在解决农村多年不发展党员问题 专题工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开解决农村多年不发展党员问题专题工作 会议。会议的主要任务是分析和研究农村发展党员面临的 新情况、新问题，找准农村多年不发展党员工作中存在的 问题，统一思想，对症下药，采取措施，不断提高农村党 员队伍的生机和活力，增强农村基层党组织在农村的影响 力和凝聚力，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保 证。下面，我讲三方面问题： 一、要充分认识做好解决农村多年不发展党员问题的重 要性，增强做好发展党员工作的责任感 1、做好农村发展党员工作，是提高执政党地位和党员 队伍素质的需要。党员队伍是党充满生机和活力的基本要 素，党员队伍素质的好坏，直接影响到党组织的凝聚力和 战斗力，影响到党的群众基础，进而影响到党的执政能力 。要充分提高党的执政地位，除了要在思想上、政治上、 作风上加强党员队伍的自身建设外，还必须不断做好发展 党员工作，经常地吸收新鲜血液，积极发展壮大党的队伍 。农村多年不发展党员和党员年龄老化问题的存在，既严 重影响了农村党员队伍的整体素质，又降低了农村基层党 组织在群众中的威信，从而削弱了党的群众基础。只有把 农村中各方面的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体 补充新鲜血液，才能始终保持农村党员队伍的生机和活力 ，确保党的纯洁性和先进性，提高党员队伍的整体素质 ，加强党在农村的执政地位。 2、做好农村发展党员工作，是建设社会主义新农村建 设的需要。党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 ，全会提出了建设社会主义新农村，这是我国现代化进程 中的重大历史任务，也是构建和谐社会的重要内容。要实 现全面建设社会主义新农村这一宏伟目标。既要靠党的基 本纲领、基本经验和方针政策的正确引导，靠各级领导班 子和领导干部的坚强领导，但更要靠农村基层党组织的战 斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。只有把 农村发展党员这项基础性工作做好了，把农村党员队伍的 整体素质提高了，才能使农村党组织和广大农村党员更好 地带领群众建设社会主义新农村，把贯彻落实党的十六届 六中全会精神落实到具体的实践中。 3、做好农村发展党员工作，是适应市场经济发展德必 然要求。当前，随着经济社会的快速发展，我国已进入全 面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶 段，伴随着社会转型、经济转轨的加快，社会经济成分、 组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，原有的农民 队伍不断分化，出现了个体户、私营企业主、中介组织的 从业人员、自由职业人员等一些全新的社会阶层，各类新 的经济社会组织也不断涌现，这些变化给农村发展党员工 作提出了新的要求，拓展了新的空间，这就要求我们不断 拓宽发展党员的新途径，真正把社会各方面的先进分子吸 收到党内来，不断为党的肌体注入新的活力。 二、客观评价我市农村发展党员工作的现状，增强做好 发展党员工作的紧迫感 近年来，我市的农村发展党员工作，在各镇（街道）党 委的重视下和全体组工干部的共同努力下，取得了一定的 效果，主要体现在以下四个方面： 1、发展党员程序日趋规范。各基层党委在确定考察对 象、发展对象和预备党员转正等环节中，全面实行推优制 和公示制。通过推优和公示，有效地遏制了发展党员工作 中存在的“家族党”、“亲属党”现象。市委组织部对公 示中反映出来的问题，加大了督查力度。去年在《义乌商 报》集中公示了5期，共公示发展对象885人，其中受理举 报48人，经各基层党委调查后，暂缓发展17人。同时继续 抓好入党积极分子的短期集中培训工作，今年集中培训入 党积极分子1832人。 2、新社会阶层人员发展党员工作有序进行。2004年 11月份，市委组织部下发了《义乌市在新的社会阶层中发 展党员工作实施意见》。本着平静实施、平稳发展、不宣 传炒作、不一哄而起的指导方针，各基层党组织按照规定 程序严格操作，公安、工商、税务、计生、工会、劳动保 障、质监、金融、土地管理等联合会审成员单位及时签署 鉴定意见。目前第一批已有10名私营企业主上报市委组织 部审核后进行了公示，现已按正常程序提交基层党组织讨 论审批。 3 、 发 展 党 员 比 例 结 构 得 到 优 化 。 《 义 乌 市 2005－2010年发展党员工作规划》下发后，各基层党委加 强了对发展党员工作的宏观指导，坚持有计划均衡地发展 党员，把发展党员重点放在年纪轻、文化程度高的一线青 年和妇女中。去年新发展的791名党员中，年龄在35岁以下 的521人，占65.87%，妇女243人，占30.72%，高中以上文 化程度的630人，占79.65%，新发展党员的比例结构得到优 化。 4、全面推行有计划发展党员。各基层党委按照市委组 织部制定的《义乌市2005－2010年发展党员工作规划》的 要求，加强了宏观指导，坚持有领导、有计划地均衡发展 ，注重在青年中发展党员，注重改善党员队伍结构，正确 处理数量与质量、需要与可能的关系，坚持个别吸收的原 则，成熟一个发展一个，把发展党员工作纳入正常化规范 化渠道。 我市虽然在农村发展党员工作方面做了大量工作，取得 了一定的成效，但也存在着一些突出问题，一些农村党员 队伍老化，带头勤劳致富、带领群众共同致富能力不强 ，党员队伍的整体素质和结构还不够合理，主要表现在： 1、农村多年不发展党员的问题仍然十分突出。截止 2005年12月31日，全市755个行政村中，5年以上未发展过 党员的村有122个，占16.16%，其中5-9年的113个，10- 20年以上的7个村，20年以上的2个：城西街道横山村 （76年11月至今未发展）、大陈镇大畈村（83年8月至今未 发展）。一些镇（街道）党委没有真正把解决多年不发展 党员村问题摆上重要议事日程，缺乏有效的措施加以解决 。 2、农村党员老龄化问题较为严重。全市55岁以上的农 村党员有11441人，占行政村党员总数的48.17%，其中60岁 以上的8314人。60岁以上党员占1/3以上的村有282个，其 中占1/2以上的50个。 3、工作上不够严谨。一是工作无序，随意性较大。没 有按照《义乌市2005—2010年发展党员工作规划》的要求 ，做到有计划发展党员，随意性较大，特别是在新发展党 员的比例结构上缺少宏观指导。二是把关不严。如有的镇 （街道）党委对预备党员参与赌博被公安