苦干三年 洪泽崛起 为实现“率先达小康”目标而努力奋斗 —— 在洪泽县委会议上的讲话 同志们： 现在，我代表中共洪泽县第九届委员会向大会作 报告。 这次会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观 ，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议以及市第五次党 代会第四次会议精神，总结工作，部署任务，组织发动全 县上下，咬定目标，团结拼搏，苦干三年，洪泽崛起，努 力夺取“率先达小康”的全面胜利。 跨越2009 今年是新世纪以来我们遇到的困难最多、付出的汗水 最多、收获的喜悦最多的一年。一年来，全县上下坚持以 科学发展观为指导，围绕“奋力赶苏中，率先达小康”目 标，狠抓项目，逆境赶超，团结奋进，创新实干，实现了 危机重创之年的新跨越，全年有“三大喜事、三大亮点 ”可圈可点。“三大喜事”：一是洪泽湖碧波美景受到中 央领导赞誉。今年4月22日，中共中央政治局常委、中央书 记处书记、国家副主席习近平来江苏视察，专程来到洪泽 ，亲临洪泽湖畔，对古堰美景和一湖碧波给予高度称赞、 寄予深情厚望。二是洪泽县进入全国百佳成长县市。获得 “2009中国全面小康成长型百佳县市”荣誉称号，是苏北 仅有的2家、全市唯一的1家；被确定为“国家富民强县试 点县”，是全省5个、苏北3个县（市）之一。三是洪泽湖 大闸蟹登上央视舞台。“洪泽湖大闸蟹，身背‘H’闯世界 ”形象宣传片在央视强档栏目、黄金时间连续播出，“欢 乐中国行·魅力洪泽”大型文艺晚会更将洪泽湖大闸蟹推 向全国人民的“娱乐餐桌”。“三大亮点”：一是地方一 般预算收入增量当年翻番。2008年比2007年新增一般预算 收入1.15亿元，今年实现地方一般预算收入7.1亿元，比去 年新增2.8亿元，增量增长143%。二是上市公司开先河。洪 泽安芯公司在香港成功上市，成为洪泽第一家、全市第一 家、苏北第一家在港上市的软件企业。三是科技创新获殊 荣。今年新批专利突破100件，名列全市第一，荣获“全国 科技富民强县示范县”、“全国科技进步县”称号，将在 2010年元月份举行的全国最高层次的国家科学技术奖励大 会上受到表彰。 创业充满艰辛，成绩洒满汗水。一年来的逆境磨砺了 我们，一年来的奋斗激励着我们，一年来的发展鼓舞着我 们。 ——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种力量让我们 跨越奋进，这个力量就叫——创新。一年来，全县上下围 绕五年蓝图和全年目标，创新思路，创新举措，创新突破 。以“保企业”为抓手，实施“垫支3000万、减负3000万 、奖扶3000万”的“三个3000万”措施，将“三保”大局 落到实处，全年新增列统企业31家，居各县（区）第一 ，占全市的26%。着力狠抓大项目突破，相继有清华科技园 、唯新食品、软件产业园等4个10亿元以上重特大项目 ，2个5亿元以上重大项目，46个亿元以上重点项目,以及 83个重点招商项目在建和投产。启动建设全市首家镇村工 业集聚园，落实项目108个，亩均投资、亩均产值、亩均税 收、亩均利润、亩均用工、亩均容积率“六个亩均”超过 苏中开发区的水平。成功举办’2009中华水典暨中国洪泽 湖国际大闸蟹节，将洪泽、洪泽湖、洪泽湖大闸蟹三大品 牌营销全国、推向世界。这些创新举措，让洪泽实现了跨 步发展，县第九次党代会第三次会议确定的各项目标任务 快速落实，“十一五”规划确定的9项主要经济指标有7项 提前1-2年完成，全面小康社会建设省定四大类25项指标已 有13项达到目标值、8项达到或超过序时进度，其中人均地 区生产总值超过目标值5个百分点。今年主要经济指标“高 开、高收”：上半年，地区生产总值、规模以上工业增加 值增幅进入全省前10名，地方一般预算收入增幅连续4个月 居全省第一，全年预计实现地区生产总值86.5亿元，增长 19.3%；财政收入14亿元，增长39.6%，地方一般预算收入 增长64.7%；全社会固定资产投资88亿元，增长28.5%；城 镇居民人均可支配收入14600元，农民人均纯收入7010元 ，分别增长14%和13.1%；注册外资实际到帐资金6000万美 元，金融机构存、贷款余额分别比年初净增16亿元和 15.5亿元，均居全市第一；民营企业注册资本金累计达 83亿元，今年新增38亿元，这些指标均创洪泽历史新高、 位居全市前列、提升全省排名。