同志们： 今天，我们在这里召开优化经济发展环境工作汇报会，目的非 常明确，就是认真贯彻落实市委、市政府工作部署和要求，进一步 动员和督促各有关部门加强优化经济发展环境工作，促进全市经济 社会又好又快发展。刚才，听了各牵头单位的工作汇报，总的感觉 就是各单位思想重视，措施有力，初显成效。今年上半年我市主要 经济指标大幅攀升，与经济发展环境的不断优化密切相关，也是各 单位认真履行职责的结果。但我们也应清醒地看到，优化经济发展 环境是一项长期的系统工程，从市效能办明查暗访、市投诉受理中 心受理投诉和市纪委监察局领导成员走访投资环境监测点企业的情 况看，目前我市经济发展环境也确实还存在一些问题，少数部门服 务效能不高，企业项目审批手续不简，个别干部滥用职权，故意刁 难，金融环境、市容环境、建设投资环境还要进一步改善，打造实 力宣城、活力宣城、魅力宣城、和谐宣城任务还很重。从各部门推 进优化经济发展环境工作的情况看，有的单位重视不够，没有摆上 议事日程，无举措，没效果；有的工作落实进度明显滞后于时间要 求，至今没有启动；有的牵头单位协调不够到位，配合单位支持不 够主动，工作成效不够明显，等等。对这些问题，我们要高度重视 ，采取有力措施，认真加以解决，确保在今年后三个月全面完成各 单位承担的优化经济发展环境工作任务，促进全市经济社会更好更 快地发展。下面，我讲三个方面的问题。 一、进一步统一思想，提高认识，增强优化工作意识 当前，在一部分地方和一些单位的领导中，优化工作的认识还 不高，还存在着许多模糊认识。从我市来看，尤其要解决三个方面 的认识问题，切实增强做好优化经济发展环境工作的责任感和紧迫 感。 一要牢固树立“环境就是生产力”的重要理念。环境是一个地 方综合竞争力的体现。实践证明，有了好的环境，没有资金可以引 进资金，没有人才可以吸引人才，没有项目可以引进项目。有了好 的环境，就能形成“洼地效应”，集聚大量的人流、物流、资金流 和技术流等重要生产要素。环境是一种资源，优化经济环境就是解 放和发展生产力，抓住环境优化不放松，就能抓住机遇，实现宣城 经济快速发展。要牢固树立“环境就是生产力”的重要理念，贯彻 实施可持续发展战略，着力优化投资环境，优化项目建设环境，优 化执法环境和优化市场环境。要通过大力优化经济环境，为创业者 提供产业空间，拓展政策空间，构建服务空间，创造公平公正、秩 序优良的社会环境和经济环境，让宣城这方热土成为企业的福地 ，投资者的乐园。 二要正确认识优化经济环境与依法行政的关系。为了优化我市 的经济发展环境，市委、市政府先后推出了一系列制度和措施，对 于规范部门执法提出了要求。上级党委、政府也对依法行政提出了 要求，两者实际上并不矛盾。但有的单位对此不是十分理解，机械 执法，冷漠执法。如限时办结制，规定20个工作日办结，你不一定 非要等到19天后办理；如按处罚下限执行，只要符合规定，就可以 按下限处罚。今后，只要不是恶意违反有关规定的行为，要推行 “首犯免罚制”，等等。这就需要我们进一步统一对优化工作思想 认识，要深刻认识到优化经济环境工作是当前的“强市之策”，是 事关大局的大事。当前，我市正掀起扩大招商引资新的高潮，而招 商引资成功与否，经济环境问题就显得十分重要，环境优劣直接影 响外商投资的信心和决心，我们的政策再好、条件再优惠、环境不 行，招商引资工作最终还是一句空话。我们一方面是要通过部门正 当执法，惩治假冒伪劣，打击不法经营行为，建立公平竞争、合法 经营的市场秩序。另一方面要通过查处惩治违规执法行为，营造良 好的执法环境，保护企业和投资者的合法权益。各级各部门特别是 执法部门都要树立正确的执法观，积极贯彻落实市委、市政府优化 工作各项政策和规定，为经济环境优化做出自己的贡献。 三要努力树立“人人都是投资环境”的社会理念。环境建设 ，人人有责，只有参与者，没有旁观者。在环境问题上，政府部门 是主导，领导干部是责任人，机关工作人员就是基础，是具体形象 的代表。因此，各级领导干部和机关工作人员都必须时刻牢记宗旨 ，确立公仆意识和群众意识，坚持“以人为本”的科学发展观，增 强为人民服务，为经济发展大局服务的自觉性，坚持深入实际，倾 听投资创业者的呼声，改进服务方式，提高服务水平，善于办事 ，热情办事。宣传部门、新闻媒体要充分发挥舆论的监督、引导作 用，大力宣传正面典型，及时曝光反面典型，在全市形成创业光荣 、发展有功和人人讲效能、处处抓效能和事事显效能的社会氛围。 二、进一步突出重点，强化措施，落实优化工作任务 针对当前发展环境存在的突出问题，必须突出重点，强化措施 ，努力使我市成为创业者安心、放心、顺心、舒心的发展热土。当 前应当重点从以下几个方面抓好工作： 一要营造优质高效的服务环境。要进一步解决好三个问题：一 是办事难的问题。我们的企业都还处于成长期、规范期，大家一定 要善待企业，多一些扶持，少一些卡压，切实把服务窗口前移，为 企业和群众办实事、解难题。要认真落实全国政务公开工作先进单 位表彰暨全国政务公开示范点命名电视电话会议精神，扎实推进行 政权力公开和办事公开。二是效能低的问题。要大力倡导雷厉风