在县政府全体会议上的讲话 县政府县长  旦巴 2018年4月10日   同志们： 今天，我们召开县政府全体会议，主要是为深入贯彻落 实州委十二届四次会议、州“两会”和州政府全体会议精神 ，按照县委十五届三次全体会议的安排部署和县人代会上通 过的《政府工作报告》，分解细化今年我县《政府工作报告 》提出的各项任务，全面加强政府系统各项工作，组织动员 各乡镇政府、县政府各部门全体干部职工进一步把思想和行 动统一到州委、州政府和县委的决策部署上来，把智慧和力 量聚集到全县“十三五”改革发展稳定大局上来，以“功成 不必在我”的精神境界，坚定信心、鼓足干劲、扎实工作 ，全面完成省州既定的各项任务目标。下面，我就县政府各 项工作促落实上，讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，贯彻落实党的十九大会议精 神 党的十九大和全国“两会”是在全面建成小康社会决胜 阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的十分 重要的会议。大会为我们新时代的发展明确了方向，李克强 总理作了政府工作报告，更是立足我国经济基本特征，把握 发展大势，坚持问题导向，回应群众期盼，对当前和今后一 个时期政府工作提出了总体思路、奋斗目标和实施路径。各 乡镇、各部门“一把手”要担负起“第一责任人”职责，切 实发挥好表率、引领和推动作用，对照党的十九大报告和全 国两会《政府工作报告》，立足本职工作，结合本地区、本 部门实际，按照州县“两会”提出的目标任务，逐一对标梳 理、主动认领任务，按照工作要求，切实做好思想和行动 “双落实”。尤其要紧密结合全州开展的“两讲五促”活动 ，把深入学习贯彻党的十九大和全国“两会”精神作为当前 和今后一个时期的重要政治任务，各副县长、各乡镇和各部 门主要领导和广大党员干部职工，在学懂悟透习近平新时代 中国特色社会主义思想上下功夫，大兴学习之风、调研之风 、实干之风，在学习的热度、广度和深度上持续用力，努力 将学习成果转化为具体行动，在学习中找机遇、找政策、找 方法，围绕中心工作，突出抓重点、补短板、强弱项，各乡 镇、各部门负责人就各自所做的重点工作亲自部署，抓好落 实，确保党员领导干部在学习中不掉队，在工作中不落伍。 二、综合施策，实干攻坚，努力开创经济社会发展新局 面 从去年开始，我们按照省州政府的安排部署先后开展了 “百日攻坚”“会战黄金季”专项行动和“收好官、开好局 ”活动。今年3月份召开的县委全委会和“两会”对我县经济 社会发展面临的新形势、新情况进行了深入客观的分析研判 ，综合权衡各种因素，确定了今年的目标任务和工作重点。 这些会议和活动的开展极大地促进了各乡镇、各部门转作风 抓落实的力度，也说明省州委、政府层层传导压力，咬定目 标不放松的决心和不折不扣抓工作落实的态度。当前，我们 要严格落实省州县委工作制度，细化工作任务，列出责任清 单和完成时限表，以时间倒逼进度，一项目标任务、一项目 标任务地抓好落实，一个时间节点、一个时间节点地向前推 进，为年度目标任务的顺利完成打好基础。 (一)聚焦项目建设，推动项目落地生根。紧紧围绕国家 支持藏区发展和上海对口援建工作，加大争取中央和省内预 算投资更大额度的支持，抓紧平安与振兴工程等一系列重大 政策的贯彻落实，有效改善城乡基础设施条件。在现有好办 法、好机制、好举措基础之上，狠下一条心、拧成一股绳 ，继续保持强大合力，主动作为、不等不靠，牢牢抓住项目 这个经济目标的“总开关”，力争今年项目投资取得新突破 。目前，马上就要进入施工期，各乡镇、各部门要紧密配合 ，充分利用好这段时间，集中精力抓好项目衔接落实和前期 工作。一是做好101、740维稳检查站、门堂乡生活垃圾填埋 场、妇幼保健站、疾控中心等32项续建项目的复工工作。