在创建全国县级文明城市集中攻坚 推进会上的讲话 （2017年6月2日） 同志们： 今天，我们召开创建全国县级文明城市集中攻坚推进 会，主要任务是对创建工作再动员、再安排、再部署，进 一步动员全县上下聚焦重点，集中精力，迅速掀起创建工 作热潮，打赢创建文明城市攻坚战，确保全国县级文明城 市创建目标顺利实现。刚才，锦鸿同志传达了全省创建全 国文明城市工作会议精神，住建局、公安局、工商局、执 法局、城关镇、城市社区管委会、文明办等单位负责同志 围绕各自工作职责作了表态发言。各单位要认真学习领会 ，突出工作重点，不折不扣抓好落实。下面，我讲三个方 面的意见： 一、认清差距不足，下定决心，强力推进 全国文明城市是反映城市整体水平的综合性最高荣誉 ，是当今国内最有价值的城市品牌。大家都知道，我们于 2012年启动了全国文明县城创建工作，于2015年2月获得全 国县级文明城市提名资格。创建工作开展以来，在全县上 下的扎实工作、共同努力下，城市环境、市容市貌、市民 素质和基础设施建设都有了显著提升，各项工作都取得了 较好成效。按照创建工作三年规划，今年是创建的“大考 ”之年、冲刺之年、验收之年，下半年国家将进行评估验 收，时间十分紧迫。但对照文明城市创建的新任务、新要 求和新的测评标准，我县创建工作仍存在一定的差距和不 足，去年省、市文明办先后对我县创建工作进行了抽查测 评，明确指出了创建工作中存在的问题，主要有五个方面 ：一是公共资源配置不尽合理。社区服务、家政服务、物 业管理等城市公共服务能力较低；城市绿地面积小，公园 、公厕等公共配套设施数量少、布局不够合理；停车场、 农贸市场、文化广场等市政设施严重不足；县城路网体系 不尽完善，老城区道路狭窄，断头路较多，新旧城区之间 连通不畅，城区交通拥堵问题比较突出。二是公共文化服 务质量有待提高。乡镇文化站只满足了“有”的问题，没 有解决“用”的问题，公共文化服务内容单一、公共文化 服务活动开展频次偏低、群众性文化活动开展比较少，利 用率不高，普遍存在重硬件、轻软件，重建设、轻管理的 问题。三是城市管理仍需加强。商铺门店、小区物业的 “三包”责任仍未完全落实到位，店外经营有所反弹；城 市管理只注重严管街，背街小巷乱停乱放、占道经营、乱 设摊点、乱贴乱挂、乱倒垃圾等现象依然存在；城乡结合 部、老旧住宅区的环境卫生比较差，公路沿线乡镇垃圾清 运不及时，脏乱差问题比较普遍；城区部分绿化带卫生死 角较多，城乡管理长效化、常态化机制还没有真正形成。 四是市民文明素质亟待提升。公民文明意识比较淡漠，存 在公共场所讲粗话脏话、大声喧哗、不排队上下车、上车 抢座位等现象；行人乱穿马路，车辆乱停乱放、损坏公共 设施、随意破坏城区绿化等问题时有发生；少数居民缺乏 整体观念，自我约束意识不强，不注意邻里团结，不注重 爱护公物，占用公共空间和公用设施的行为较为普遍。五 是宣传教育不够深入。虽然在新闻宣传、社会宣传、市民 教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣传形式单一、 内容较少、力度和密度不够、氛围不浓等问题，群众对创 建工作的知晓率、参与率和支持率不够高。 这些问题的存在，有我县综合实力不强、基础设施建 设滞后、城乡居民文明程度不高等客观方面的原因，但我 认为主要还是工作不扎实、不努力、不作为等主观方面的 原因，具体来说，一是重视程度不够，一些单位和领导干 部没有认识到创建工作的重要意义，对承担的任务无人管 、无人问，工作不上心，落实不得力，消极应付，等待观 望；个别领导干部认为创建工作与己无关，对职责范围内 的工作不安排部署，不亲自抓落实。二是存在畏难情绪 ，有的同志则认为《测评体系》太过复杂、测评指标要求 太高、创建太难，信心不足；有的同志面对工作中的困难 和问题，要么裹足不前，要么绕道而行，缺乏攻坚克难的 锐气和干劲。三是有松劲思想，有些同志认为创建就是一 阵风，迎检的时候抽一班人搞突击，准备好迎检资料，应 付应付就行了，工作中虚于应付、粗放行事、大而化之。 