贯彻十八大精神 加速现代化进程 以创新的作为推动丹徒更好更快发展 —— 在中共丹徒区十二届四次全委（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、 全省经济工作会议和市委六届五次全会精神，总结今年工 作，部署明年任务，动员全区上下进一步解放思想、开拓 创新，凝心聚力、真抓实干，以创新的作为推动丹徒在现 代化建设进程中加速前行。 下面，我代表区委常委会，讲三点意见： 一、坚定信心，激发斗志 今年以来，全区上下突出主题、贯穿主线，以“五个 年”建设为抓手，全面开展“对标找差、创先争优”活动 ，统筹推进各方面工作，保持了“增长提速、质量提升、 结构优化、民生改善”的良好态势。预计全年地区生产总 值256.4亿元，比上年增长12.5%；公共财政预算收入 18.5亿元，增长25%；规模以上固定资产投资174亿元，增 长23%；实际利用外资2.05亿美元，增长51.1%；城镇居民 人均可支配收入30500元，农民人均纯收入14045元，分别 增长16%和20%。经济社会发展呈现以下几个方面特点： 1.紧抓产业升级，经济结构持续优化。围绕“一产做 特、二产做强、三产做优”的思路，全力推进大项目，全 员培育大企业。12个市级重点项目全部开工，60个区级重 点项目开工90%以上。总投资45亿元、首批入驻7所科研院 校的镇江高校园区开工建设；总投资50亿元的碧桂园国际 会议中心、40亿元的镇江软件科技产业园、40亿元的孟家 港公共物流等13个10亿元以上产业类项目成功落户。经济 开发区化工行业整治有力推进，所有化工企业均实行转型 升级或技术改造；世业洲跻身省级旅游度假区行列；“江 苏省丹徒高端轴承科技产业园”获得批准；高新技术产业 园创成“省级氢能源产业园”；恒顺醋文化博物馆被评为 全区首个国家4A级旅游景区；建成市级现代农业园3个。 2.突出科技创新，发展活力有效迸发。以加大创新投 入、加快载体建设为途径，制定出台关于鼓励科技创新和 人才引进的相关激励政策，预计全社会研发投入占GDP比重 提高到1.93%，实现大中型企业研发机构全覆盖。新认定国 家级高新技术企业8家、省民营科技企业40家、省级高新技 术产品26项；新增省级工程技术研究中心5家。中靖新能源 承担了全区首个国家“863”计划项目。全年实现国家“千 人计划”人才引进零的突破，2人进入省“双创计划 ”，3人进入省“博士集聚计划”，入选市“331计划”6人 。先后与武汉大学、成都理工大学等5家高等院校签订人才 科技全面合作协议。 3.强化统筹协调，城乡面貌明显改善。在科学规划设 计的基础上，全面实施了城市夜景亮化工程，进一步提高 了城市的影响力和美誉度。全年完成城乡拆迁面积34万平 方米，开工新建安置房43万平方米。辛丰、宝堰围绕“新 市镇”建设，在拆建并举、“腾笼换凤”等方面取得新成 效。高桥临港经济产业园建设全面启动。宜城大道拓宽、 危桥改造、新一轮农村公路提标等城乡基础设施工程有力 推进。完成村庄环境整治575个，创成三星级康居示范村 15个，打造了一批省、市示范典型。新增绿化造林面积 1.64万亩，生态区创建通过国家级考核验收，谷阳镇槐荫 村创成“全国生态文化村”，省土地执法模范区创建工作 扎实有效。 4.注重以人为本，和谐构建深入推进。坚持发展惠民 的工作导向，预计全年区财政投向民生领域的支出达到 12.8亿元，占公共财政预算支出的72.5%。丹徒炎黄外国语 学校、风景城邦幼儿园、驸马农贸市场和瑞泰生鲜市场顺 利竣工并投入使用，区人民医院扩建工程全面推进，城乡 公交实现全覆盖。新增城镇就业1.07万人，城镇登记失业 率控制在2.36%。城乡居民保险覆盖率98.16%，新型农村合 作医疗保险参加率100%。全区新建34个社区居家养老服务 中心，其中省级示范中心2个。文明城市创建顺利通过国家 级“双测评”。