在学习贯彻中央一号文件专题培训会上的 讲话   建设社会主义新农村，是党中央以科学发展观为指导 ，立足于我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段 的实际，立足于我国农业还处在艰难的爬坡阶段的现状 ，立足于全面建设小康社会最艰巨、最繁重、最长期的任 务在农村的现实，总揽全局，高瞻远瞩，审时度势，顺势 而为做出的一项事关全局性、根本性的战略决策。学习贯 彻好中央一号文件精神，推进新农村建设，涉农部门责任 重大，使命艰巨。要贯彻落实好一号文件精神，首先要学 习领会好。下面，围绕学习贯彻中央一号文件精神，推进 社会主义新农村建设，我谈三个方面的认识和体会。 一、用新农村建设统领“十一五”时期的农村工作 ，必须做到四个深刻理解 （一）深刻理解建设社会主义新农村的新背景。党的 十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十一个五年规划的建议》，对全面建设小康社会 关键时期的国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导 今后5年我国现代化建设的纲领性文件。《建议》展现的亮 点很多，一个突出亮点就是建设社会主义新农村；《建议 》提出的任务很多，一个重大历史任务就是建设社会主义 新农村；《建议》制定的举措很多，一个重大战略举措就 是建设社会主义新农村。这是中央统揽全局、着眼长远、 与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、 发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导 思想的深化、升华和发展。党的十六大以来，中央提出把 解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重的基本要求，明 确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论 断和我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段 的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市 支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本 任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的 决心和信心。为了充分体现和更好地落实中央的战略意图 ，近年来中央连续发布了3个一号文件。2004年一号文件以 促进农民增收为主题，抓住“三农”问题的核心，推出了一系 列惠农政策；2005年一号文件以提高农业综合生产能力为 主题，抓住“三农”问题的关键，推出了一系列支农政策 ；2006年一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，抓 住“三农”问题的根本，推出了支持农业农村全面发展的综合 政策。比较近年来3个一号文件，第一个主题是农民，第二 个主题是农业，第三个主题是农村。从政策支持角度看 ，中央的支农惠农政策是越来越多，强度越来越大，也越 来越全面系统。关于农村和农业问题，改革开放以来经历 了“联产承包责任制”、“发展乡镇企业”、“促进农民增收”等 若干阶段，与以往各种措施相比，建设社会主义新农村“新 ”在哪里？一是新在理论基础和发展思路。建设社会主义新 农村是以人为本的科学发展观在“三农”工作指导思想上的具 体体现，是新时期“两个趋向”的基本论断在实践中的应用 ，也是以工促农、以城带乡解决“三农”问题新思路的实现途 径。二是新在更丰富的内涵和更全面的目标。新农村建设 的内涵非常广泛，不仅包括了农业、农村、农民问题，而 且包含了工农关系和城乡关系。新农村建设的目标也很全 面，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主，不仅包括经济发展，而且包括社会发展、环境改善和 民主政治的健全，不仅包括物质方面，而且包括精神方面 。三是新在更综合的政策措施。以前关于加快农业和农村 经济发展的重大政策措施，多是侧重于从某一领域、某一 方面进行突破；建设社会主义新农村则是从宏观层面、从 战略高度、以系统工程的思路和办法，从多方面着手，通 过综合措施全面推进农村和农业的发展。四是新在不仅要 靠农村和农民自己解决自己的问题，而且还要靠以工哺农 、以城带乡解决“三农”问题，新在要在更大程度上调整国民 收入分配格局，重点向农村倾斜。五是新在从中国现代化 建设的角度对农村进行了前瞻性的科学定位。 [本文出自大 秘书网-http://www.damishu.cn] （二）深刻理解建设社会主义新农村的重要意义。提 出建设社会主义新农村这一重大历史任务，深刻反映了落 实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代 特点，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益 ，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是提高农业 综合生产能力、建设现代农业的重要保障；二是增加农民 收入、繁荣农村经济的根本途径；三是发展农村社会事业 、构建和谐社会的主要内容；四是缩小城乡差距、全面建 设小康的重大举措。 （三）深刻理解建设社会主义新农村的科学内涵。“生 产发展、生活宽裕”，就是要加快发展农村经济，增加农民 收入，提高农民生活水平；“乡风文明”，就是要建立邻里友 好、村内和谐、崇尚科学、反对迷信的良好社会风尚；“村 容整洁”，就是要搞好村容村貌治理和环境美化，改善农村 人居环境；“管理民主”，就是要建立和完善村党组织领导下 的村民自治机制，推进民主选举、民主决策、民主管理和 民主监督。 （四）深刻理解建设社会主义新农村的总要求。建设 社会主义新农村，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字内容极其丰富 ，涵义十分深刻。我们要建设的新农村，是社会主义经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推 进的新农村，也是繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农 村。实现这一要求，一是产业发展要形成新格局。这是建