“” 同志们： 今天，我们召开这个会是春节收假后第一个规模较大，且非常 重要的大会。目的就是落实全市招商引资会议精神，研究解决我们 在发展环境方面的问题，保障科学发展、快速发展。刚才，玉峰县 长作了动员讲话，提出了具体的要求，讲得很好，我完全赞同。希 望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点： 第一，认识必须深化，一定要用战略的思维去解析。从一定意 义上讲，现代经济就是环境经济。发展环境已成为经济发展的第一 要素和吸引投资的核心竞争力。所以说，环境既是生产力，也是一 种战略资源，它直接关系到我们经济社会发展的快与慢、成与败 ，关系到全县人民最直接、最现实的利益。我们必须站在全面建设 小康社会和构建和谐社会的高度去解析、去解读、去看待环境问题 。第一，良好的环境可以进一步推动生产力的发展。经济环境的好 与差，直接影响着生产力发展的空间。环境好，就会为生产力的发 展提供更广阔的空间，生产要素就会被最大限度地激活，就会促进 生产力发展。反之，生产力发展空间就小，就会制约生产力发展。 我们“优化投资环境，保障科学发展”主题活动目的就在于改善环 境，清除束缚生产力发展的障碍，加快发展步伐。第二，良好的环 境可以为经济发展提供竞争优势。区域环境代表一个地方的形象。 好的形象是声誉，是品牌，是动力，是吸引力，是最值钱的资本。 如果我们的发展环境不改善，不仅外地“凤凰”会退避三舍，绕道 而行，就连本乡本土的“孔雀”也可能要“东南飞”。去年，我们 集中开工了100多个项目，新型工业化建设已经有了良好的开局。如 果社会环境再处处滞障，处处掣肘，不仅在建的项目建不好，而且 新招的项目也上不去，我们的项目建设进展就会受影响、新型工业 化和新型农业产业化推进也就会乏力无劲。今天，我们优化发展环 境、目的就是树立良好形象，就是栽“梧桐树”，建立发展的竞争 优势，推动经济快速发展。第三，良好的环境可以为经济发展奠定 坚实的思想基础。行为方式是思想观念的体现。现代与传统，进步 与落后，开放与僵化，灵活与教条，创新与守旧，不同的思想观念 和思维方式，必然导致实践效果的差异。我县的发展环境与发达地 区的差异，很大程度上来自于思想观念方面的差异。我们通过优化 环境，旨在换思想，换脑筋，更好地贯彻党的路线、方针、政策 ，为县域经济发展奠定一个坚实的思想基础，这也是发达地区实践 经验的总结。第四，良好的环境可以加快促进社会和谐。环境建设 是和谐社会建设的重要内容。就环境来讲，包括硬环境和软环境两 个方面，无论哪一方面都与广大人民群众的物质文化生活密切相关 ，它深刻体现一定区域发展的潜力，更体现一定区域的社会风气、 精神风貌和道德价值，这些无外乎都是构建和谐社会的基本要素。 试想，一个社会风气差、干部作风不实、办事效率低下、治安秩序 混乱、各类事故频发的地区，怎么能谈得上“和谐”？它必然会迟 滞和谐社会建设进程。由此可以看出，发展环境不仅是一个区域思 想、观念、政策、管理、服务、社会风气等方面的综合反映，而且 构成一个区域经济发展的条件和氛围。 客观地讲，通过这几年的努力，我们的发展环境得到很大程度 地改善，但也应当看到，仍然存在许多问题。一是有些部门和单位 省市政策用的不活，只讲上级对口部门要求，不看地方实际，死抠 条文、生搬硬套，起步不快后退快，启动不灵刹车灵；有的“印把 子”攥出汗来也不愿松手，甚至明放暗不放、上放下不放；有的有 法不依、执法不公，以权代法。二是有的部门和单位重管理、轻服 务，办事拖沓，效率低下，你急他不急，有的不能廉洁从政，群众 办个事要到处“磕头作揖”，甚至要请客送礼；有的单位是依然存 在门难进、脸难看、事难办；有的主动服务、超前服务意识不强 ，没有关系难办事，不给好处不办事。三是有的巧立名目向企业和 个体工商户乱检查、乱收费、乱摊派，加重了企业负担；有的多头 检查，多头收费，今天单位的这个科室去企业或工商户那里检查收 费，明天那个科室又去同一企业或工商户那里检查收费。我也经常 听到企业反映一些部门检查过多过滥，违规收费现象也比较严重 ，扰乱了经济发展秩序。四是社会不稳定因素还在不断增多，各种 严重危害社会治安的刑事犯罪案件及严重暴力犯罪活动时有发生 ，盗窃、伤害犯罪还比较突出。五是随着改革的进一步深入，利益 调整幅度加大，各种矛盾纠纷不断出现，影响了全县的社会政治稳 定。有些群众经常无理取闹，霸道耍横，把驻地企业当作“唐僧肉 ”，想要就要，不给就闹，严重干扰了企业的正常运营。以上这些 ，都严重损害了彬县的对外形象，破坏了全县发展大局。这些问题 ，我多次提到过，今天再重申一遍。各有关单位必须进一步增强优 化经济发展环境工作的紧迫感和责任感，结合这次活动，针对存在 的问题，对照检查，认真整改，切实提高服务意识、服务质量、服 务水平，以实际行动为县域经济社会发展做出积极贡献。 第二，核心必须突出，一定要紧扣重点去实施。前面，玉峰县 长已经安排的很详细，很到位，这里我着重强调“三大环境”：一 是要做优政策环境。外来投资者和本地经营业户投资的根本目的是 赚钱，我们目的是发展，这就是我们一直倡导的“双赢”。就一个 城市而言，政策环境是整个发展环境的基础。我们在制定政策和执 行政策的过程中，一定要善于、敢于让出眼前利益，放宽政策、放 开限制，“多设路标，少设路障”，正确处理管与放的关系，既要 坚持依法行政，把该管的管好，又要解放思想，科学把握政策，把 该放的放开，让人家发财带动我们的发展，做到我