四是未形成合力，一些单位和领导干部错误地认为创建工 作是文明办事，与自己关系不大，抓不抓、抓的力度大不 大，也无关创建工作大局，对需要部门之间协作配合完成 的工作推诿扯皮，得过且过。今天，我们打开天窗说亮话 ，把这些问题讲清楚，把原因剖析透彻，就是要让大家对 创建工作有新的认识，对各自承担的任务有新的把握，对 今后工作落实有新的考虑，认真对照创建指标要求和集中 攻坚行动实施方案，迅速行动起来，该抓建的抓建，该完 善的完善，该提升的提升，以饱满的热情、必胜的信心、 扎实的工作，坚决打赢这场创建攻坚战。 二、突出问题导向，对症施策、精准发力 今天的会上，我们印发了《XXX县创建全国县级文明城 市集中攻坚行动实施方案》，对近期重点实施的“五大工 程、十二大行动”，明确了包抓领导、牵头单位、责任单 位和时限要求，相关县级领导和部门一定要高度重视，按 照职责要求和任务分工，对“看得见”的问题要立即整改 ，对“想得到”的短板要同步提升，对“有可能”的弱项 要尽力补齐，做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚 突破。 一要在城市综合治理上集中攻坚。优美宜居、文明和 谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城 市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来 ，常抓不懈、久久为功。要不留死角治“脏”，坚持从源 头抓起，从难点突破，重点治理城乡结合部和背街小巷的 乱涂乱画、乱泼乱倒等问题，使影响居民生活的问题得到 有效解决。要严格执行“门前三包”责任制，明确界定区 域，加强日常监管，对落实情况要定期不定期开展检查 ，对不履行“门前三包”责任制或履行“门前三包”责任 制未达到规定要求的个体商户、企业单位，要责令限期整 改。要不留情面治“乱”，公安、城市执法等部门要以公 共交通、公共安全和公共秩序为重点，集中力量治理车辆 乱停乱放、群众横穿马路等问题，逐项制定措施，严格规 范管理，确保见实效、不反弹。住建、城市执法等部门要 坚持依法依规，加大执法力度，加强对城区占道经营、县 城出入口违规占地、乱修乱建行为的监管整治。环保等部 门要扎实开展噪音污染整治，着力解决燃放烟花爆竹和文 化娱乐场所噪音扰民等问题，营造安静宜居的生活环境。 要不遗余力治“差”，以窗口行业、服务领域为重点，切 实解决服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高等突 出问题，进一步完善制度、严明纪律、改进作风，努力创 建优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、充满活力 的创业环境。纪检监察、督查考核、机关工委等部门要以 “明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、 散、慢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不 作为现象，营造廉洁高效的政务环境。 二要在核心价值观建设上集中攻坚。核心价值观是一 个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的道德基础 。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为一条主线，贯 穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。 要深入实施“人知人晓”“人信人守”工程，充分利用街 道、公园、学校、医院、商场、宾馆、饭店等公共场所 ，综合运用电子显示屏、文化墙、网络、手机短信等方式 ，高密度、广覆盖、大容量的宣传社会主义核心价值观 ，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度 保障，使社会主义核心价值观真正内化于人们的坚定信念 ，外化于人们的自觉行动，转化为社会普遍遵循的