这些创新举措，为洪泽赢 得了良好声誉，市委刘永忠书记先后9次对洪泽的工作进行 批示转发，省委学习实践活动第一指导检查组组长李春江 同志对洪泽“保增长”的实践给予了高度赞誉，省委办公 厅先后三次派人调研、专报介绍洪泽的做法，周边县（区 ）及省外的山东临沂、湖南张家界、安徽天长等代表团纷 纷前来考察学习，有更多的客商了解洪泽、考察洪泽、投 资洪泽。这些创新举措，给洪泽创造了美好预期，最近 ，市委、市政府主要领导多次鼓励和肯定洪泽，认为洪泽 “变化大、后劲足、发展快”，“抓发展、抓项目的氛围 最浓烈”，要求洪泽工业和财政收入要“全市争第一”。 这些创新举措，使洪泽渐凸“苏北板块”，近两年的发展 速度、经济均量更使洪泽逐步融入“苏中方阵”、达到中 等水平。 ——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种精神让我们 奋勇前行，这个精神就叫——实干。一年来，全县干群高 举发展大旗，传承实干之风，扎扎实实地抓，踏踏实实地 干，各项工作都取得了实实在在的成效。 1、工业经济逆势提升。预计实现工业增加值35.1亿元 ，增长25.6%；工业用电量9.3亿度，居各县（区）第一 ；全部工业销售185亿元，增长15.4%。实施规模以上工业 项目118个，新开工亿元以上工业项目28个，完成工业投入 60亿元，超过全年目标20个百分点。经济开发区企业实现 销售62亿元、税收4.2亿元，分别增长44.6%和113.2%，综 合实力在全省省级经济开发区中将再进位5个位次以上，继 续保持全市领先地位。 2、名湖名城魅力提升。实施幸福广场、鸿盈花园、砚 临河风光带、洪泽湖文化广场、夕阳红大院等城建重点工 程53个，完成投入14.8亿元；县城建成和开工建设的高层 、小高层近40栋；完成13个地块、1123户、21.9万平方米 的拆迁，建成食品公司、党校等总面积51万平方米的安置 房；城市化率达42.2%，绿地面积344.95公顷，绿化率达 37.4%。完成并启动实施《洪泽湖古堰旅游区总体规划》 ，实施高良涧越城珍稀植物园、老子山钟山国际温泉酒店 等旅游项目20个，开展了北京、上海等推介活动，建成国 家级三河闸水利风景区、国家级水产良种场休闲渔业风景 区、洪泽·湖湾等3个AA级旅游景区，荣获全省唯一的“中 国十大文化生态旅游名县”称号。 3、农业经济快速提升。落实了唯新食品、九牧食品、 三河三水生态示范园、蒋坝灰天鹅生态产业园和丁丁乐智 能温室、黄集蛋鸡等一批重量级农业龙头项目，农业产业 化步伐加快，“一镇一业、一村一品”格局初步显现。粮 食生产连续6年增产，夏粮单产、总产双超历史，获得“全 国粮食生产先进县”、全国水稻科技入户抽查第一名。高 效种植业面积15.5万亩，高效渔业面积6.8万亩，占比分别 达32.5%和54.8%，荣获“全省高效农业发展先进县”称号 。发展各类专业合作组织317个，累计通过有机、绿色、无 公害农产品和水产品认定66个。洪泽湖大闸蟹营销工作全 面推进，地标认证进展顺利，获得全国唯一的“中国蟹都 ”以及“洪泽湖大闸蟹美食之乡”称号。 4、社会和谐程度同步提升。社会事业惠及更多群众 ，洪泽中学高考实现“两年翻身”，全县高考本科达线总 人数突破600人，增幅居全市第一，完成县中环境改造，建 成高良涧镇中心小学、县医院病房楼，新建中医院和公共 卫生服务中心；有线电视新开通39个村、4万多农户，顺利 实现“村村通”；省人口协调发展先进县创建工作深入推 进。环境保护造福全县人民，下决心、下狠心治理整顿化 工企业，COD、SO2减排指标全面超额完成，城市环境综合 整治定量考核全市第一、全省第四。民生实事惠及城乡百 姓，已有1460户、2154人参加“土地换城保”，新增就业 5400人，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险覆盖率分 别达100%和99.5%。建成国家级食品安全示范县、省级白内 障无障碍县，连续6年通过省社会治安安全县检查验收，通 过省级知识产权试点县、省质量兴县、省信访工作“三无 县”、市“法治洪泽”创建验收。 