在道里区夏季精细化管理暨夜间环境秩序 整治动员大会上的讲话 同志们： 经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开全 区夏季精细化管理暨夜间环境秩序整治动员大会，其主要 任务是认真贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会、市 政府迎接迷人哈夏城市环境保障会议精神，进一步动员全 区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓 实干，推动道里区城市管理工作再上新台阶，为实现道里 区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的 更大贡献。刚才，观看了暗访纪实片，看了之后，触目惊 心，我没有想到夜间我们道里区脏、乱、差到如此惊心的 程度；晓峰同志对前段工作进行了简要总结，对下步工作 作出了安排部署，讲得很全面、很具体、操作性很强；城 管局、执法局、中央大街、城建局四个单位做了经验介绍 ；安静、建国办事处两个单位进行了表态发言，希望各单 位、各部门要向先进单位学习，同时，要从表态发言两个 单位和刚才看到暗访片中反映的问题中深刻汲取教训，认 真反思，举一反三，引以为戒，切实把创城和市容环境卫 生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓 ，扎实深入地推进市容环境卫生综合整治工作。下面，我 代表区委、区政府、代表冀平书记就如何进一步抓好创城 和市容环境卫生综合整治工作，讲八点意见。 一要提高认识，增强责任感和紧迫感。创城和城市管理 工作肩负着提升城市形象、改善居住条件、优化投资环境 、保障经济发展的重要任务。市委、市政府和区委、区政 府高度重视创城和市容环境卫生综合整治工作，市委书记 林铎、市长宋希斌、区委书记郭冀平同志对创城和市容环 境卫生综合整治工作提出了明确要求。因此，我们必须站 在时代和战略的高度，站在讲政治、讲大局的高度，充分 认识抓创城和市容环境卫生综合整治工作的极端重要性。 首先，抓创城和市容环境卫生综合整治工作是提升政府执 政能力的需要。环境面貌是反映政府履行职能的“第一窗 口”。为广大市民创造良好的生产生活环境，是政府加强 社会管理和公共服务最基本的职责和最重要的工作。抓创 城和市容环境卫生综合整治工作，改善的是环境，塑造的 是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。市容环境卫生好 坏直接体现着政府的社会管理水平和执政能力的高低，抓 创城和市容环境卫生综合整治工作是对政府各部门特别是 领导干部执政能力和领导水平的一次检验。通过抓创城和 市容环境卫生综合整治工作，我区市容环境面貌有了明显 改善，但按照市委、市政府提出的全方位、全口径、全概 念的管理要求和广大市民的期盼，我区还有较大差距，为 此，我们一定要下最大决心，竭尽全力地抓好创城和市容 环境卫生综合整治工作，超越自我，敢于担当，全面提升 城市管理水平，坚决打赢创城和市容环境卫生综合整治工 作攻坚战。其次，抓创城和市容环境卫生综合整治工作是 保障和改善民生的需要。环境面貌是社会文明进步的重要 标志，也是全面建成小康社会的重要内容，直接关系着市 民的生活质量。市容环境卫生的好坏，体现的是一个城市 的门面，也是衡量城市文明程度高低的重要指标。当前 ，随着人民群众生活水平的不断提高，广大市民对生活环 境的要求越来越高，迫切要求有文明舒适的工作、学习、 生活环境。我们要始终把改善城市面貌、美化城市环境作 为创城和市容环境卫生综合整治工作的重点，作为保障和 改善民生的重要内容，要牢固树立“抓市容环境卫生就是 抓民生”的理念，要始终把群众呼声当作第一信号，群众 需要当作第一选择，群众利益当作第一责任，群众满意当 作第一标准，从广大市民反映强烈的市容环境卫生“脏、 乱、差”入手，采取有力措施，进行集中治理，为广大市 民营造一个文明有序、市容整洁、环境优美、交通顺畅的 城市环境，为我市创建全国文明城市做出应有贡献，让广 大市民共享改革发展的喜悦成果。第三，抓创城和市容环 境卫生综合整治工作是实现经济社会跨越发展的需要。发 展改善环境，环境反过来也能促进发展。随着改革开放的 不断扩大，良好的市容市貌、生活环境越来越成为吸引投 资和人才的重要条件。一个地区的文明程度越高、环境越 美、形象越好，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气 ，就越能带动经济的快速发展。可以说，环境就是资源 ，环境就是生产力，抓环境整治就是抓招商选资，就是抓 经济发展。因此，我们要通过抓创城和市容环境卫生综合 整治工作，努力提高广大市民的文明素质，彻底解决制约 我区市容环境卫生“脏、乱、差”问题，充分发挥环境与 经济发展的互动效应，展示道里区干事创业的精神风貌 ，吸引更多的客商和人才来我区投资兴业发展，为实现全 区经济社会跨越发展作出积极贡献。 二要明确目标，提高工作质量。今年市容环境卫生综合 整治工作的总体目标就是“干净、整洁、有序、靓丽”。 按照这样的目标要求，我们必须深入开展以“治脏”、 “治乱”、“治差”为重点的市容环境卫生综合整治三大 工程，坚决取缔未经审批露天烧烤和大排档、占道经营和 机动车乱停乱放行为，迅速掀起夏季夜间环境秩序整顿热 潮。具体来讲，在街路环卫保洁上，要达到“七净五无 ”标准，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排 水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净；无浮土，无积水 ，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污 物；在小区庭院整治上，要达到“六无”标准，即无袋装 垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱 画、无卫生死角；在居民楼道清理上，要达到“四清”标 准，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。 三要落实责任，健全包保机制。创建文明城市，建设优 美家园是全区上下的共同责任。我们要继续开展“五从五 起五延伸”市容环境卫生综合整治行动，着力解决道里区 市容环境卫生“脏、乱、差”的问题。从城市管理学的角 度看，一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一 个是尘土；第二个是烟尘；第三个是污水；第四个是垃圾 。垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃 圾和建筑垃圾。“乱”首先是交通秩序乱；其次是市场经 营乱；其三是广告牌匾乱；其四是违章建筑乱；其五是管 线施工乱。“差”就是环境差、条件差、设施差，这些都 是硬件的差、物质的差。除此之外，还有软件的差，人气 的差，广大市民的素质差。全区各单位、各部门要结合自 身职能和工作实际，切实将创城工作融入市容环境卫生综 合整治之中，进一步强化责任落实，实行责任分级、管理 分片、监督分线、包保分院的责任推进机制，确保创城和 市容环境卫生综合整治工作取得实效。区城管办、区城管 局要全面抓好城市容貌、街路环境卫生、市政设施、夜间 环境秩序等各项整治工作，发挥好统筹协调、督查指导、 巡视监管作用，包全面抓全面，推动市容环境卫生综合整 治工作再上台阶；区行政执法局要发挥好组织领导、沟通 协调、监督检查、率先垂范和依法惩处作用，班子成员要 带头包街道、包摊区，每名干部要包街巷、包路段，责任 要落实到人，强化夜间环境秩序管护工作；区市场摊区办 与相关街道办事处要密切配合，抓好早、夜市、摊区的规 范清理及监督考评工作；各街道办事处班子成员要带头包 社区、包驻区单位，机关干部要包小区、包庭院，管理要 落实到点；社区干部要发挥好管理员、宣传员、监督员、 保洁员和收费员作用，包庭院、包楼道、包住户，切实做 到创城和市容环境卫生综合整治工作有人抓、有人管、有 人干；驻区单位