大力推进转型、创新、跨越发展 加快建设科学、生态、和谐雨花 —— 在中共雨花台区委九届三十一次全体（扩大）会议上的 报告 同志们： 　　现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，部署明 年工作任务。 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届四中 全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，坚持以学习实 践科学发展观为引领，动员全区加快建设科学、生态、和谐 雨花，加速推进转型、创新、跨越发展，确保全面完成“十 一五”经济社会发展奋斗目标。 一、“保增长、促转型”取得显著成绩 一年来，全区上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻 落实中央和省市“保增长、促转型”工作部署，解放思想 ，负重拼搏，有效应对国际国内经济环境重大变化带来的严 峻挑战，较好地完成了全年奋斗目标，实现了超预期发展。 一是财政收入稳定增长，综合实力实现新提升。全年预 计实现财政收入35.1亿元，同比增长6%，其中地方财政一般 预算收入16.8亿元，同比增长13%。实现地区生产总值143亿 元，同比增长14.5%。产业结构进一步优化，第三产业增加 值达到68.8亿元，同比增长17.4%；三次产业比例调整为 0.4：51.5：48.1；社会消费品零售总额达97亿元，同比增 长20.3%。总部经济加快发展，引进总部企业108家，新增 500万元以上税收楼宇5家、千万元以上税收楼宇2家。民营 经济稳步发展，新增私营企业800家，个体工商户2700多户 ，新增注册资本20亿元。 二是有效投入迅速扩大，持续发展增添新动力。项目攻 坚取得显著成果，全年开工建设投资三千万元以上重点工商 业项目75个，其中42个建成投产。投入规模进一步扩大，完 成全社会固定资产投资185.2亿元，同比增长23.4%，其中工 商业投资92亿元。招商选资力度不断加大，全年新签约项目 198个，计划总投资153亿元，其中亿元以上项目35个，新增 注册资本31亿元。外向型经济取得新进展，完成协议注册外 资1亿美元，注册外资实际到帐7500万美元。 三是软件产业大幅增长，科技创新跃上新台阶。全区完 成软件及系统集成销售收入196亿元，占到全市三分之一 ，同比增长40%；实现软件产业纳税8.2亿元，占全区税收总 量23% ；新增软件企业35家、软件从业人员8000人、软件产 业建筑面积31.2万平方米。中兴通讯二期北楼、神州数码等 项目全面入驻，华为软件、德讯产业园、江苏移动、润和外 包一期、富士通等项目实现竣工，中兴通讯三期、新华科技 等项目加快建设，南京互联网产业园等项目成功签约落户。 服务外包基地建设进一步加快，全年实现服务外包执行额 4.7亿美元，其中离岸外包执行额2.5亿美元。 四是城乡统筹高效推进，城市现代化建设开创新局面。 基础设施建设进一步加快，安德门大街拓宽改造、茶花路、 管道路一期、岱山西路等道路全面建成，宁丹路拓宽改造、 江大路下穿涵等工程加快建设，大胜变等3座11万伏变电站 建成投运，全年供电设施投资相当于历年总和。强力推进火 车南站商贸区、西营村、宁丹路二期拓宽改造、梅钢二期扩 建、地铁宁丹路站等重点项目和地块拆迁，完成拆迁面积 110万平方米。大力推进房地产开发建设，开工经济适用房 66万平方米、竣工73万平方米，开工商品房30万平方米、竣 工14万平方米。城乡环境综合治理取得显著成效，全面完成 47幢房屋整治和2个旧住宅小区出新工程，在全市城市长效 综合管理考评中排名前列。生态雨花建设力度进一步加大 ，投入9000多万元，植树65万株，完成绿化造林3250亩，林 相改造1000亩，新增城市绿地25万平方米，森林覆盖率和城 市绿化覆盖率分别提高到25.5%和48.2%。全力推进节能减排 ，每万元工业增加值能耗同比下降10%。 五是文明城区创建深入推进，构建和谐社会取得新进步 。不断强化文明城市创建长效管理，在全市公共文明指数测 评中排名前列。全面小康建设达到更高水平，城镇居民人均 可支配收入达22700元，同比增长8.5%，农民人均纯收入达 11438元，同比增长9.6%。投入4.53亿元，完成75项为民办 实事工作，区老年福利中心等社会事业项目全面建成。社会 保障更加健全，城乡低保标准分别提高到360元和260元。促 进就业成效显著，全年新增就业岗位10790个，实现就业再 就业4516人次，农村劳动力转移就业1956人。