法治城市建设得到省考核组充分肯定，宝 堰镇鲁溪村创成“全国民主法治示范村”。继续打响“平 安丹徒”品牌，“四项排查”工作成效明显，安全生产形 势总体平稳，社会大局和谐稳定。 5.坚持党建引领，执政能力全面加强。圆满完成区镇 两级人大、政府和区政协换届选举工作。高度重视思想教 育和舆论引导，党员干部的理论水平和推动科学发展的能 力明显提高。深化干部人事制度改革，公开选拔、竞争性 选拔了部分主要岗位领导。巩固创先争优活动成果，切实 加强“两新”组织党的建设，推进党建工作有效覆盖。将 “三解三促”活动与“春晖行动”有机结合，党群干群关 系进一步密切，组织工作满意度测评在全市名列前茅。深 入开展新一轮“满意服务在丹徒”评议活动，机关效能持 续提升。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违 纪案件，营造了风清气正的政务环境。 成绩的取得，离不开上级党委、政府的正确领导，更 归功于全区各层各级干部群众、离退休老同志和广大企业 家的精诚团结、努力工作和奋力拼搏。 一年来，全区上下坚定落实区委作出的决策部署，各 方联动，合力共进。区委坚持统揽全局、协调各方，积极 支持人大、政府、政协依法按章履行职责。区四套班子领 导率先垂范，齐心协力抓发展，聚精会神搞建设；各地、 各部门恪尽职守，围绕中心争作为，服务发展比贡献；人 大代表、政协委员科学参政议政；民主党派、工商联和无 党派人士积极献计献策；群团组织的桥梁纽带作用充分发 挥。良好的局面，呈现出丹徒“政通人和、群策群力”的 发展氛围。 一年来，全区上下时刻保持争先进位的工作热情，高 点定位，加压奋进。以对标找差为动力，以创先争优为目 标，今年以来，部分主要经济指标进入全市第一方阵。其 中，公共财政预算收入完成序时第一、增幅第二；固定资 产投资增幅排名第二，最能反映投资质量和效益的建筑营 业税增幅连续6个月保持在60%以上；民营经济三项指标综 合考核全市第一；特别值得一提是实到外资，提前一个月 完成市下达年度任务。奋进的态势，掀起了丹徒“攀高比 强、勇于超越”的竞赛热潮。 一年来，全区上下大力弘扬敢闯敢试的开拓精神，创 新突破，克难求进。在宏观环境偏紧、形势复杂多变的情 况下，包括垂直条线单位在内的各级干部，胸怀全局，冲 在一线，咬定目标不放松，全力以赴抓落实，以饱满的热 情、坚韧的毅力、创新的办法，在项目审批、土地利用、 拆迁安置、资金融通、政策支持等各个方面，克服了一重 重困难，战胜了一个个挑战。思维的创新，展现着丹徒 “知难而进、迎难而上”的精神风貌。 收获凝结着汗水，奋斗充满了艰辛。在此，我谨代表 中共丹徒区委，向为全区发展稳定作出贡献的同志们，向 给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇 高的敬意！ 二、创新作为，奋力提升 明年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我 区现代化建设承上启下的关键之年。党的十八大，是在我 国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要 的大会，进一步向世人宣示了我们党将举什么旗、走什么 路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进 ，为我们党和国家的未来指明了方向。认真学习贯彻十八 大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各层各 级要紧密联系实际，把十八大精神落实到推进丹徒发展的 生动实践中去，把全区广大党员干部群众的思想、智慧和 力量凝聚到区委的决策部署上来，众志成城，万众一心 ，加快建设现代化新丹徒。重点把握四个方面： 第一，学习贯彻十八大精神，我们必须倍加自信。