在一季度经济形势座谈会上的讲话 同志们： 今天，区委专题召开经济形势分析会，主要任务是二 条：一是简要传达市委黄书记对我们惠山发展提出的新要 求；二是围绕黄书记的要求精神，认真研判当前我区的经 济社会发展形势，落实新一年开好局、起好步的具体要求 和措施。刚才，发改、经信、财政等部门和各板块主要负 责人分别汇报了今年以来经济运行情况，分析了经济运行 中存在的问题，提出了下阶段的工作措施和建设，讲得都 很好。下面，我简要就今天会议主题谈几点想法。 上周二，市委黄莉新书记召开城市规划座谈会，听取 了我区关于惠山新城、锡西新城建设的专题汇报；周三 ，黄书记专题赴我区进行调研，并召开座谈会研究当前发 展形势；周五，黄书记再次召集县区委书记进行座谈，听 取各板块包括我们惠山区关于当前经济发展的汇报并提出 明确要求。一周内连续三次对我们惠山相关工作提出具体 要求，频率之高、要求之明、期望之切可见一斑。黄书记 在讲话中充分肯定了我们惠山区近年来的经济社会发展 ，提出了惠山区要在全市第二个率先征程中当好“率先中 的率先”，部分指标要在2013年达标，2014年实现全面达 标；具体到当前，要求我们千方百计保持经济平稳增长 ，全力以赴确保实现一季度良好开局。以什么样的工作实 绩来贯彻落实黄书记的要求，这是当前全区上下必须认真 思考的任务，是一项十分严肃的政治要求。 今年以来，受宏观环境偏紧、内外需求低迷特别是外 需不足、产品价格下行等综合因素影响，经济发展的不确 定性、不稳定性持续显现，前两个月全区经济运行形势不 容乐观，大家的发言都有了具体分析。对于当前的经济形 势，我看可以概括为两句话： 第一句话，形势极其严峻，要高度重视。 全区1—2月份，完成地区生产总值54亿元，财政总收 入19.5亿元，一般预算收入9.25亿元，规模以上工业产值 128.32亿元，工业用电量7.67亿千瓦时，与去年同期相比 都出现了不同程度的下降。只有全社会固定资产投资完成 44.62亿元，同比增长14%。具体分析，有以下三方面问题 ： 1、从全市排名看，主要经济指标大部分低于全市平均 水平。特别是一般预算收入低于全市平均2.6个百分点，规 模以上工业总产值低于全市平均21.7个百分点。 2、从兄弟板块看，争先进位的压力进一步加大。对比 主要经济指标，一般预算收入低于锡山7.7个百分点，规模 以上工业产值低于锡山23.1个百分点，低于滨湖11.2个百 分点。工业用电低于锡山17.9个百分点。我们增长较为明 显的全社会固定资产投资，虽然增长了14%，但是仍落后锡 山3.8个百分点。可以说，主要经济指标都已呈落后态势。 3、从内部板块情况看，各地发展不够平衡，差异较为 明显。开发区运行较为良好，规模工业产值虽然同比下降 5.3%，但如将一汽锡柴发动机项目前2月新增1.7亿元产出 计入我区，则开发区是全区唯一一个实现正增长的板块 ，为5.62%，其它板块均为负增长，最低为堰桥下降 48.3%。全社会固定资产投资方面，开发区更是一路领跑 ，实现了47.95%的大幅增长，钱桥、前洲紧跟其后，保持 了两位数增长，最后为玉祁下降22.5%。一般预算收入方面 ，阳山、钱桥排列在前，分别增长21%和0.85%，最后为玉 祁下降43.9%。 第二句话，潜力依然很大，要急起直追。 虽然全区主要经济指标不甚满意，但我们依然要看到 ，全区经济发展开始呈现逐月转好的态势，并呈现出以下 一些亮点。一是主要经济指标企稳上翘。除财政收入和一 般预算收入以外，主要经济指标2月份的环比数据均实现正 增长，并且增幅较为明显，其中，规模以上工业总产值环 比增长19%，工业用电量环比增长11.3%。服务纳税营业收 入预计完成205亿元，增幅达51.9%。二是固定资产投资呈 现增速较快态势。各板块全社会固定投资数均为正增长 ，全区项目推进速度和建设力度超过以往，新开工重大项 目达40只，为今后的发展奠定了良好的基础。三是经济向 好因素逐步显现。企业开工情况良好，规模以上企业开工 较早、用工较为稳定、订单相对比较充足，全区145家亿元 以上企业正月十五前全部开工，停产检修设备的新三洲特 钢、锡兴钢铁等企业近期已逐步进入正常生产阶段。四是 企业家信心有效提振。存款准备金率调整、扶持中小企业 等定向宽松利好政策的出台，以及全区各级积极行动帮扶 企业，有效提振了企业家发展的信心。 与去年同期相比，当前我区的经济发展的确出现了较 大困难，我们决不可掉以轻心。虽然主要原因是宏观环境 存在的多种不利因素导致，但是外区相比锡山，区内相比 开发区，为什么一样的大环境，一样的不利因素，人家能 够跌得慢、稳得住，我们却落得快、波动大？归根到底是 我们应对危机冲击的准备做得不足，基础打得不实，应对 思路不宽，解决办法不多。说到底，关键是取决于我们抓 发展的决心大不大，措施实不实。 有些同志可能会说，我们现在的回落是正常的，正在 召开的全国人代会已调低了GDP的预期增速，而且我们转型 发展必然会降低发展的速度。但是，中央对今年的经济发 展总基调是“稳中求进”，我们今年的发展基调也是“稳 中求进”。什么是“稳中求进”？我认为，稳中求进，就 是既要“稳”，又要“进”，稳是前提，进是目标，不稳 就无法进，不进就难以稳。稳中求进的“稳”是要站稳脚 跟，保持经济社会各方面的健康运转，使经济保持在一个 稳定的上升通道内；稳中求进的“稳”不是不动，而是要 稳定增长，在稳的前提下，实现结构调整和经济发展方式 转变的进步。稳中求进的“进”是我们率先基本实现现代 化的需要，是争当全市“率先中的率先”的需要，是区域 竞争发展的必然，是城市各项事业发展的保障。我们现在 的主要经济指标，不是“进”，也不是“稳”了，是退步 的“退”了，这不符合中央精神，也实现不了转型发展。 对惠山来讲，我们不仅要稳中求进，还要稳中快进、又快 又好。下一步，全区上下要紧紧围绕以下几项工作，全力 攻坚克难，确保一季度实现良好开局。 一、集中精力强化研判监测。 今年是换届之年，我们有些同志十分关注，关心程度 甚至超过了抓经济发展这一永恒的主题，等、看、拖的观 望思想十分浓厚。全区上下，特别是在座各位，一定要破 除各种思想顾虑，集中精力，一心一意、心无旁骛地抓紧 抓好本地区、本部门的相关工作。发改、统计要宏观把握 好全区各项指标的运行监测，细致认真地进行预测分析 ，特别是在当前要每