聚焦重点求突破 狠抓关键强落实
以各项工作争先进位开创富民强县新局面
—— 在中共如东县委十四届三次全体会议上的报告
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记
系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面
落实省委十三届二次全会和市委十二届四次全会精神,回
顾总结上半年工作,研究部署下半年任务,动员全县上下
进一步抢抓机遇、鼓足干劲,聚焦重点、创新突破,以担
当有为的精神状态和争先进位的良好业绩,奋力开创富民
强县新局面。
下面,根据县委常委会讨论的精神,我讲三点意见。
一、充分认清当前形势,进一步坚定富民强县的信心
和决心
今年以来,在上级党委政府的坚强领导下,全县上下
紧紧围绕“两聚一高”战略部署,按照“好上又好、能快
则快”发展要求,以项目建设为主抓手,不断加快转型发
展进程,上半年全县经济社会继续保持健康协调发展的良
好态势。一是经济运行稳中有进、稳中向好。实现地区生
产总值412亿元,同比增长8%;完成一般公共预算收入
29.1亿元;实现外贸进出口总额112.8亿元,同比增长60.2
%,总量五县市第二,增幅五县市第一;其他主要经济指标
均实现“双过半”。金融机构对实体经济支持力度持续加
大,工业贷款余额总量五县市第二,增幅五县市第一。二
是项目建设保持全市第一方阵。新开工亿元以上工业项目
48个、服务业项目12个,累计完成投资79.8亿元,其中
10亿元以上重特大产业项目3个,完成投资15亿元;新竣工
亿元以上产业项目41个,转化20个;在全市考核中位居第
三名。实现外资到账1.62亿美元,确认重大外资项目5个
,在全市利用外资综合考核中居五县市首位。三是“城建
大会战”实现良好开局。实施城建工程41项,累计完成投
入近10亿元,完成征拆32万平方米,新增公共绿地面积近
10万平方米。“六城联创”初见成效,“国家卫生县城
”正式命名,获得“江苏省园林城市”称号,通过“省优
秀管理城市”考核验收。交通重点工程加快实施,干线公
路及农村公路提档升级工作有效推进。四是环境整治取得
阶段性成效。大力开展“263”专项行动,关停息养禁养区
内养殖场(户)637户;河长制管理全面落实,首轮巡河全
部完成;空气优良天数比去年同期增加14天,PM2.5平均浓
度下降12微克/立方米。五是民生幸福指数持续提升。财政
用于民生类支出41亿元,同比增长21%;45个千万元以上民
生重点工程项目有序推进,累计完成投资4.5亿元,新中医
院投入使用;高考均分、本科上线率继续保持全省第一
;城乡居民人均可支配收入分别达到20543元、9599元,同
比均增长8.6%。六是党的建设再上新台阶。以接受省委巡
视为契机,切实加强换届后队伍建设,常态化制度化推进
“两学一做”学习教育,深入推进全面从严治党;蝉联全
省党员冬训工作示范县;创设村(社区)党组织书记讲坛
;精心组织开展富民强企奔小康“走帮服”活动,实现走
访主体和走访对象两个全覆盖,帮助解决各类问题3300多
件。其他重点工作也取得积极进展。“接轨上海”工作全
面展开,举办各类招商对接活动76场;科技人才工作有效
推进,成功举办第三届科技人才节,出台人才新政15条
;行政审批制度改革加快实施,在全省率先上线运行“江
苏政务服务网通用版”;高标准农田建设、土地整治工作
有序推进;等等。尤为重要的是,面对新的形势和要求
,各级干部思发展、谋发展的意识进一步增强;推进重点
工作的聚焦度、干事创业的投入度、部门之间的协调配合
度,都有了明显提升;全县上下加快发展、争先进位的氛
围更加浓厚。
当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在
的问题和不足。主要是:经济发展基础还相对薄弱。在全
