在全市产业项目建设百日大会战动员会议 上的讲话 市委副书 记、市长付旭明 （2019年7月18日，根据录音整理） 各位领导，同志们： 今天，我们顶着烈日，冒着酷暑，用了近一天的时间 ，对“三比三看”大竞赛活动开展以来全市产业项目建设 的情况进行了观摩，紧接着召开产业项目建设百日大会战 的动员会，目的是要进一步在全市上下树立抓产业、谋产 业、强产业的鲜明导向，努力营造以产业比实力、以项目 论英雄的浓厚氛围，大力推动经济社会高质量发展。等下 ，周辉书记还将作重要讲话，我们要按照书记的要求认真 抓好贯彻落实。 一天的观摩下来，感觉到今年的产业项目建设卓有成 效，成绩值得肯定。前几天，长沙市委组织召开了上半年 经济形势分析暨产业链建设工作推进会议，对长沙市园区 上半年的工作绩效进行了评估。经评估打分，我市高新区 在全市省级园区里面排名第一，宁乡经开区在全市国家级 园区里面排名第二，都进入了长沙市园区的前两名。所以 两个园区今年上半年的成绩都值得充分肯定。具体主要体 现在：一是抓招商提效，引进了一批大项目好项目。上半 年，全市新引进产业项目62个，其中工业项目53个，合同 引资355.65亿元。引进投资过10亿元项目10个，特别是比 亚迪动力电池总投资超过100亿元，实现了单个项目投资过 100亿元的历史性突破。二是抓项目提速，推进了一大批产 业项目。上半年，全市共调度工业项目116个，完成投资 109亿元，项目新开工率达63.8%。好益多乳业、万鑫二期 、中谷三期等26个产业项目投产运营；润达智能、航天三 丰、中邦陶粒等44个项目开工建设；合纵科技、中伟新能 源二期、格力智能装备等46个续建项目加速推进。三是抓 攻坚克难，化解了一批项目建设难题。成功解决梅塞尔气 体、中一重工等8个项目用地问题，实现中伟新能源二期、 比亚迪动力电池、中邦陶粒、润达智能等项目拆迁清零 ，化解格力智能装备、邦普循环、康师傅方便面等项目用 电难题，一批重大产业项目快速推进。四是抓环境优化 ，提升了工业项目服务质效。大力优化营商环境，实施工 业项目建设阶段“零收费”，为项目节约各类前期成本 3000多万元；进一步压缩工业项目审批时限，工业企业开 办时间、审批时间大幅压缩。云轮科技3月底签约，5月份 开工，从正式签约到动工建设仅45天时间。 在看到成绩的同时，我们在项目推进过程中也还存在 不少问题和不足。一是要素保障还不强。上半年，全市共 调度项目存在问题33个，其中用地问题16个，用电问题5个 ，杆迁问题1个，拆迁问题8个，拆违问题2个，调规问题 1个。目前还有14个问题没有得到解决，问题解决率仅 57.6%。二是市场信心还不足。受宏观经济下行影响，部分 行业市场萎缩，个别业主投资信心不足，有的建建停停、 形象进度没有达到应有的要求，有的甚至解约、放弃投资 计划。三是服务氛围还不浓。个别部门单位在服务项目上 还存在服务不优、作风不实、作为不够，相互推诿、踢皮 球的现象。这些问题，应当引起我们高度的重视，并切实 加以解决。根据会议安排，下面我就打好产业项目建设百 日大会战，讲三点意见。 一、要深化认识，认清项目建设的新形势 1、从宏观层面来看，开展产业项目建设百日大会战是 稳增长稳预期的战略考量。从今年全国的经济形势来看 ，下行的压力比较大。稳增长是当前我国经济的首要任务 ，只有投资稳才可能增长稳、预期稳。宁乡作为内陆城市 ，经济发展主要依靠投资拉动，特别是在当前政府投资趋 紧和减税降费效应集中显现的背景下，社会投资是经济增 长的稳定器、压舱石。今年上半年全市规模工业税收 16.77亿元，占地方税收比重达82.6%；全市社会投资占固 定资产投资比重达72.6%，为实现“双过半”作出了重要贡 献。可以这样说，宁乡推动经济高质量发展的出路在工业 ，建设现代化宁乡的希望和依托也在工业。我们要实现兴 工强市、打造长沙西线工业走廊，关键是要狠抓产业项目 建设，固本强基方能行稳致远。 2、从绩效考核来看，开展产业项目建设百日大会战是 完成全年目标任务的现实需要。当前，我们应对各种不确 定因素，最确定的一招就是加大投资。稳投资，扩投资是 应对各种不确定因素的唯一确定选择。今年上半年，受房 地产投资降温、政府投资收缩等影响，全市固定资产投资 同比增长只有10.3%。虽然我们为此付出了巨大的努力，达 到了考核的要求，但相比长沙其它区县市仍有差距。全市 财政税收受减税降费政策影响，上半年短收4.44亿元，预 计全年短收将达到10亿元以上。在这样严峻的现实情况下 ，要确保争先进位，加大社会投资特别是产业项目投资的 力度就显得尤为重要。我们必须以项目建设为抓手，不断 培育新的税收增长源、新的经济增长点，以项目建设的高 质量推动经济发展的高质量。 3、从实施时期来看，开展产业项目建设百日大会战是 乘势而上的科学选择。当前是产业政策的窗口期。上半年 ，中央密集出台了一系列支持产业发展的政策文件，在这 些产业政策的利好形势下，当前是各路资本找出口、各种 产业加大布局的窗口期，我们必须抢抓机遇、乘势而上 ，绝不能蹉跎犹豫、坐失良机。如果我们错失了一个窗口 期，特别是产业投资的窗口期，就会错失一个发展的时代 ，所以今年下半年，我们要做好各种准备，积极承接党中 央、国务院确定的各项产业政策的落地。当前也是项目集 中开工的黄金期。根据宁乡的气候特点和往年惯例，上半 年基本上是雨季，下半年是施工的黄金季节，也是项目建 设出形象的关键时期，我们必须抢抓晴好天气，合力攻坚 ，确保完成年度目标任务。 这就是