各 续建项目必须在4月20日前全面复工。二是做好电子商务示范 县、高原美丽乡村等31项新建项目的开工工作，新建项目必 须在5月20日前完成招投标等项目前期工作，两个月内开工建 设。三是科学谋划和储备一批符合国家投资政策导向、符合 我县发展实际的基础性、战略性的重大项目，并进一步加强 与省州有关部门的沟通对接，想方设法争取落实更多项目和 资金，积极争取物流园区、县城垃圾填埋场二期、滨河路、 县城主街道雨污分流等项目的立项和前期规划工作。四是各 分管副县长、各部门要有大局意识，在坚持原则的前提下 ，优化服务流程、提高办事效率，加快项目落地速度。对列 入计划成熟的项目，县国土部门要尽快启动土地预审、地勘 、环评等前期工作，为项目顺利开工建设抢先机、迎主动。 同时，要认真按照省政府相关规定，尽快做好我县4家砂石料 场的招标、拍卖、挂牌营业和道路、扶贫项目临时取料点的 选址和审批工作，为项目的开工建设做好保障。 在做好项目工作的同时，还要做好以下四个方面的工作 :一是进一步加强城乡规划设计工作。按照白加扎西州长在州 人代会久治代表团提出的要求，各乡镇、各部门党员领导干 部要以讲政治、投感情的实际行动，谋划根本、谋划大局 ，在深入研究县情、实情的基础上，加快县城和5个建制乡、 22个行政村控制规划的编制报批工作，积极推进城镇风貌规 划，提标增质加快建设具有特色的城镇风貌改造和街面亮化 工程，要切实结合城镇、村庄的功能定位和现实条件，明确 各自建设重点内容、标准和特色要求，依据规划进行建设 ，为长远打基础，确保不留遗憾、不留败笔、不留骂名。二 是大力实施乡村振兴战略。认真按照省州委、政府的要求和 重大部署，严格遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕的总要求，加强调研，超前谋划，创新思路 ，因地制宜的编制我县乡村振兴战略规划和整治方案，明确 整治目标。以垃圾污水治理，“厕所革命”和村容村貌提升 为主攻方向，切实改善乡村环境面貌，并结合“高原美丽乡 村”等项目的实施，积极争取和整合各类资金资源，动员全 县力量，全力实施好乡村振兴战略。三是继续推进交通建设 。进一步做细做实农村公路建设，实施一批县乡道路升级改 造、行政村硬化路和自然村砂路建设项目。及时复工开建规 划三路、长江路、白玉路续建工作，尽早开工建设哇尔依乡 至白玉乡公路和4条乡村公路升级改造工程，积极争取哇赛乡 富钦村乡村硬化路，索乎日麻乡、县国土局、交通局、农牧 局要积极配合省交投公司做好门堂至红土垭口公路的征地补 偿、群众思想工作。积极协调配合民航部门，加大久治支线 机场前期工作力度，力争早日立项开工建设。四是扎实做好 棚户区改造工作。各拆迁领导小组要按照县委、政府的要求 脱离本单位，放下手头工作，全力投入到拆迁工作中来，抓 紧完成2017年300套棚户区改造工程的续建和2018年115套棚 户区改造新建工作。各乡镇、各部门领导干部要动员本单位 拆迁户积极响应县委、县政府的要求，起到模范带头作用 ，积极配合工作组进行拆迁，签订拆迁合同，对不配合拆迁 的干部职工要停止工作，停发工资。对阻挠拆迁、造谣传谣 、煽动闹事、暴力拒迁的人员要结合“扫黑除恶”行动依法 严厉打击，确保棚户区改造工作按时完成。 （二）聚焦环境保护，做好生态建设工作。要坚持不懈 的把生态保护建设作为重中之重，作为压倒一切的大事来抓 ，进一步统一思想、统一步调、统筹推进，确保生态保护制 度不走样、不走过场。一是大力实施生态保护工程。抓紧与 上级业务部门对接今年的三江源生态保护建设二期工程和退 牧还林还草等专项工程项目，认真开展项目的前期准备工作 ，做到落实一个、开工一个。