要 根据十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，坚定 道路自信、理论自信、制度自信，进一步找准加快推进现 代化的创新点，做到目标上有新定位、工作上有新举措、 实践中有新成效。这种自信体现到明年的发展目标上，就 是要按照实力指标高于今年增幅、转型指标高于全市增幅 、民生指标高于15个县改区平均增幅等“三个高于”的要 求，确保7项进位指标增幅进入15个县改区的前八名。 第二，学习贯彻十八大精神，我们必须科学发展。要 按照十八大的要求，坚决有力地落实“四个更加自觉 ”，把科学发展观贯穿于现代化建设全过程、体现到党的 建设各方面。要清醒认识丹徒当前发展的良好态势仅仅是 一个起步，发展不充分、不平衡仍然是我们面临的主要矛 盾，一定要在做大经济总量的同时，把发展的立足点更多 地放在提高质量和效益上来，努力走出一条既体现时代特 征，又贴近丹徒实际；既符合上级要求，又顺应群众期盼 的发展新路。 第三，学习贯彻十八大精神，我们必须创新实干。目 标清才能方向明，方向明才能举措实。明年对丹徒来说是 个十分特殊的年份，面对宏观趋紧的大环境，作为全市发 展的主战场，我们在产业、城市、生态、社会转型等方面 的任务都非常艰巨，关键靠创新实干。各层各级既要在扩 大外需上力求新突破，更要在挖掘内需上展示新作为；既 要有效利用外部资源，又要充分激发内生动力；既要更大 力度推进项目建设，又要进一步提振干部队伍的精气神 ，让丹徒争先发展的势头更为迅猛强劲。 第四，学习贯彻十八大精神，我们必须抢抓机遇。十 八大报告强调，要“积极支持东部地区率先发展”、“鼓 励有条件的地方在现代化建设中走在前列”。落实到丹徒 ，现阶段，我们面临的机遇重大、优势众多。苏南现代化 示范区建设即将上升为国家战略，宁镇扬同城化发展已进 入实质性推进阶段，以丹徒为主要腹地和空间的长山生态 科技新城建设全面启动，镇江主城南扩的步伐继续加快 ，312国道南移进一步拉开了丹徒发展的框架，我区特有的 长江岸线、山水资源等优势也形成了其它地区不可复制的 竞争力。这些，都为我们提供了难得机遇，只有见势早、 出手快，才能快人一步、抢占先机。 因此，明年全区工作的总体要求是：以科学发展观为 统领，深入贯彻党的十八大精神，咬定率先基本实现现代 化总目标，深化对标找差，推动创新争先，抢抓重大机遇 ，加快产城融合，以国际化的视野建设现代主城区，以高 新化的标准打造人才集聚地，以产业化的要求壮大文化旅 游业，以多元化的措施构建物流产业带，更加突出创新驱 动、转型升级、统筹协调、民生幸福，不断开创丹徒科学 发展、率先发展、和谐发展的新局面。 明年全区国民经济和社会发展主要预期目标是：地区 生产总值增长13%以上，公共财政预算收入增长25%以上 ；固定资产投资增长25%以上；实际利用外资增长30%以上 ；高新技术产业产值增长35%以上，占规模工业比重达到 38%；服务业增加值占GDP比重力争达到41%；城镇居民人均 可支配收入和农民人均纯收入均增长16%以上；节能减排各 项指标完成上级下达任务。 围绕上述要求和目标，明年我们要在落实好市委、市 政府“四大行动计划”的基础上，全力组织实施“六大提 升”行动。 1.提升区域竞争能力。围绕“一个城市板块、两个旅 游板块、三个农业板块、四个重点园区”的总体布局，努 力在发展理念、定位、路径上实现重大转变。城市板块要 增强辐射力。丹徒新城通过对接镇江主城、加速产城融合 、集聚人气商气等途径，既要借助外力，吸纳要素资源 ；更要面向全区，提高“反哺”份额。旅游板块要扩大影 响力。世业、长山板块要分别朝着三年内打造成国家级旅 游度假区和4A级旅游景区标准的目标，全面加快基础设施 建设和重大项目的引进落户。明年，要确保世业洲投入不 少于30亿元，长山板块“一网四路”配套工程及旅游项目 投入不少于20亿元。农业