（2009年4月28日·根据录音整理） 这次领导小组会议的主要任务是，认真贯彻落实中央关于扩大 内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作的部署要求 ，总结前段工作，安排部署下步任务。刚才，陈蔷同志传达了中央 检查组对我省检查情况及反馈意见，晓东同志汇报了前段我省开展 扩大内需检查和工程治理重点抽查情况，各牵头部门汇报了工程治 理排查和整改情况、存在问题及下步专项治理工作打算，提出了很 好的建议。总的来看，我省各地各部门对扩大内需检查和工程治理 工作高度重视，措施有力，狠抓落实，做了大量扎实工作，保证扩 大内需项目实施和工程建设领域突出问题专项治理取得较好成效。 去年以来，按照中央统一部署，我省切实加强扩大内需检查工 作，建立健全组织协调机制、责任体系和问责机制，确保监督检查 工作扎实开展。全省先后对贯彻落实中央扩大内需政策措施情况开 展5轮监督检查，检查新增中央投资500万元以上项目197个，抽查 500万元以下重点项目394个，实现了对全省中央新增投资项目的全 覆盖。通过监督检查，促进各地区各部门自觉按照中央和省委、省 政府的决策部署，认真落实保增长各项工作，纠正和解决存在的问 题，有效防范了重大违规违纪违法行为的发生，保证了中央政策的 贯彻落实。 去年下半年以来，按照中央部署，全省扎实开展工程建设领域 突出问题专项治理工作，采取各种方式加大排查和整改力度，取得 较好进展。一是摸清了2008年以来全省规模以上工程建设项目数、 政府投资和使用国有资金项目数、总投资额、项目用地及建设规模 等基本数据。二是发现和解决了一批问题，共发现工程项目决策、 环境影响评价、土地及矿业权审批和出让、城乡规划管理、招标投 标、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用等7个 方面的1964个问题，目前已解决和纠正816个。三是严肃查办了一批 案件，开展工程治理以来，全省纪检监察机关立案查办工程建设领 域违纪违法案件78件，给予党政纪处分67人，移送司法机关处理 30人。全省检察机关积极参与，严肃查办了一批工程建设领域违纪 违法案件。全省审计机关积极开展工程建设领域专项审计，发现和 纠正了一批违纪违规问题。四是扎实推进制度建设，围绕工程建设 领域突出问题开展专题调研，制定了《加强国有土地使用权出让监 督管理的意见》、《省直政府采购若干规定》和《建设工程招投标 管理若干意见》等文件。各地各部门也都结合实际，制定和完善了 相关制度和规定，切实加强工程治理制度体系建设。中央检查组对 我省工作给予充分肯定和高度评价。 在看到取得成效的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的不 足和问题。在扩大内需监督检查方面：一是有的项目实施进度缓慢 ，如德惠市三道生活垃圾处理一期工程，作为中央检查组督促整改 项目，至今未开工；抚松县云龙木业有限公司木质百叶窗项目，三 年仍未完工。二是有的项目地方配套资金到位率低，如梨树县灌区 节水改造项目地方配套资金尚有1200万元没有到位；德惠、榆树财 政部门对配套资金拨付不及时、不到位，以土地转换、提供物资等 形式代替地方配套资金。三是部分项目开工手续不完备、不齐全 ，有的项目未办理土地审批手续，如延边州有9个项目未办理土地审 批手续；一些水利工程未按规定办理用地、环评及招投标手续。在 工程治理工作方面：一是个别地方和部门对工程治理工作认识不足 ，重视程度不够，责任落实不到位。二是排查工作进展不平衡，一 些地方和部门排查问题不深、不透，有些问题没有排查出来。三是 省直项目管理不到位。这次中央检查组抽查的2个省直项目都发现了 问题，但有关部门在自查中却是“零问题”。四是少数地方和部门 对查办案件工作重视不够、查案力度不大、线索不多，甚至“零案 件”。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究解决。 前不久，中央纪委印发了2010年扩大内需检查工作通知和工程 治理工作要点。3月30日，召开电视电话会议，通报前段检查中发现 的问题及整改情况，对下步工作作出部署，提出明确要求。我们要 按照这次会议精神，结合实际，进一步理清思路，明确重点，抓好 落实。下面，我讲四点意见。 第一，要进一步明确扩大内需检查的重点任务。按照中央部署 要求，要突出五项重点：一是加强对执行中央投资政策情况的检查 ，确保政府投资真正用于改善民生、重大基础设施、产业恢复调整 、环境保护和生态建设等项目，资金安排主要用于项目续建、收尾 和投产，严格控制新开工项目。二是加强对关系人民群众切身利益 的民生工程的检查，促进项目加快进度、尽快完工，使人民群众早 得实惠。三是加强对建设资金的监督检查，尤其是对投资额大、社 会关注度高、对当地经济社会发展影响大的项目的检查，要加强对 政府投资使用情况的监督检查，严格控制项目建设规模和标准，防 止截留、挤占和挪用，确保资金专款专用；要加强对地方政府配套 资金落实情况的监督检查，确保及时足额到位，防止“钓鱼”工程 。四是加强对项目实施的监督检查，要对项目审批环节加强检查 ，抓紧解决影响项目开工建设的问题，推动未开工项目尽快开工建 设；要对工程建设环节加强检查，强化工程质量安全管理，杜绝安 全责任事故和“豆腐渣”工程；要对工程竣工验收环节加强检查 ，搞好质量监测和竣工验收，确保建设项目优质安全，按时完工 ，发挥作用。各地各部门要进一步加大监督检查力度，确保中央扩 内需、保增长、调结构、惠民生各项政策落到实处。 第二，要准确把握工程建设领域突出问题专项治理工作