5、党建和民主政治建设强化提升。扎实开展第二、三 批学习实践科学发展观活动，广泛开展党的十七届四中全 会精神等宣传教育活动，思想政治建设不断深化。继续推 进“三级联创”、农村党建“村村到”和非公企业党建 “家家到”活动，在苏北首家开展乡镇党委书记公推直选 ，大力度推进科级领导干部公选，试行政府雇员制，党的 基层组织、干部队伍和人才队伍建设工作不断创新。积极 构建惩防体系，全面实施“权力阳光工程”，加大效能督 查、效能问责和审计监督、案件查办力度，党风廉政建设 不断强化。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民 政协依法履行职能，充分发挥人大代表、政协委员和各界 人士在经济社会发展中的作用，民主团结、和谐发展的局 面不断巩固。人武、统战、对台、群团、双拥、老干部、 老龄、关工委等工作取得新的成绩。 ——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种声音让我们 温暖亲切，这个声音就叫——团结。一年来，全县上下在 经济形势逆转陡降、加快发展困难增多的情况下，与时俱 进，锐意进取，有效应对形势，有力化解危机，使洪泽的 发展之路越走越宽广，集中展示了洪泽人民解放思想、跨 越奋进的精神风貌。一年来，全县上下面对经济社会发展 中的诸多矛盾和问题，始终保持饱满的热情、坚韧的毅力 ，自强不息，克难攻坚，战胜了一个又一个挑战，创造了 一个又一个奇迹，在洪泽发展史上再次写下了浓墨重彩、 激荡人心的崭新篇章，集中展示了洪泽人民坚忍不拔、百 折不挠的豪迈气概。一年来，全县上下瞄准高目标，确立 新标杆，勇攀高峰，敢争一流，在洪泽大地上处处涌动着 拼搏争先、创新创优的蓬勃热潮，集中展示了洪泽人民不 甘落后、昂扬向上的时代风采。一年来，全县上下紧紧围 绕县委、县政府的决策部署，服从大局、服务发展，埋头 苦干、务实快干，鼎力支持项目推进、城市建设、旅游开 发等工作，为洪泽发展付出了很多、献出了很多、支援了 很多，集中展示了洪泽人民众志成城、团结奉献的高尚品 质。你们的付出，县委、县政府感激万分；洪泽的发展 ，凝聚着你们的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表 县委，向勤劳智慧的洪泽人民，向各位代表、全体党员、 广大干群、老干部、老同志以及驻洪单位、来洪投资客商 、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ ——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种激情让我们 燃烧不尽，这个激情就叫——争先。一年来，我们围绕 “更高、更好、更快”的定位，和强的比，与快的赛，向 高的攀，形成了争先发展的浓烈氛围，加快了争先进位的 步伐。但是，在为成绩而欣慰的同时，我们也清醒地认识 到：我们的发展与周边先进地区还有一定的差距，尤其是 速度不够快、总量还不大的局面仍没有根本改变，五年蓝 图的各项工作还没有全面改观，城乡群众的收入水平和生 活质量还没有真正改善，社会不和谐因素还没有彻底消除 ，一些同志在工作责任心、工作作风以及廉洁自律等方面 还没有完全改进。这些都激发着我们更加自觉地确立强烈 的责任感和使命感，鞭策着我们更加不懈地去拼搏奋斗 ，鼓舞着我们向着全面小康新洪泽的宏伟目标更加快步迈 进。 苦干三年 洪泽崛起 2010年是“十一五”收官之年，2011年是县委换届之 年，2012年是本届政府届满之年，这一年还是全面达小康 的实现之年。这三年非比寻常，非同以往。因而，立足当 初设计、现实基础和良好预期，也着眼加压奋进、赶超跨 越和长远发展，县委认为，未来三年，洪泽的标杆必须调 高，洪泽的发展必须加快，洪泽的位次必须前移。今后三 年，全县新的奋斗目标是：苦干三年，洪泽崛起。 （一）“洪泽崛起”的总目标——全省要进位、苏北 前十强、淮安争第一 洪泽坐拥天赋资源，有着不可比肩的人文传承，现在 又有创新发展带来的良好预期，正在形成项目集聚的“马 太效应”。所以，我们没有理由不确立率先的追求，没有 理由不树立争先的理念，没有理由不创造领先的优势。我 们必须确立、必须牢记、必须实现的目标和追求应该是 ：全省要进位、苏北前十强、淮安争第一。