在全区农村环境卫生综合整治动员大会上 的讲话 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开这样高规格的会议 ，充分体现了区委、区政府对农村环境卫生的高度重视。 会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大精神，安排部署 我区农村环境卫生综合整治工作，动员全区上下统一思想 ，明确目标，落实责任，真抓实干，加快改善我区农村环 境面貌和群众生活质量，不断提升群众幸福感，全力推动 科学发展，为加快建设美丽××、创造幸福生活，探索创 新之举、务实之举。 刚才，××同志作了《××区农村环境卫生综合整治 动员讲话》，××同志宣读了《2013年××区农村环境卫 生综合整治实施意见》，一乡三镇主要负责人结合各自实 际作了表态性发言，以上同志就如何抓好此项工作进行了 全面、具体的安排部署，我完全赞同。希望大家下去后认 真抓好落实。 近年来，我区大力实施新农村示范村建设，农民居住 条件和生活环境得到明显改善。同时，积极争取环卫项目 ，一大批环卫基础设施项目得到了实施，在全区上下的共 同努力下，我区农村环境卫生面貌与过去相比发生了较为 明显的变化，这对我们全面开展农村环境卫生综合整治奠 定了良好的基础。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不 足和不容忽视的问题，实事求是地讲，我区的环境卫生整 治工作总体上滞后，问题比较突出。大部分农村的“脏、 乱、差”现象还没有实质性改观。这些问题根结在什么地 方？能不能扭转这种现象？我想不外乎四个层面的原因 ，一个层面上讲是群众环卫意识淡薄。部分群众没有养成 良好的卫生习惯，积极主动维护环境卫生的意识不强，乱 堆乱放等不文明现象司空见惯。再一个层面上讲，是我们 抓环境卫生管理工作的力度不大。个别乡镇在环境卫生管 理上松懈麻痹，畏难厌战，工作上方法不多、坚持不够、 执行不力、措施不实、责任心不强、效果不明显。第三个 层面上讲是我们的主观因素，这也是主要原因，如一些乡 (镇)、村的负责同志对农村建设工程的重要性认识还不到 位，重视程度还不够高，造成工作思路不清晰、工作推进 不主动、工作进展不平衡；多数乡镇、村卫生保洁制度不 健全，长效保洁机制尚未建立，环境治理后的成果不能持 续巩固，治理后的反弹现象屡有发生。第四个层面上讲 ，是农村环境卫生建设方面的投入不足，缺资金、缺设施 、缺人员，给环境卫生建设带来了一定的困难，等等。对 于这些问题，我们如何去对待？如何去治理？如何去改观 ？需要各级各有关部门负责人高度重视，扪心自问，认真 研究，创新思路，强化措施，狠抓落实。 区委、区政府高度重视这项工作，多次研究、策划这 件事，决定把实施农村环境卫生综合整治列入个单位年度 绩效考核，作为全区的一项重要工作，并形成常态化的农 村环境卫生建设运行机制，其目的就是要举全区之力，重 拳出击，着力抓好村容村貌和农村环境卫生建设，切实改 善农村居民的生产生活环境，给农村面貌带来实实在在的 变化，让广大群众生活得更加幸福美好。各级各部门一定 要把思想和行动迅速统一到区委、区政府的部署要求上来 ，把实施农村环境卫生综合整治作为当前和今后一个时期 新农村建设的一项重要工作，全力以赴、真抓实干，确保 全区农村环境卫生综合整治取得实实在在的成效。下面 ，我再强调几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实把实施农村环境卫生 综合整治作为践行党的十八大精神的重要举措 党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美 丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明 建设摆在总体布局的高度来论述，着力推进绿色发展、循 环发展、低碳发展。这不仅是当今世界的主流观念，也越 来越受到我们党的重视。由此可以看出，农村环境卫生综 合整治在加快新农村建设，构建和谐社会，创造新生活的 征程中有着举足轻重的作用。我在这里想结合对党的十八 大精神的学习和对农村环境卫生的思考，想用六个“题中 之意”来描述农村环境卫生综合整治的意义。也就是说 ，深入推进农村环境卫生综合整治是党和政府坚持以人为 本、执政为民的题中之意；是推进新农村建设的题中之意 ；是城乡统筹发展的题中之意；是农村精神文明建设的题 中之意；是构建和谐社会的题中之意；是创造更加幸福美 满新生活的题中之义。因此，我们一定要深刻领会党的十 八大精神实质，统一思想，提高认识，进一步增强新形势 下实施农村环境卫生综合整治的责任感和紧迫感。 (一)实施农村环境卫生综合整治，是改善人居环境 ，提高群众生活质量的必然要求。现在的农村和过去相比 ，面貌已经发生了天翻地覆的变化，农民住上了好房子、 走上了硬化路、吃上了自来水，但是房前屋后、路旁渠边 垃圾成堆、污水横流、农村环境污染问题日益突出。可以 说，农村环境问题已经成为当前农村发展的焦点难点问题 ，引起了全社会的广泛关注。每年的人大、政协两会，都 有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议，每次上级领 导来检查指导工作时，我们首先强调的是环境卫生问题 ，因此，全区上下必须把思想认识提高到为群众谋福祉的 高度上来，提高到构建和谐××的高度上来，顺应群众对 干净、生态、文明新生活的迫切要求，切实把农村环境卫 生综合整治工作作为重大民生工程来抓，加大农村环境卫 生综合整治力度，让广大群众更多地享受到农村环境卫生 综合整治的成果。 (二)实施农村环境卫生综合整治，是改善投资环境 ，促进区域经济发展的现实需要。从一定意义上讲，环境 是一个地区对外形象的“窗口”，体现政府的社会管理水 平，农村环境卫生综合整治改善的是环境，塑造的是形象 ，凝聚的是人心，推动的是工作。当前，我区正站在一个 新的历史起点上，依托良好的资源优势、显著的区位优势 、深厚的文化底蕴，迈入厚积薄发、加速崛起的新阶段。 但必须清醒地看到，随着工业化、城市化、农业现代化加 速推进，目前我区农村环境与“抓项目保增长、抓引资促 发展”的形势要求还不匹配，与经济社会发展还有许多不 适应的地方，与建设美丽××、创造幸福生活的目标还有 很大的差距。我敢肯定，一个垃圾乱扔、畜禽乱跑、杂物 乱放、建筑乱搭的地方，经营者会另寻出路，投资者会疑 虑重重，旅游者会望而却步。因此，我们必须从全局和战 略的高度，充分认识搞好农村环境建设工程的重要性，牢 固树立“抓环境卫生综合整治就是抓经济发展，就是抓招 商引资”的理念，大力抓好农村环境卫生综合整治，让广 大农村尽快净起来、绿起来、亮起来、美起来，为我区经 济社会发展创造良好的外部环境。 (三)实施农村环境卫生综合整治，是巩固新农村建设 ，推进城乡统筹建设的有力举措。几年来，我们通过新农 村建设，加大配套基础设施建设力度，集中开展村容村貌 整治，部分地区环境卫生得以改观。但客观地讲，我区大 部分村的乱堆乱放、乱扔乱倒、乱写乱画等“顽症”普遍 存在，脏、乱、差现象十分严重，尤其是垃圾成堆、污水 横流、乱搭乱建、广告乱贴等等这些问题，都与新农村建 设“村容整洁、乡风文明”的要求格格不入，与我们的农 村产业发展格格不入，与城乡统筹发展格格不入，农村环 境卫生已经到了整治刻不容缓，一刻也不能松懈的地步。 实施农村环境卫生综合整治，就是从根本上治理和彻底改 变农村“脏、乱、差”现象，巩固新农村建设成果，建立 和完善农村环境卫生整治的长效机制，实现城乡协调发展 ，缩小城乡差距，让农民享受到与城镇居民同样的文明与 实惠，提高城乡居民幸福感。 (四)实施农村环境卫生综合整治，是提高农民素质 ，推进精神文明建设的内在要求。农民素质是农村文明程 度的具体体现，也是农村精神文明的生动诠释。目前，一 方面是广大农民改善农村环境的愿望十分强烈，另一方面 ，部分群众素质不高，爱护环境、讲究卫生、遵守秩序的 意识比较淡薄，破坏公共设施、乱倒污水垃圾、乱写乱画 等不文明行为屡见不鲜、屡禁不止，这些行为已经影响农 村乃至全区的整体形象。如何将提高农民素质与提高农村 社会管理水平有机结合起来，已经成为摆在我们面前的一 个重要课题。因此，我们要以实施农村环境卫生综合整治 为契机，加强宣传教育，建立村规民约等制度，进一步规 范群众行为和农村环境卫生管理，充分调动广大村民参与 农村环境卫生综合整治的积极性和主动性，努力在加强农 村环境卫生管理的具体工作中，促进村民思想道德素质明 显提高、文明卫生意识明显增强、公共秩序明显好转，农 村的生产生活环境明显改善、生活质量得到明显提高。 二、创新思路，强化措施，努力推动农村环境卫生综 合整治取得突破 农村环境卫生综合整治是一项系统工程，需要我们进 一步理清工作思路，强化工作措施，明确主攻方向，确保 顺利实施。具体实施过程中，要实现“六有一强化”，即 ：实施农村环境卫生综合整治有机构、有规划、有队伍、 有重点、有资金、有制度，强化群众主体作用。 （一）建立健全组织机构。“农村环境卫生综合整治 ”是一项工作难度大的工作，点多面广，任务繁重，责任 重大，在成立领导小组的同时必须落实强有力的工作机构 ，成立××区农村环境卫生综合整治办公室，××同志任 办公室主任，挂靠区农办，抽调精兵强将到办公室工作 ，配备车辆，确保工作有人真抓、有人敢抓，有人抓出好 成效。组织、人事、编办、财政等部门要尽快落实人员编 制，安排启动经费，切实做到机构、人员、经费“三落实