市首次“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵发展指
标月度评估中,我县考核位次较为落后;项目建设虽然暂
时处于第一方阵,但基础不够牢固,与周边地区相比,新
上重大产业项目和服务业项目的短板较为突出;部分企业
运行困难,转型升级压力较大。全面小康任务仍然艰巨。
城乡建设相对滞后;生态环境质量、基础设施建设、基本
公共服务与人民群众的需求仍有较大差距;现代农业规模
偏小,促进农民增收途径不多;安全环保等领域仍存在不
少风险隐患。少数干部作风还不过硬。还存在被动应付现
象,要我干的多、我要干的少,过得去的多、过得硬的少
,慢人一拍的多、快人一拍的少,大而化之的多、精准精
细的少;部分机关部门的服务意识、使命意识、担当意识
还不强,面对全局问题还存在本位主义、个人主义倾向
,面对新情况新问题还存在教条主义现象,搬教条、抠字
眼的多,主动创新解难、担当作为的少;对企业需求及群
众利益诉求还存在推诿扯皮现象;在依法征收、规范监管
方面,还存在选择性执法问题;少数党员干部违规违纪、
贪污腐败现象仍有发生。
当前,我们正处于宏观重要战略机遇期和区域竞争更
加剧烈的分化挑战期,只有不断挑战自我、激发斗志、挖
掘潜力,才能更好地适应形势发展需要。为此,我们必须
进一步强化“三个意识”。一是机遇意识。习近平总书记
指出,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴
的目标。如东也是一样,无论是从国家战略、政策利好等
大的宏观环境来看,还是从我县自身项目建设、港口开发
以及产业、城市、交通“三大转型”的良好态势来看,我
们都处于近20年来最佳的黄金发展期。全县上下务必要有
强烈的机遇意识和责任意识,进一步坚定信心,全面发力
,乘势而上,最大限度抓住用好这一极为宝贵的机遇,全
力推动如东迈入发展“快车道”。二是效能意识。在稍纵
即逝的机遇面前,谁主动、谁迅速,谁就能乘上“风口
”,率先腾飞。反之,就会痛失良机,在新一轮发展中被
边缘化,形成更大的落差。全县上下务必要有清醒认识
,切实增强时不我待的紧迫感和危机感,以百倍的努力
,改进作风、提升效能,努力做到快人一步、胜人一筹。
三是苦干意识。一方面随着改革进入深水区,各种社会矛
盾凸显,从中央到地方,对改革发展稳定各项工作的要求
越来越高;另一方面,我们与周边地区的发展差距客观存
在,不容回避。这些都决定了想要在激烈的竞争中实现弯
道超车,我们必须比别人吃更多的苦,流更多的汗,付出
更多的努力。全县上下务必要以咬定青山不放松的拼劲
,紧紧围绕目标任务,扑下身子,埋头苦干,用我们的心
血和汗水,交出一份无愧于历史、无愧于百万如东人民的
满意答卷。
二、认真贯彻落实省市委全会精神,把富民摆上更加
突出的位置
前不久召开的省市委全会,对富民工作进行了专题研
究部署。我们要认真抓好贯彻落实,更加自觉地践行以人
民为中心的发展思想,进一步提升认识、创新思路、把握
关键,统筹推进富民惠民安民各项工作。学习运用省委李
强书记提出的“加减乘除法”,“加法”,就是提高收入
、增加福祉,“减法”,就是减轻负担、减少烦忧,“乘
法”,就是充分释放富民乘数效应,“除法”,就是破除
影响富民的制约和束缚,努力把思路打得更开、路径拓得
更宽、措施落得更实。下半年,要围绕“全面完成年度各
项目标任务、项目建设继续位居全市前列、经济运行月度
考核在全市不断争先进位”的目标,始终坚持发展第一要
务不动摇、紧紧抓住项目建设龙头不放松、牢牢把握创新
转型主线不偏移,把聚焦富民贯穿各项工作之中,按照市
委提出的完善“增收致富、减负惠民、生态家园共建、和
谐社会治理、协同推进”五大机制要求,促进富民强县再
上新台阶。重点抓好以下五个方面:
(一)加快转型发展,全力拓展富民源泉。产业一头
连着就业,一头连着企业,是提高居民收入、企业利润、
