在XXXX人口计划生育暨 脱贫攻坚推进会上的讲话 （2017年4月13日） 同志们： 今天组织召开香山乡2017年人口计划生育暨脱贫攻坚推进 会，一方面是深刻剖析我乡2016年度人口计划生育工作中存在 的问题，全面安排部署2017年的人口计划生育工作，进一步动 员全乡广大干部群众，认清形势，明确任务，团结奋进，真抓 实干、努力开创计生工作新局面。另一方面是为了贯彻落实好 沙坡头区“脱贫攻坚”工作任务，奋力推进我乡在2020年全面步 入小康社会。刚才，徐乡长总结部署了人口和计划生育工作 ，还和各村签订了2017年度计划生育目标管理责任书。主席对 我乡2016年的脱贫攻坚工作进行了总结，并对今年的脱贫攻坚 重点任务进行了系统的安排。工作安排详细周密，既有措施办 法，又有思路步骤。实施的成效如何、能否达到预定目标，还 是要靠干部群众的实际行动，要靠乡村广大党员干部的责任担 当。下面，我就做好今年的人口计划生育和脱贫攻坚工作，再 讲四点意见。 一、突出“三点”，把握关键，强力推进人口计划生育工 作　　 （一）站位高点，牢固树立计划生育工作“国策意识”。 人口问题始终是影响经济社会发展全局的关键因素，经济发展 进入新常态，其背后的决定性因素之一就是人口红利衰减，劳 动成本推高。去年5月18日，在中国计划生育协会第八次全国会 员代表大会暨先进表彰会上，习总书记作出重要批示：人口问 题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相 当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对 经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关 系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国 策还必须长期坚持。我们一定要从战略和全局的高度，清醒认 识当前人口计生工作面临的新形势、新任务、新要求和长期性 、艰巨性、复杂性，牢固树立国策意识，牢固树立抓计划生育 就是抓发展的理念，切实增强做好新形势下人口计生工作的责 任感和紧迫感，准确把握人口发展的形势、规律和特点，努力 推动我乡人口计生工作再上新台阶。　　 （二）把握重点，增强计划生育工作责任感。从我们往年 工作看，有的村只注重经济发展及其他重点工作，而忽视了 “一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆干 工作。出现问题书记不问，其它干部不理，只靠妇女主任摸底 ，计生中心去处理。个别村对孕情“零报告”制度的落实也只 是停留在文字上，未从根本上采取强有力措施加以保证，工作 中出现瞒报漏报现象。从以上问题我们不难看出，我们的有的 村，有的村干部对计生工作缺乏认同感、责任感。今年我们的 工作责任必须强化，村级主要领导要亲自为计生工作定调子、 指方向、明思路、提要求，及时研究解决事关计划生育工作发 展的重大问题，尤其是对关键问题要亲自督办，随时掌握进展 情况。针对调整完善生育政策以及面临的新情况、新问题、新 挑战，积极改变工作思路，改进工作方法，应对好形势变化 ，创造性地开展工作。 （三）打造亮点，推进计划生育服务转型。当前“全面两孩 ”政策的实施，群众生育需求快速释放，高龄孕产妇增加，婴儿 出生缺陷率的下降和稳定面临巨大挑战。我们要进一步创新工 作方式方法，充分发挥卫计整合形成的资源优势，为广大农民 群众免费提供避孕药具、生殖保健、孕前优生健康检查、优生 优育、计生法律法规咨询等在内的服务活动，通过正确的利益 导向，为广大群众提供了健康的计划生育需求，使低生育水平 和稳定群众健康水平得到进一步提高。