4月底前开始实施10万亩黑土滩 治理工程、125万亩的草原有害生物防控项目和总投资275万 元的林业湿地保护项目、总投资600万元的退牧还草项目，全 力做好白玉乡、索乎日麻乡黑土坡治理实验工作和门堂乡高 速公路两侧种草工作，实现花久高速、西久公路两侧绿草茵 茵的景象。县农牧部门要尽快出台虫草、贝母等中藏药材禁 采方案，并将禁采工作和生态管护员绩效考核挂钩起来，对 不尽责、不履职的扣发绩效工资，县公安部门要积极配合县 农牧部门开展此项工作。二是抓好生态环境治理工作。在去 年城乡环境综合整治工作的基础上，继续深化生态环境保护 治理工作。落实好生态文明绩效考核评价和责任追究制度 ，健全完善生态文明补偿机制政策，加强公益性岗位管理 ，确保生态惠民政策落到实处。全面推进“河长制”工作 ，努力形成上下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全 民参与的河湖管理保护机制。继续深入开展生态环境综合治 理工作，大力争取县城北山防洪工程，协调推进白玉寺地质 灾害治理和沙曲河防洪工程，继续巩固年保玉则景区及西久 公路两侧环境治理。按照全州环保工作会议上印发的《果洛 州贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案（征求意见稿 ）》，涉及我县的景区开发规划、违规开发旅游活动等几个 方面的问题，各乡镇各部门必须坚决整改，盯住突出问题 ，落实更加有效的举措和责任机制，6月底前把涉及我县的生 态环保问题整改完成，努力使全县生态环境整治工作取得实 效。三是抓好国土绿化工作。深入落实省州国土绿化动员大 会会议精神，广泛开展宣传发动工作，将三江源生态保护建 设、环境综合治理、乡村振兴与国土绿化工作结合起来，实 施乡镇驻地、县城庭院、道路两侧和县城南北山及出城道路 绿化美化工作，有效改善城乡环境。积极动员广大干部群众 ，开展义务植树和义务生态环境综合治理工作，特别是通过 植纪念树、造纪念林以及认建、认养、认管等多种方式履行 义务，提高公众的参与度。按照全州绿化工作会议的要求 ，全县领导干部及广大干部职工必须按照县财政供养的临时 工、安置生、合同制工作人员每人100元、科级及以下干部每 人200元、处级领导干部每人300元的标准捐种树苗，县市场 监督管理局、县城市管理综合执法局、县教育局、县卫生局 、县交通局要积极发动各个体工商户、教师、医护人员、高 速公路管理站管理员等社会各界人士参与造林绿化，积极捐 款，大力提升广大职工、青少年及牧民爱林、护林、兴林的 生态文明意识，引导广大群众积极投身到我县国土绿化行动 中。要把造林绿化当作全社会的事业，让植树造林成为久治 人的习惯和情怀。县宣传、文化部门要开辟专题专栏，多渠 道、多形式、全方位进行宣传报道，推动全县上下形成造林 绿化的浓厚氛围。各乡镇、各部门于4月15日前将所捐钱款交 县农牧局用于购买树苗，并由林业部门做好苗木种植的片区 划分、苗木养护、病虫害防治等工作，于5月底前完成州政府 既定的0.47万亩绿化任务，努力将久治建设成为高原生态保 护良好、地域文化特色鲜明、城市景观优美、城区绿地布局 合理的高原新城镇。 （三）聚焦深度贫困，完成年度脱贫任务。把思想和行 动统一到中央和省州县委的决策部署上来，切实增强责任担 当，以决战决胜的勇气和攻坚克难的拼劲，全力打赢脱贫攻 坚战。要主动做好深度贫困地区脱贫攻坚规划项目对接工作 ，加快编制《久治县深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划 （2018年—2020年）》，以“八查”工作机制为抓手，认真 做好2018年扎依村、科索村2个村608户2324名预脱贫人口的 退出工作，重点做好扶贫档案建设工作，要把扶贫档案做深 做细做扎实，经得起上级部门的检查，确保做到数据精准 ，实时更新完