翟天山同志在全省职业资格清理整顿专项 督查活动领导小组（扩大）会上的讲话摘 要 （2015年6月18日） 今年以来，国务院印发了《国务院关于印发2015年简 政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔 2015〕29号），也成立了推进职能转变的协调小组。人力 资源部根据国务院的要求，作为职业资格清理的牵头单位 、主管部门，也就开展职业清理专项督查活动发了通知。 省政府根据中央和有关部委的要求，对转变职能工作做了 部署，成立了协调小组。今天，我们召开全省职业资格专 项督查活动领导小组扩大会，主要是落实国务院关于简政 放权的要求，落实省委省政府关于职业资格管理方面的要 求。 一、充分认识开展职业资格清理整顿专项督查活动的 重要意义 开展职业资格清理整顿专项督查活动是转变政府职能 、创新政府管理，落实全面深化改革要求的重要举措。开 展职业资格清理整顿专项督查活动是维护公共利益和社会 秩序、维护专技人员合法权益，解决群众身边切实利益的 有效措施。开展职业资格清理整顿专项督查活动是推动规 范管理、不断完善职业资格制度的客观需要。规范清理减 少并不是说不要职业资格，而是职业资格还要进一步的发 展、进一步的规范、进一步的提高社会信誉。职业资格证 书分为执业资格、专业技术人员职业资格证（白领）和技 能人员职业资格证（蓝领）。其中执业资格证是国家对特 殊行业规定资格准入的凭证，即无此证书不能从事这一行 业，这种资格归行业主管部门管理，比如注册会计师归财 政部，医师执业资格归卫生部。专业技术人员职业资格证 和技能人员职业资格证由人力资源社会保障部门管理。我 国职业资格证书分为五个等级，即高级技师(一级/高级职 称)、 技师(二级/中级职称)、高级工(三级/助理职称)、 中级工(四级)、初级工(五级)。一个专业队伍如果没有一 定的资格管理，没有一定的等级制度，那是不可能成为一 个系列的。所以职业资格还是必要的，但是不能乱、不能 多、不能泛、不能假。从经济社会发展进入新常态的要求 来看，特别是鼓励大众创业、万众创新，职业资格限制了 市场主体，设置了过多门槛，而且没有统一的规划，也没 有标准的体系设计，职业标准不明确，立法层次不高。开 展职业资格清理，就是要通过减少、规范来为了解现状、 谋划长远，制定一套职业资格长远健康发展的制度体系。 二、认真落实开展职业资格清理整顿专项督查活动的 主要任务 按照中央要求，结合湖北实际，要着重完成好以下几 项任务： 1、落实“四个取消”的任务。这次国务院、人社部和 省政府对职业资格清理整顿工作都提出了明确要求，首要 一条就是要坚持好职业资格清理整顿的四个取消：一是要 取消国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为 依据的准入类职业资格。行业管理确有需要且涉及人数较 多的职业，可经国务院人力资源社会保障部门研究批准后 再行设置，减少硬性约束条件；二是要取消国务院部门设 置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身 财产安全关系并不密切的职业资格。国家层面将通过修订 规定、法律，按照程序取消相关项目；三是取消国务院部 门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格。 在清理过程当中，如果认为它确有保留必要的，必须经人 力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划。四是取消 地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。确有必要 的，在清理的基础上要经过人社部门批准后先行试点，然 后再逐步纳入国家统一框架。这“四个取消”意味着今后 准入类职业资格会越来越少，只有涉及到国家安全、公共 安全、公民人身财产安全才能设置，设置的权限在国家 ，不在地方和部门。 2、清理“三种认定行为主体”。在我国，职业资格从 人员范围上来讲包括两类，一类是专业技术人员，一类是 技能人员；从职业资格性质上来讲，一种是准入类，另一 种是水平评价类。从目前职业资格执行情况来看，全省职 业资格许可和认定主要有三种行为主体，一是各地人社部 门开展的许可和认定行为，二是人社部批准、有关部门开 展的特有工种职业资格认定行为，三是自行设置职业资格 、自行组织考试发证的相关部门、企业、团体协会的职业 资格认定行为。我们要对照《已取消的职业资格情况统计 表》和《尚在组织实施的职业资格情况统计表》，彻底履 行认定主体的责任，把情况如实反映上来，全面摸清底数 ，为下一步决策部署打好基础。 3、分“两个步骤”开展工作。本次全省职业资格清理 整顿专项督查活动主要分为两步，一是单