财政收入“三个口袋”的关键所在。要以产业层次和居民
收入双提升为目标,着力把富民产业做大做强。
项目建设是做大财富蛋糕的源头活水。要充分发挥重
大项目对转型发展的支撑引领作用,深入实施“跨江融合
、接轨上海”战略,开展高频次精准招商对接活动,着力
引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大项
目。狠抓项目落地,集中各类资源聚焦项目建设,实行
“一对一”全过程跟踪服务,全力保障项目快落地、快开
工、快建设、快达产。努力挖掘存量企业投入潜力,全力
做好扩能改造、技术升级、新品投入等服务引导工作,加
快形成新的投入增长点。今年确保新开工10亿元以上重大
项目25个以上,力争有1个50亿元以上重特大项目开工。各
园区是项目建设的主力军、主战场,要认真落实全省开发
区改革创新大会精神,坚持“以亩产论英雄”导向,突出
特色发展、创新发展、绿色集约发展、双向开放、发挥市
场作用和优势再造,加快提升土地产出率、资源循环利用
率以及智能制造普及率,着力打造特色创新集群,同时加
大行业领军人才和国际顶尖人才引进力度,加快培育壮大
战略性新兴产业集群,为全县项目建设勇挑重担。各镇要
进一步优化空间布局,坚持集聚集约发展,提高要素供给
效率。
稳定经济运行对于居民持续增收至关重要。要深入实
施重点企业规模培育计划,实行“一企一策”梯队培育
,确保全年新培育应税销售亿元企业30家、5-10亿元企业
5家、10亿元以上企业5家。深入推进两化融合,加快打造
“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”的智能制
造新模式。加大服务实体经济力度,最大限度为实体经济
企业“减负”,加快引进和设立产业发展引导基金,鼓励
支持有条件的企业直接融资,特别是加快13家IPO入轨企业
的上市进程。强化经济运行监测分析,及时研判新趋势、
新问题,增强工作的预见性和针对性。
服务业附加值高、吸纳就业多,是富民的重要载体。
要突出顶层设计,强化规划引领,编制好全县服务业三年
行动计划。抓好新模式新业态引进和培育,重点围绕金融
服务、现代物流、科技研发、文化创意等发展潜力足、就
业覆盖广、带动效应强的现代服务业,集中发力,重点突
破。加大服务业集聚区建设力度,重点推进洋口港现代物
流园、开发区现代服务业片区、电子商务产业集聚区、黄
海风情旅游带等服务业集聚区建设,加快形成集聚效应。
推动传统服务业转型升级,通过“互联网+”“旅游
+”“生态+”“文化+”“养老+”等形式促进业态交融
,探索新的富民节点。
现代农业是农民致富的基础产业。要加快农业产业结
构调整,提高非粮产业比重,推动传统农业向休闲观光农
业、现代都市农业、精品农业转型。坚持龙头引领,以农
业服务对接上海为重点,致力招引培育一批农业龙头企业
,促进以农业为纽带的接二连三发展。加快主体培育,通
过土地承包经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管
等方式,发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经
营。深入推进高标准农田建设,提升土地资源利用率和产
出效益。加强对失地失滩农渔民的关怀扶持,通过发展门
槛低、参与面广的农村特色产业以及提供公益性岗位等形
式,保障失地失滩农渔民基本收入。
(二)推动自主创业,努力挖掘富民潜力。创业者越
多,经济发展的活力就越强,撬动的社会财富将呈几何级
数增加。要抓住自主创业这个“牛鼻子”,把创业富民这
个“最大潜力”充分释放。
榜样的力量是无穷的,创业同样需要重点群体带动。
从我县实际来看,我们有10万在外务工经商人员,其中有
一大批成功人士,这是一类眼界开阔、人脉广泛、经验丰
富的群体;这几年引进的各类领军人才112人、培育的