全省要进位 ，就是今后3年，洪泽的主要经济指标在全省的排位必须确 保每年进2位、3年进10位；苏北前十强，就是到2012年 ，洪泽的综合实力在苏北各县（市）的排位要进入前十名 ；淮安争第一，就是经济社会发展至少要在三个方面争第 一：一是财政收入争第一。过去2年，洪泽的财政收入增幅 都在40%以上，总量在全市8个县（区）中的位次都在四、 五位。今后3年，我们的目标是：总量和均量，都要争第一 。就是财政收入和地方一般预算收入年均增幅确保40%、争 取50%以上，均量在2011年、总量努力到2012年全市争取第 一。二是工业总量夺第一。过去2年，洪泽工业经济总量在 全市的位次均在第五位。去年，全市县（区）中最高的是 200亿元，按照其近几年的年均增速25%计算，2012年可以 做到490亿元。今后3年，我们的目标是：冲刺五百亿，全 市夺第一，就是到2012年，全部工业产值突破500亿元，争 夺全市第一名。根据就在于：今年全县工业产值接近190亿 元，今后3年至少还有2个30亿级、2个10亿级以及一批亿元 级以上的大项目竣工投产，再增300亿元以上的目标完全能 够实现。三是全面达小康抢第一。2008年，洪泽全面小康 指标综合得分全市第三，25项指标的达标数和达序时数均 居第四。今后3年，我们的目标是：率先达小康，全市抢第 一，争取2011年、确保2012年，全面小康各项指标全部达 标，在巩固全面小康成果的基础上，继续向洪泽的基本现 代化迈进。 （二）“洪泽崛起”的总抓手——实施大项目带动战 略 抓项目就是抓投入，抓项目就是抓后劲，抓项目就是 抓发展。项目就是“生产力”，大项目就是“先进生产力 ”，重大项目就是洪泽崛起的“强劲爆发力”。为此，我 们必须确立这样的理念：大项目就是一切，大项目压倒一 切。现在，我们所谋求的率先，不是全市前三名的率先 ，而是全市争第一的率先；我们所追求的跨越，不是与人 同步的跨越，而是超人一步甚至几步的跨越。所有的率先 都必须靠大项目来支撑，所有的跨越都必须靠大项目来创 造。大项目就是洪泽崛起的“跳板”和“撑杆”，更是洪 泽崛起的“动车组”和“核动力”，有了项目，才有洪泽 发展的新天地，有了大项目，洪泽的发展才会翻天覆地。 因此，我们要始终视大项目如命，聚大项目如金，狠抓、 重抓、强抓大项目，带动、推动、驱动洪泽大步、快步、 跨步发展。我们必须站立这样的立场：一切围绕大项目转 ，一切围绕大项目干。项目始终是我们发展的主题、主线 ，大项目更是我们工作的重心、准心。我们决不能沉醉于 现有的大项目，决不能沉落于各方的赞誉声，决不能沉没 在繁杂的事务中，决不能沉陷在部门的利益中，必须继续 保持“快”的心态、“抢”的状态、“帮”的姿态，一切 围绕大项目转，一切围绕大项目干，一切为大项目开道 ，一切向大项目让步，扭住大项目的手不松，狠抓大项目 的劲不泄，服务大项目的道不阻，突破大项目的势不减 ，每年引进实施10个左右的重大、重特大项目，靠大项目 的连环实施、连续突破，成就我们的目标，造就洪泽的明 天。我们必须树立这样的导向：一切凭大项目论功评赏 ，一切凭大项目选人用人。大项目是多种发展要素之集成 ，招引、实施大项目是各级党员干部特别是领导干部人格 魅力、能力水平、综合素质的标志和展现。谁引来大项目 ，谁就是洪泽的功臣，就要重奖，还要重用。为此，我们 将更加鲜明地确立“三个倾斜”的导向，就是：干部提拔 、任用、调整向大项目倾斜，财政预算调整、安排、执行 向大项目倾斜，外出培训、考察、学习向大项目倾斜。一 切凭大项目说话，一切凭大项目选用，让实绩突出、德才 兼备、群众公认的党员干部有更广阔的施展舞台。 （三）“洪泽崛起”的总要求——苦干、实干、拼命 干 实现洪泽崛起没有偶然，唯有苦干、实干、拼命干 ！不干不崛起，小干慢崛起，大干快崛起，苦干、实干、 拼命干才会大步跨越、迅即崛起。“苦干、实干、拼命干 ”要成为一次精神历炼。洪泽崛起，既挑战别人，更挑战 自我。既然发出挑战，就要战胜挑战。因此，我们要牢固 树立“以苦干为荣、以实干为责、以拼命干为追求”的思 想，带着对洪泽的炽热情感、对发展的崇高责任、对目标 的执著追求，在洪泽崛起中，大展身手、大干几场、大干 几年。我们的前面，不会处处阳光，而会时有荆棘。荆棘 路上最能历炼人，艰难面前最能锻造人。