通过创亮点，争取我乡 计划生育工作在沙坡头区的位次提升。　 二、找准问题，补齐短板，切实解决脱贫攻坚思想认识不 到位的问题 近两年来，习总书记不论是调研考察还是召开会议，讲的最 多的是脱贫攻坚，去的最多的地方也是一些贫困地区。2016年 是脱贫攻坚首战之年，按照区、市、沙坡头区委、政府安排部 署，香山乡以三个贫困村为主战场（其中一个生态移民村15年 已脱贫销号），精准识别建档立卡户207户630人，围绕做好“有 土”和“离土”两篇文章，以特色示范种植、完善基础设施、劳务 输出、社会保障、金融信贷“五大精准扶贫工程”为抓手，因地 制宜扶植培育了米粮川硒砂瓜产业，实现了人均纯收入从 2015年的3010元增加到了3317元，增加了307元，重点贫困村米 粮川村率先脱贫销号。这些成绩，是在经济下行压力持续加大 、贫困群众增收致富难度不断增大的情况下，全乡上下共同努 力取得的，实属不易。虽然取得了一些成绩，但也要更加清醒 地认识到存在一些不容忽视的问题，这些问题既有老问题、也 有新问题，既有干部的问题、也有群众的问题，归纳起来主要 有以下三个方面的问题： 一是思想认识有待提高。有的村存在惰性心理，认为脱贫 攻坚是乡政府的事，是扶贫办的事，不是自己主责主业，遇事 能推则推，做一天和尚撞一天钟，上头热、下头冷，上面着急 ，下面不急的现象依然存在，“我要脱贫、主动脱贫”的社会氛 围还不够浓厚，个别村对脱贫攻坚工作既没有思路更没有办法 ，甚至有些村书记、村主任对脱贫攻坚中出现的问题不闻不问 ；有些包保贫困户的干部对脱贫政策不清楚，稀里糊涂，导致 下去入户时给群众讲政策也讲不明白。我们广大领导干部要清 醒的认识到，脱贫攻坚是一个系统工程，是一个细活，必须要 逐户筛选，逐户核查，来不得半点虚假。 二是精准识别仍有偏差。我们常讲，精准脱贫首先要精准 识别，但在去年第三方评估过程中，香山乡有1户未达到“三不 愁四保障”脱贫标准：1户老俩口四个子女有车有房，女儿还是 市上的处级领导，第三方核查公司在核查过程中，因为老两口 瞒报收入，被纳入建档立卡贫困户，最后经过多次复查，将该 户退出了建档立卡贫困户。相反，一些群众“家徒四壁”而未能 建档立卡，长期居住“危房”未能建档立卡，家庭主要劳力因灾 因病身陷困境依然未能建档立卡。当前的建档立卡和农村低保 如出一辙，说情拉关系者有之，偏亲厚友打擦边球者有之，甚 至极个别村干部为了平衡家族势力关系，把建档立卡作为交换 条件，一些情况较好的家庭“人不知鬼不觉”混进了建档立卡中 。同志们，精准扶贫工作不是数据报告，不是走形式、走过场 ，而是要实打实的干、动真碰硬的干，沙坡头区委书记已经做 出重要批示，要沙坡头区纪委严查，对因领导不力、组织不力 、查处不力导致扶贫领域损害群众利益不正之风和腐败问题突 出的，严肃追究有关党委、纪委和领导干部的责任。比如：关 桥乡党委、政府和马湾村相关人员推进工作不力，在上报“十三 五”移民对象时，对移民政策不清晰，入户摸底工作不深入、不 扎实、不细致，易地搬迁工作严重滞后，造成不良影响。 2017年3月，对乡党委书记、乡长、马湾安置点具体负责人进行 诫勉谈话，对乡分管扶贫工作的副乡长、马湾村驻村第一书记 进行立案审查，并对马湾村时任代理党支部书记进行诫勉谈话 ，责令马湾村驻村第一书记派出单位作书面检查。这就是很好 的案例。 三是帮扶责任还不实。去年自治区“第三方”调查评估反馈 意见显示：我们沙坡头区的精准帮扶“四项指标”全部倒数。调 查问卷中，有56%的群众反映“没有驻村工作队”，18%的群众反 映“很少见到驻村工作队”，10%的群众反映“没有为本村带来实 质性帮扶”。实际情况是有的驻村工作队和第一书记没有真正融 入贫困群众，把驻村