在创建全国文明城市工作推进会上的讲话 （2017年7月14日,根据录音整理） 同志们： 今年是第五届全国文明城市评选的表彰之年，也是我市 创建全国文明城市的第一个大考之年。今天这次会议的主要 任务是，贯彻落实中央文明委张家港会议精神，对我市文明 创建工作进行再动员、再鼓劲、再部署，大力推进创建全国 文明城市工作，力争在今年的测评大考中取得优异成绩。刚 才，群策同志作了一个很好的工作报告，对下一步文明城市 创建工作特别是8月份迎测工作进行了全面安排部署，讲得 比较到位，我完全赞同，请大家抓好落实；刚才，几个单位 的主要负责人作了很好的表态发言，希望大家说到做到，做 就做好。 近年来，我市各级各部门奋勇争先、积极作为，文明城 市创建工作取得了阶段性成效。一是创建意识日趋浓厚。通 过全覆盖、多层次、高频率的宣传发动，开展了“船山故里 ·国学飘香”、“相约文明”市民教育、“学雷锋”志愿服 务等系列主题实践活动和“星级文明单位”“星级文明社区 ”等系列创建活动，文明创建深入人心，全市注册志愿者超 过70万人，文明志愿服务成为城市一道靓丽的风景线。二是 城市功能稳步提升。城市主干道“两厢提质”、社区“三清 三建”工作扎实推进，集贸市场和马路市场得到有效整治 ，加强了社区活动中心、文体小广场、共享单车等一批老百 姓“家门口”工程建设。三是城乡环境持续改善。深入开展 突出环境问题专项整治“雷霆行动”，解决了一批突出环境 问题。湘江保护和治理第二个“三年行动计划”、大气污染 防治行动计划有力推进，森林覆盖率达到47%，绿地指标超 过国家园林城市标准。四是市民素质明显提高。好人好事引 领社会风尚，全市有13人入选“中国好人榜”，“最美村官 ”秦玥飞获评“感动中国2016年度人物”、衡东县廖先悟家 庭、雁峰区贺朝阳家庭获评全国“最美家庭”。学校、家庭 、社会三位一体的未成年人思想道德建设日益完善，这一单 项工作在去年测评中排全国100个地级市第27名。五是老百 姓的获得感显著增强。财政用于社会民生支出占财政总支出 比重首次突破70%，城乡居民可支配收入分别达28901元、 15675元，9.2万人实现脱贫，全市小康实现程度达到92%。 市委、市政府对各级各部门和同志们前期所做的大量工作、 付出的巨大努力和取得的明显进步，表示充分肯定。 但客观地讲，我市创建工作也还存在不少的问题，工作 中还存在一些薄弱环节：一是创建工作机制不顺畅，有的部 门、专业工作组和单项品牌创建组之间观望推诿现象还不同 程度存在，牵头单位不牵头，责任单位不负责，工作部署不 及时，工作调度不经常。二是单项品牌创建工作推进缓慢 ，有的创建工作组有名无实，缺专门机构、专职人员、专项 经费，工作推进不快、落实不力，一些单项品牌创建进度不 理想。三是城市硬件设施仍然有待完善，城市管网不配套、 农贸市场不配套、交通拥堵、停车难等问题需要更大力度来 解决。四是市民文明素质仍有较大提升空间，不文明、不整 洁、不守规矩等行为还经常可见。五是市民的满意度还不高 ，去年问卷调查群众满意度仅为73.09%。对这些问题，我们 要高度重视，认真研究，抓紧解决。 下面，我在群策同志讲的基础上，再强调三点意见。 一、要深化认识，紧盯目标，不断增强创建全国文明城 市工作的使命感和责任感 创建全国文明城市，是市委市政府的庄严承诺，是 800万**人民的殷切期盼。承诺就是使命，使命就要担当。 全市各级各部门要进一步统一思想，凝心聚力，真抓实干 ，紧盯创建目标不动摇，确保创建工作不松劲，力争战则必 胜、创则必成。 第一，要不忘初心，始终坚持以人民为中心的发展思想 。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面建成 小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市文明创建这个 “火车头”，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度 的提升。创建全国文明城市的最大意义不在于“得牌”，而 是让老百姓得利；不是让城市“受奖”，而是让老百姓受惠 。要通过扎扎实实的创建工作，切实解决好群众反映强烈的 城市不净、不畅、不绿、不美、不亮、不宁等突出问题，为 市民提供更加优质高效的公共服务、更加丰富多彩的精神文 化生活、更加文明舒适的工作学习生活环境。要通过协调推 进城市的“硬件”与“软件”、“面子”与“里子”同步发 展，兴办一批利民惠民的好事实事，有效解决社会关切的民 生问题，不断提升人民群众的认同感、获得感，让人民群众 生活得更加幸福、更加美好，把以人民为中心的发展思想落 到实处。 