全县党员干部要 积极投身大项目建设的主战场，在苦干、实干、拼命干中 经风雨、见世面、长才干，在苦干、实干、拼命干中磨炼 意志、历炼心境、锤炼本领，在苦干、实干、拼命干中攻 坚项目、攻克难关、攻取目标。“苦干、实干、拼命干 ”要成为一种作风常态。前进的路上不是每天都有鲜花和 掌声，激励我们奋进的，总是那美好的构想和诚信的诺言 ;陪伴我们前行的，只有那必成的信念和坚实的脚步。因此 ，我们要有锲而不舍的韧劲，对既定的目标、敲定的项目 、议定的工作，决不言弃、决不放弃、决不动摇，一以贯 之、一鼓作气、一抓到底。因此，我们要有埋头苦干的实 劲，大力发扬“吃三睡五干十六”的工作作风，少说话、 多办事，少休息、多干事，抢着干、紧逼干、拼命干，干 好每一天，干成每件事，一个项目比着一个项目推进，一 年接着一年跨越，在洪泽崛起的舞台上，书写无愧于这个 时代的瑰丽篇章，铸就无愧于这方热土的宏伟事业。“苦 干、实干、拼命干”要成为一场激情赛跑。三年奋斗，不 是一场短道速滑，而是一场中程长跑。在这场奔跑赛中 ，不容有人掉队伍，不能有人拖后腿，不许有人来挡道。 每个镇、每个部门、每个领导干部都要发扬战争年代“革 命加拼命，拼命干革命”的精神，围绕目标，领取任务 ，在分管系统、同类单位之间掀起一场赶超赛，看谁完成 任务快，看谁抓的项目多，看谁作的贡献大，把苦干、实 干、拼命干的旗帜举得更高、劲头鼓得更足，让洪泽崛起 的速度更快、成效更大。 大干2010 明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是洪泽崛 起的起步之年。做好明年的工作，意义十分重大，任务非 常艰巨。明年，全县工作的总体要求是：认真贯彻落实党 的十七届四中全会、中央和省经济工作会议以及市第五次 党代会第四次会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，围 绕“苦干三年，洪泽崛起”的目标，全面实施大项目带动 战略，以大项目带动发展方式转变、经济结构优化，以大 项目带动经济总量壮大、发展质效提升，以大项目带动民 生改善、社会和谐，以大创建带动政治、文化、社会、生 态建设和党的建设，实现洪泽更高、更好、更快的崛起。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 103.8亿元，增长20%；全社会固定资产投资115亿元，增长 31%，其中规模以上固定资产投资70亿元，增长32%；财政 收入确保18亿元、力争20亿元，增长36%以上，其中地方一 般预算收入确保9亿元、力争10亿元，增长35%以上；社会 消费品零售总额41亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收 入16700元、农民人均纯收入8000元，分别增长14.5%和 14.1%；招商引资100亿元，外资到帐7000万美元;城镇登记 失业率控制在3.5%左右，万元GDP能耗降低4.6%，COD、 SO2排放量分别削减2.2%和1.6%。 围绕以上目标，着重要抓好以下几个方面工作： （一）突出以大项目带动工业大提升，筑强洪泽崛起 的“筋骨”。近几年，我们坚持抓项目，抓出了成效，尝 到了甜头，得到了实惠。现在，应对“后危机时代”的局 势，打赢转变经济发展方式这场硬仗，我们必须再跨一步 ，先人一步，狠抓重大项目，培育新兴产业，打造特色基 地。唯此，方能抢占高地，构筑新的优势。 狠抓重大项目开工。明年是“大项目开工年”，全年 要确保新开工亿元以上工业大项目50个，总投资200亿元。 其中投资10亿元以上的清华科技园、新钢风电、唯新食品 、盈恒化工项目一季度要全面开工，年底一期工程或全部 投产；软件产业园、液晶电视机、冶金产业园等部分投产 的重大项目要强化要素保障，尽快形成产能，抓紧开工二 期，形成规模效应。盐化工区要开工亿元项目确保10个、 力争15个，当年竣工投产6-8个。经济开发区要开工亿元项 目20个。明年，工业经济的主抓手就是狠抓大项目，实施 “五个一百”工程，即：开工规模项目100个以上、力争达 到150个，完成投入力争100亿元，新建厂房超过100万平方 米，新增列统企业100个，实现开票销售100亿元。 狠抓新兴产业培育。发展新兴战略