公共卫生服务 不断健全，新型合作医疗参保率达到100%， 甲型H1N1流感 防控积极有效。各级各类教育均衡协调发展，被评为全国社 区教育实验区和省义务教育均衡发展先进区。文化事业和文 化产业加快发展，“和谐文化社区行”等活动深入开展。社 区建设进一步强化，全面完成第四届社区居委会换届直选。 综治平安创建和法治创建取得显著成效，实现“省社会治安 安全区”六连冠。人事、审计、统计、信访、水利、体育、 计生、旅游、安监、物价、档案、人防、残联等部门紧紧围 绕中心工作强化保障服务，促进了经济社会协调发展。国税 、地税、国土、规划、工商、质监、药监等市垂直管理部门 在协调各方、解决难题、争取政策上主动作为，为区域发展 做出了重要贡献。 六是学习实践活动深入开展，党的建设取得新成果。各 级党组织以学习实践科学发展观为动力，深入查找差距，解 决存在问题，切实强化党的思想、组织、作风建设，为推进 又好又快发展提供了有力的组织和政治保障。深入落实党风 廉政建设责任制，认真贯彻中央“五年规划”要求，不断健 全权力阳光运行机制，反腐倡廉取得新成效。人大及其常委 会切实加强工作和法律监督，政协积极发挥政治协商、民主 监督、参政议政职能，工会、共青团、妇联等群众团体的桥 梁纽带作用进一步增强，统一战线、人民武装、老干部等工 作再上新台阶，各方面积极性普遍提高。服务政府、质量政 府、诚信政府建设力度不断加大，机关工作效能进一步提升 。 这些成绩来之不易，凝聚了各级党组织、区街两级政府 、人大代表、政协委员、民主党派、各企事业单位、驻军指 战员以及全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区 委，向大家致以衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也更加深刻地认识到加快发展 的紧迫性，我们的经济总量还不够大，转型发展的速度还需 要加快，集聚龙头型项目和先进生产力要素的水平还要提高 ，综合经济实力还不能满足群众日益增长的物质文化需求 ，破解城乡二元结构矛盾、优化城市功能品质的任务仍然十 分艰巨，少数干部的知识本领、工作激情还不能适应科学发 展的要求。我们要紧盯这些问题，高度重视，强化整改，务 求实效。 二、全面推进转型、创新、跨越发展 在过去的几年里，经过全区上下的艰苦奋斗，我们已经 实现了从边缘化的城郊结合部向发达的现代化主城区、从落 后的乡镇工业向高端产业形态的历史跨越，进入了后工业时 期的高级阶段。 面对后危机时代全球化浪潮更加高涨、信息化革命加速 推进、低碳化发展方兴未艾的机遇与挑战，我们必须进一步 解放思想，抢抓机遇，以更加宽广的视野思考和谋划雨花的 未来，以更高的定位和目标引领雨花的发展，全面推进新的 转型、创新、跨越发展，这不仅是我们贯彻落实市委市政府 “三个发展”战略部署的重要任务，更是我们实现科学、生 态、和谐雨花这一战略定位的内在要求，其中转型发展是路 径，创新发展是动力，跨越发展是目标。我们要在加快产业 结构向新型、多元、稳固的现代产业体系转变上，在促进增 长方式向智慧、集约、高效、绿色、可持续增长转变上，在 实现发展动力向创新驱动转变上，在推动社会建设向以人为 本全面协调可持续发展转变上，全面推进新的转型发展；在 深化思路理念、发展路径、政策措施、方法机制、服务平台 创新上，在促进企业知识技术、组织管理、产品服务、商业 模式创新上，全面推进新的创新发展；在以基本现代化目标 为引领，大力提升综合实力、产业量级、科技水平、城市形 态上，全面推进新的跨越发展。争取到2015年，全区经济和 社会发展达到目前中等发达国家水平。 明年是我们全面推进新一轮转型、创新、跨越发展的开 局之年，也是全面完成“十一五”规划目标和基本现代化第 一步目标的决胜之年。明年全区工作的指导思想是：认真贯 彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精 神，深入学习实践科学发展观，全面推进新的转型、创新、 跨越发展，紧紧围绕科学、生态、和谐雨花发展的基本现代 化目标，进一步解放思想，抢抓机遇，创优争先，强化执行 ，确保全面完成“十一五”奋斗目标。 明年全区推进转型、创新、跨越发展的主要奋斗目标是 ：地区生产总值增长15%以上，力争19%；财政收入和地方财 政一般预算收入增长14%以上，力争16%；全社会固定资产投 资增长20%以上，力争24%；实际利用外资增长20%以上；新 增规模以上工商业企业25家以上；软件及系统集成销售收入 增长35%以上；社会消费品零售总额增长18%以上，力争 20%；城乡居民收入分别增长11%和10%以上，推进建设195个 重点项目，快速提升区域整体面貌。 （一）加快建设科学雨花 科学雨花的目标是要把我区建设为国际高科技大企业的 集聚地，世界前沿知识成果和经济财富的创造地，世界高科 技产业实验室和办公室的承载地，科技创新领军企业和人才 的诞生地，世界科技精英的聚会地。 一是加快构建智慧城市先导区。 要强力集聚信息网络产业总部企业及研发机构，在更高 层次上融入网络经济，构建信息社会，率先建设“智慧雨花 ”，努力把我区建设成为智慧城市技术创新的核心区、科研 成果转化的示范区、产业规模化发展的密集区。 一要打造传感网产业新高地。传感网被称为信息产业的 第三次革命和未来改变世界的十大技术之首，这一技术通过 各种信息传感设备与互联网的紧密结合，把所有的物品与网 络连接在一起，将给人类生产生活带来深刻变革，并可望发 展成为超万亿规模的高科技市场。现在，美国已提出要建设 “智慧地球”，我国也提出要打造“感知中国”，南京则提 出要建设“智慧南京”，从世界到中国，以传感网为中心的 新一轮信息产业发展竞赛已经全面展开。雨花有条件也有能 力先行一步、抢占先机，我们要尽早制定传感网产业发展规 划和政策措施，大力发展传感器件、传感网络架构、信息处 理系统等重点产业，积极推动射频识别技术（RFID）、定位 技术、传感器技术、智能嵌入技术等传感网核心技术的研究 开发，着力打造智能交通等传感网技术综合应用平台。 二要构筑互联网产业新高地。积极发展云计算、软件运 营服务、移动互联网等新一代互联网应用技术，努力做大互 联网增值服务业，加快发展域名服务、网站建设、网络游戏 等互联网信息服务业，积极拓展B2B、B2C等电子商务服务业 ，着力培育网络传媒业和广告业，努力把我区建设成为互联 网产业新高地。 三要建设通信产业新高地。积极推动通信产业向以3G、 4G研发应用为主导的新一代移动通信产业链跨越，重点发展 网络系统设备、终端与关键配套设备、软件及增值服务等领 域的研发、生产和市场应用，努力建成具备完整产业环境的 新一代移动通信产业基础创新中心、应用开发中心、市场辐 射中心和人才集聚中心。 四要构建软件及服务外包产业新高地。进一步强化软件 大道在南京软件产业发展中的引领作用和主导地位，大力发 展嵌入式软件及软件服务，加快推进行业应用软件研究开发 ，进一步做大做强软件外包产业，努力把我区建设成为南京 软件对外承包发包的主要承载地和联系世界市场的主要中心 。力争明年全区软件业务收入达到265亿元以上，新增软件 企业30家以上、软件研发人员1万人以上、软件产业建筑面 积35万平方米以上；服务外包执行额达到5.3亿美元以上 ，增长20%以上。 二是加快构建先进制造业和新兴产业总部集聚区。 总部经济是雨花向现代城市发展进程中经济增长的主要 承载平台和形态。我们要紧紧盯住先进制造业“微笑曲线 ”两端，减少非尖端的生产流程引进和生产环节供地，全力 推动产业形态向总部经济跨越，显著提高总部经济的税收贡 献、产业乘数、消费带动、人才集聚和社会资本效应。 一要内生发展、做大规模、形成辐射。大力扶持一批具 有较强综合实力的本地总部企业进一步发展壮大，加快推动 一批公司通过上市做大做强，积极鼓励具备条件的生产企业 通过资本经营、兼并重组、对外投资等方式把生产流程向外 转移，加快由生产企业向总部企业转变，努力形成以雨花为 中心跨区域发展的总部企业群体，提高雨花经济的辐射力。 同时，要着力在引进国家和中央部委确定的大企业上，在引 进世界500强、国内500强、国内民企100强企业上，在引进 各类金融机构和上市公司上，在引进符合雨花产业发展导向 的新兴产业领军企业上，实现新突破。 二要盯紧高端、提升质态、引领未来。抢先培育和发展 潜力大、成长快、爆发力强、附加值高的新能源、新医药、 新材料、节能环保等新兴产业总部，为雨花经济的可持续成 长夯实基础。特别是当前发展低碳经济、减缓全球变暖已经 成为国际社会共识，新能源是新一轮国际竞争的战略制高点 ，代表了未来产业发展的主导方向，谁在新能源技术上领先 ，谁就将引领21世纪的发展潮流。我们要抢抓机遇，积极引 进风电设备、太阳能光伏、智能电网等新能源产业领域的行 政、研发、设计、营销总部落户，努力把这些企业打造成为 最有力的经济增长点和财富爆发点。 三要科学布局、突显功能、强化定位。进一步加强战略 谋划、宏观驾驭，特别是对基层发展的分类指导，切实根据 各管委会和街道的目标定位、资源禀赋、产业基础、要素集 聚等因素，因地制宜，因势利导，在全区战略规划的引领下 ，进一步明确各管委会和街道的战略布局、主体功能、产业 导