在全区推进美丽乡村建设、美好社区建 设和农村社区建设会议上的讲话 同志们： 今天我们专门召开这次会议，主要是贯彻落实全区创建 农村改革集中区动员会精神，进一步统一思想，明确任务 ，研究部署全面推进美丽乡村建设、美好社区建设和农村 社区建设工作。我们要以坚定的决心、饱满的热情，扎实 的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我 区城乡一体化进程作出新的更大贡献。等会兰芝部长还要 就其他工作作重要讲话，下面，我就农村社区建设讲几点 意见。 一、统一思想认识，切实增强加快农村社区建设的责任 心和使命感 根据我区农村改革集中区建设要求，从今年起实施农村 社区建设攻坚行动，三年完成农村社区建设任务。逐步将 现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住 、公共服务集约提供的农村社区。这是一项意义重大、影 响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的 民心工程。加快农村社区建设，完全符合党的十八大会议 精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群 众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。这是 统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级 在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村 总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单 元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成 了资源的浪费。农村社区建设，不是村村搞建设，不是就 村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推 进农民居住由分散向集中转变、村庄向社区转变，推动人 口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中 ，加快城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是 加快农村社区建设，从而显著提高农村公共服务水平，高 水平推进新农村建设和城乡融合发展。把加快建设农村社 区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。加快 城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安 排农村基础设施和公共服务设施建设，用三年时间使我区 农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄 基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。上级有政 策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓 不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家 一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以 人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认 识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进农村社区 建设。 二、把握政策，掀起农村社区建设的热潮 建设农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整 ，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场 深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生 、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好 以下六个要点：一是抓紧规划布局。农村社区建设规划 ，要与城镇总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体 系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田 保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结 合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模 和布局。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色 村庄的建设规划。要坚持高起点、高标准、高质量，把农 村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好。二是创 新功能设计。农村社区服务中心的公共服务场所、文化健 身广场要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地 、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层 发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服 务中心配套建设，同步推进，搞好道路硬化，实施绿化美 化，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市 等便民利民服务设施。三是尊重群众意愿。农民是农村社 区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极 稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，千万不能引发新的社 会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市 场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、 施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。 四是坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须 分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。 要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强 的地方入手，凡是具备条件的，优先启动农村社区建设 ，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现 农村变社区。刚才益民局长安排每个乡镇今年建设一个农 村社区示范点。这一安排，符合我区实际，以点带面，逐 步推进。五是建立联动机制。为推动新型农村社区建设工 作的开展，相关部门和单位，要按照“工作集中会战、资 金统筹投入、政