第二，要坚定信心，全力以赴推进全国文明城市创建。 全国文明城市是综合评价城市发展水平的最高荣誉，也是城 市竞争中最具价值的金字招牌。去年我市在中央文明委测评 中得83分，在全国100个地级争创城市中排第63位，比 2015年前进了20位。今年的测评，是对我市三年创建工作、 常态创建成效的一次全面考验，也是对我市城市文明程度、 市民文明素质的一次全面测试，更是对我市经济社会发展成 果、百姓生活幸福指数的一次全面检阅，其成绩占三年总成 绩的60%，对我市最终排名起着至关重要的作用。我们一定 要坚定信心、保持势头，大干实干、拼命苦干，推动本轮测 评取得最优成绩。 第三，要保持恒心，推动创建全国文明城市工作持之以 恒、久久为功。创建全国文明城市是一场持久战，需要日积 月累、厚积薄发，常抓不懈、常抓常新。由于起步较晚、底 子较薄，我们与全国先进城市、与省内兄弟城市相比还有差 距，离国家标准还有差距。综合前两年的测评，我市目前全 国排名第72位，郴州、湘潭均已进入前30名，目前的形势是 “前有标兵渐行渐远、后有追兵愈来愈近”。当前，文明创 建工作已经从整治环境脏乱差的起步阶段进入到倡导全社会 “讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，并在向经济、政治、 文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面的全面推进阶 段迈进，创建的难度、挑战和压力越来越大。各级各部门要 有“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，一如既往 、持之以恒地把创建工作做好做实。越是关键时刻，越要敢 于担当，越要奋勇前行，确保如期创建成功！ 二、要突出重点，统筹推进，全面提升创建全国文明城 市工作的针对性和实效性 创建全国文明城市，就是要着力提升市民文明素质，着 力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群 众生活质量。各级各部门要坚持问题导向，突出工作重点 ，把住关键环节，有力推动创建工作再上新台阶。 第一，要坚持基础设施与文明素质同步提升。基础设施 是硬件，是城市的“筋骨”；精神文明是软件，是城市的 “灵魂”。创建文明城市既要“强筋骨”，也要“铸灵魂 ”，做到两手抓两手硬。一要完善基础设施建设。要把创建 全国文明城市与完善城市基础配套紧密结合起来，努力做到 城市规模扩张与功能完善齐头并进，不断提高城市承载能力 、提升城市整体形象。要按照建设一批、改造一批、提升一 批的要求，加快推进“三馆两中心”等文化地标建设，加快 完善主城区、老旧住宅小区、棚户区、背街小巷等基础设施 建设。对城区所有的主次干道、农贸市场、公共厕所、道板 盲道、智能交通设施、无障碍设施、各类标识标牌等进行一 次大排查、大检修，该补的要补、该修的要修、该换的要换 ，做到完整齐备、安全可用、整洁美观。二要提高社区管理 服务水平。文明社区是文明城市的基础，抓好社区建设就抓 住了文明创建的落脚点。要按照《**市关于开展星级文明社 区创建活动的方案》要求，结合“两化两体系”建设和“三 清三建”工作，加快完善社区基础设施建设，提高管理服务 水平，将全市140个社区逐步打造成为星级文明社区，积极 创建一批五星级文明社区。三要大力提升市民素质。创建文 明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人。要大力弘扬 社会主义核心价值观，广泛开展市民素质教育和文明实践活 动，继续深入开展道德模范学习宣传活动，不断加强青少年 思想道德建设。要积极开展“文明伴我行”“两有两为 ”（文明有约、雁城有爱，人人为我、我为人人）市民素质 提升工程，寓教于乐、以文化人。各类媒体要通过专题、专 栏、专访等形式，高密度、大规模、全方位地开展创建宣传 ，让全国文明城市的标准、要求和市民文明规范家喻户晓、 人人皆知。城区、街道、社区要加快丰富完善宣传教育活动 载体，让主要公共场所、交通路口都有核心价值观公益广告 、文明创建宣传牌等主题内容，形成“抬眼可见、举足即观 ”的浓厚创建氛围。要引导广大市民从身边做起、从小事做 起，举手投足间体现素质、彰显文明、展示形象。电视台、 报纸、网站、掌上**等媒体要设立曝光台，加大对不文明行 为的曝光力度。各执法部门要加大处罚力度，依法依规对不 文明行为进行严管重罚。 第二，