在全国农村饮水安全巩固提升工作 视频会上的讲话提纲  今天，水利部、发展改革委、财政部、卫生计生委、 环境保护部、住房城乡建设部有关司共同召开视频会议 ，部署“十三五”及2016年的农村饮水安全巩固提升工作 ，十分必要，也很及时。各省发展改革委农经处要进一步 增强主动性，按照职责分工积极支持配合水利部门做好工 作。按照会议安排，下面，我就这项工作的总体考虑、工 作重点和有关要求先谈几点想法，与大家作个交流。此前 ，我们六部委已正式印发了《关于做好“十三五”期间农 村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》（发改办农 经[2016]112号），大家也都已拿到了这个文件，有些内容 就不重复讲了，请各地认真抓好落实。借此机会，强调三 点： 一、以改革创新的精神做好“十三五”农村饮水安全 巩固提升工作 农村饮水安全工程是一项重大的民生工程。经过多年 的努力，特别是通过“十一五”、“十二五”等各阶段规 划实施，我国农村长期存在的饮水安全问题已基本得到解 决。“十三五”期间，面对新的形势和要求，我们要在总 结发扬成绩的基础上，有针对性地改革创新工作思路和方 法，更好地做好各项工作，进一步提升农村安全饮水保障 水平。重点是四个方面： 一是坚持新的思路和理念。我理解，主要是三个方面 ，一是守正笃实，久久为功。由于我国特殊的国情和发展 阶段，农村饮水安全工程建设在取得重大成就的同时，目 前不少地区在水量、水质保障，长效运行等方面还存在一 些薄弱环节，持续保障农村饮水安全工作将是一项长期、 动态的任务。要按照中央提出加强保障和改善民生工作要 “守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思 路，在维护好、巩固好已建工程成果的基础上，更加注重 保障基本民生，突出重点区域和困难群体，不断提高农村 饮水安全保障水平。二是要坚持建管同步，长效运行。要 突出改革和管理导向，在因地制宜加强供水工程改造与建 设的同时，高度重视工程运行管理问题，强化水源保护和 水质保障，着力建立从“源头”到“龙头”的全过程的供 水保障体系，工程设施与管理制度设计软硬件紧密配套 ，保障工程长期良性运行。三是坚持规模效益，科学发展 。要用发展的眼光看待农村供水设施建设，与新型城镇化 建设结合，朝规模化和城乡一体化的方向努力，处理好当 前和长远的关系，政府与市场之间的关系，工程建设和建 后管理之间的关系，解决好工程的可持续运行和发展问题 。 二是创新规划编制方式。与“十二五”不同，“十三 五”期间的农村饮水安全巩固提升工作不再采取中央层面 组织大规模的饮水不安全人口摸底调查和编制全国规划 ，以及按人口测算补助投资、以解决饮水不安全人口数量 作为主要考核指标的方式，改由地方自行编制规划和确定 规划目标、任务、标准、方式，省级规划由各省级发展改 革委会同同级水利、卫生计生、环保、财政、住房城乡建 设等部门组织编制，报省级人民政府批准后送国家有关部 门备案。请各地根据自身实际情况，考虑到2020年全面建 成小康社会、打赢脱贫攻坚战的要求，按照城乡统筹、尽 力而为、量力而行的原则，合理确定本省“十三五”期间 农村饮水安全水质、水量、方便程度和保障程度等规划预 期目标和到县级的分解目标，并相应确定巩固提升工程 “十三五”规划建设任务和投资规模，自行做好省级规划 的编制、批复和实施工作，不提不切实际、过高的目标。 国家有关部门将加强指导。 三是突出工作重点。“十三五”农村饮水安全巩固提 升工作的首要任务是切实维护好、巩固好已建工程成果。 要集中建立健全工程管理机构，健全运行管理制度，落实 工程维修养护经费，鼓励引入市场机制促进供水单位的长 效运行。加强信息化建设，提高工程监控和管理水平。其 次，是要因地制宜加强供水工程建设与改造。坚持先建机 制、后建工程，通过改造、配套、升级、联网等措施，统 筹解决部分地区仍然存在的农村饮水安全不达标、易反复 等问题。加强农村饮水安全工程建设与新型城镇化、脱贫 攻坚等规划和工程实施的衔接，合理确定工程布局和规模 ，突出重点，加快解决贫困地区等区域的农村供水基本保 障问题，做到科学规划、精准施策。第三，是要强