依靠全 面从严治党的深入推进，才能成功应对重大挑战、抵御重 大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，打好“6大攻坚战 ”，实现黑龙江司法行政工作“一补二强三优”的工作目标。 我们在座的各位，都是全面实施依法治国，推进法治 黑龙江建设的重要力量，必须对当前司法行政系统严峻复 杂的反腐败形势有清醒认识，保持高度警惕，决不能有松 口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想 法，决不能有初见成效就见好就收的想法，必须以钉钉子 精神推进全面从严治党不断走向深化，锲而不舍把党风廉 政建设和反腐败斗争引向深入，坚决打赢反腐败这场正义 之战，营造司法行政系统风清气正的政治生态。 二、持之以恒、契而不舍，坚定不移推动全面从严治 党向纵深发展 当前和今后一个时期,深入推进全面从严治党