在全区精准扶贫工作推进会上的讲话 xx （2016年11月2日） 同志们： 今天，区委、区政府组织召开这样一个高规格、大规 模的扶贫工作推进暨业务培训会，这是贯彻落实上级党委 、政府有关脱贫攻坚工作要求和区第四次党代会精神的具 体体现，充分表明了区委、区政府对脱贫攻坚工作看的很 重、抓的很紧。这次会议的主要任务是正确分析我区当前 扶贫工作面临的困难和问题，安排部署下步工作，扎实推 进扶贫工作取得更大成效，确保全区在年底全部脱贫摘帽 。等会xx书记还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好 贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见： 一、瞄准问题，聚焦短板，全面认清严峻形势 前不久，市委组织召开了高规格的扶贫攻坚工作业务 培训班，省扶贫办多位领导在培训班上讲课，市委书记、 市人大常委会主任xx在开班动员会上做重要讲话,提出三点 要求：一是要端正态度、深化认识，牢记责任。要充分肯 定成绩，在信心上更坚定；要清醒看到问题，在认识上更 统一；要时刻牢记责任，在落实上更自觉。二是要保持定 力，集中精力，学有所获。要突出精准掌握政策；要突出 把握工作方法，注重把握政治性、全面性、公正性和主体 性；要突出领会工作要求，严格落实脱贫攻坚领导责任制 和行业部门脱贫攻坚责任制。三是要学以致用，强化落实 ，确保成效。要加快进度抓实帮扶措施，抓好安居扶贫、 兜底扶贫、基本公共服务全覆盖、产业扶贫与金融扶贫 ；要因户施策精准脱贫，真正体现“精准滴灌”，切实做 到“对症下药，药到病除”；要整合力量形成合力；要强 化督查考核确保实效，真正把好事办好、实事办实。会议 还专门下发了《衡阳市“十三五”脱贫攻坚工作考核办法 》，与原来的考核办法相比，新的考核办法标准更高、要 求更严、内容更实、覆盖更广。《考核办法》特别提出 ，要将考核结果与干部考核、选拔任用及工作问责挂钩。 对照市里的要求，我区的脱贫工作有一定成效，全区 5714名贫困人口中，通过省里认定已脱贫的3770人，脱贫 率达到了65.98%。从总体上看，我区扶贫工作是稳步推进 的态势，但是现在还不是总结成绩、邀功请赏的时候，一 定要保持清醒头脑，特别要看到存在的问题。 （一）思想上重视不够。有些人认为扶贫工作可有可 无，抓与不抓都一样，有些人认为我区任务轻，但我区人 口基数大，5714名建档立卡贫困人口还有1944人未脱贫。 再加上区乡两级换届，班子调整和干部异动的面积比较大 ，部分干部思想有些波动，精力有些分散，在工作前后衔 接上出现了一定的空档，忽视或者淡化了精准扶贫工作。 比如，有的乡镇扶贫第一责任人的意识、作用不强，对扶 贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，没有把精准扶贫工作作 为重中之重的工作来抓，没有亲自安排部署、亲自协调、 督促督查和落实；有的干部没有真正沉下去，对辖区贫困 户实际情况底子不清，习惯用老办法解决问题；有的后盾 单位以慰问代替扶贫，扶贫资金迟迟不到位，帮扶措施迟 迟不开展；有的工作队驻点不经常，没有真正深入贫困户 ，作用发挥不明显。 （二）基础工作不扎实。识别认定方面，主要表现在 少数脱贫户识别欠精准，个别贫困户未整户纳入，存在分 户、拆户和1人户现象；脱贫人口信息不完整，有缺失 ；贫困人口脱贫存在不符合标准、不是贫困户本人签字同 意等问题；信息录入方面，由于基础工作缺乏深入实际的 调查和核实，原始录入时基础数据不精准，导致建档立卡 质量不高，致贫原因、人员信息、住房信息与实际情况不 符。另外，各乡镇、街道四类对象二次清理工作尚未进行 ，加上个别村干部不理解，未能及时录入新增贫困户。 （三）政策掌握不精准。精准扶贫是一项政策性很强 的工作，有的干部甚至是直接从事扶贫工作的干部对扶贫 政策学习不深入，钻研不够，理解不透彻，工作浮在面上 ，离精准的要求还有很大的差距。主要体现的两个方面 ，一是在台账资料方面，部分单位政策把握不准，标准把 关不严，致使申报数据与职能部门审核数据相差较大；二 是在宣传引导方面，一些脱贫政策宣讲不到位，宣传不全 面，部分贫困村、贫困户对脱贫政策不知晓、不了解，致 使工作做了，但老百姓没有认识到党的政策好，更不用说 充分利用、享受政策。比如一些医保救助政策、教育助学 政策等难以落到实处。 （四）部门参与不积极。有的扶贫政策体系构成部门 没有从讲政治、讲大局、惠民生的高度去对接政策，研究 政策，落实政策。有的部门没有主角意识，没能承担行业 部门的扶贫责任，存在观望和消极怠工行为，工作推一下 动一下，造成了一些贫困户不能真正享受扶贫政策的实惠 。扶贫驻村帮扶部门工作也存在工作力度不够大、走访不 够深入、摸底不够仔细、资料台账过于简单等问题。有的 单位只是联系贫困村村委会拿到联点贫困户名册，并没有 真正对贫困户因户施策，有的单位一味地强调自身工作 ，还有的单位临时换人，导致负责扶贫工作的同志对扶贫 工作一问三不知。 （五）面上帮扶不到位。四个省定贫困村由市领导和 市区扶贫工作队开展驻村帮扶，因户施策的产业、就业、 教育、技术等具体帮扶措施形式多样、亮点纷呈，争取的 扶贫资金也相对较多，扶贫效果普遍较好。而其他的非省 定贫困村由于工作简单乏力，有的村甚至没有获得上级扶 贫组织的任何帮扶措施，扶贫资金也十分有限，导致帮扶 效果不理想。 （六）产业扶贫未落实。我区的产业扶贫与其他县市 区相比还有一定差距，存在没有动作、没有创新、没有带 动的现象。有些地方甚至只将产业扶贫挂在口头上，没有 付诸行动，一旦考核就原形毕露。另外一个短板是金融扶 贫，到目前为止，xxx农商行授信工作仍未完成，致使一些 想贷款的贫困户不能及时贷款，制约了扶贫工作发展。在 已完成授信的贫困户中，小额信用贷款力度也不大，贷款 数额不多，离省里下达给我区的635万元的任务还有很大的 差距。问题已经发现，最重要的是采取措施，补齐短板 ，迎头赶上。 二、全力以赴，自我加压，全面抓好工作落实 按照市里的要求，我区要在今年内完成全面脱贫，时 间紧迫、任务艰巨，需要全区上下迅速行动，补齐短板 ，扎实推进扶贫攻坚工作。 （一）抓好扶贫监测和信息系统建设。一是要强化责 任落实。根据省、市扶贫工作考核的要求，今后脱贫攻坚 考核，以建档立卡数据为准，系统外数据一律不认可。因 此，各乡镇、街道务必高度重视，实行一把手负总责，分 管领导专门抓，抽调精干力量，完善工作力量和保障措施 ，确保按时高质量完成2016年扶贫对象动态调整和建档立 卡信息采集录入工作。二是要把握时间节点。主要有三个 时间节点，请大家把准。1.脱贫户、新增贫困户、返贫户 信息采集工作要在11月5日前完成。先由新增贫困户、返贫 户提出申请，然后对脱贫户、新增户、返贫户入户信息采 集，村民小组组织民主评议，提出贫困户动态调整名单 （包括脱贫户、新增贫困户和返贫户）， 村“两委”和驻 村工作队对各村民小组提出的名单进行民主评议，确定初 选名单，进行第一次公示，再由乡镇对各村初选名单进行 审核，并在各村进行第二次公示，公示无异议后，经区扶 贫办同意进行公告。在这个时间节点里要同时组织开展 2016年未脱贫户，2014、2015年脱贫户变动信息和贫困村 信息采集工作。2.贫困户、贫困村的退出和动态调整要在 11月10日前完成。各乡镇街道要提前向区扶贫办报告贫困 户、贫困村的退出和动态调整数据。3. 脱贫户（预脱贫户 ）标识、新增贫困户信息录入、系统