在全市精准扶贫攻坚动员大会上的讲话 同志们： 10月12日，自治区党委、政府召开全区精准扶贫攻坚 动员大会，××书记作了题为《攻坚五年，圆梦小康，举 全区之力打赢精准扶贫攻坚战》的动员讲话，对全区精准 扶贫攻坚工作提出明确要求，作出全面部署。紧接着又通 过视频加讨论互动的方式，对搞好精准扶贫工作进行了为 期3天的培训。可以说，自治区党委、政府对精准扶贫攻坚 的重视程度是前所未有的，充分说明了这项工作的极端重 要性和极其紧迫性。 今天我们在这里召开动员大会，主要任务是：深入学 习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，按照全区 精准扶贫攻坚动员大会的部署，分析形势，明确要求，动 员全市上下统一思想，立即行动起来，采取超常措施，下 过硬功夫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。下面，我讲5点意见 。 一、切实增强打赢精准扶贫攻坚战的使命感、责任感 和紧迫感 消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的 本质要求，是我们党的重要使命。习近平总书记指出，加 快贫困地区脱贫致富奔小康，是××全面建成小康社会必 须啃下的“硬骨头”。要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到 位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。××书记指出 ，扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是政治问题、 社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和谐 稳定、民族团结进步、边×××巩固安宁。彭书记强调 ，要把扶贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、 最大的发展机遇，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神 状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的 热切期盼，不辜负党中央、国务院的殷切期望；要全面贯 彻落实习近平总书记“四个切实”“四个一批”“六个精 准”的扶贫开发战略思想，结合××实际，明确主攻方向 ，创新扶贫方式，突出工作重点，确保到2020年，全区扶 贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538万农村贫困 人口全部脱贫。 市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，尤其自 “十二五”以来，按照中央和自治区的部署，全面抓紧抓 好扶贫开发各项工作，全市农村贫困人口由2011年的 11.4万人减至×××年的3.82万人，贫困村群众年人均收 入年均增长26.1%，扶贫攻坚成效位居全区前列，近几年成 为我市扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期 。我市扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了自治区党委、 政府的充分肯定，得到了全市贫困群众的高度认可。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与 中央和自治区对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比 ，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比 ，与到2020年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的 扶贫攻坚还有不小的差距。北海虽然不是国家和自治区扶 贫开发工作的重点地区，但按照国家新的扶贫标准(年人均 纯收入低于2736元)，全市还有5.56万贫困人口，约占全市 农村人口的6%，其中69.5%分布在79个贫困村、30.5%分布 在其他262个行政村。我市贫困村点多面广，大多数位于边 远地区，基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收 难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象 时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，扶贫攻坚任务 艰巨繁重，是北海全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头 ”。 扶贫攻坚责任重于泰山。在“十三五”期间，扶贫攻 坚将是各级党委、政府的重要责任，也是对各级党政主要 领导的重要考核任务，必须全面完成。全市各级党委、政 府和广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的 日常工作，而是重中之重的工作；不是一两个部门的工作 ，而是所有部门的工作；不仅是分管领导的工作，更是所 有领导的工作、特别是主要领导的工作；不仅是党委、政 府和部门的工作，还是全社会共同的责任、共同的工作。 我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动 统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，同 心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任 务，为北海在××率先全面建成小康社会，为××与全国 同步实现全面小康，作出应有贡献。 二、精心组织抓好精准识别工作 做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的 前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。××书记、 陈武主席对此高度重视，分别到××县和大化县抓试点 ，亲自进村入户调查（看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等 ），进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党 委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打 好精准扶贫攻坚的第一仗。 一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和北 海实际，我市精准识别工作必须在今年12月10日前完成 ，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时 间，派驻人员一定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一 战。××与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也 不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础 上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更 重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上 而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所 有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自 治区的要求，我市此次识别工作要对79个贫困村所有农户 进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡 和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、 工作量大，据初步预测，大约要涉及到30多万农村人口。 尤其是合浦县任务最重，全市79个贫困村合浦就占了70个 ，其他三个区占9个。 二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别 的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派 了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力量还不够 ，各级各单位还要根据各自的定点帮扶单位，按照1:3至 1:5的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识 别任务全部完成。各县区要根据精准识别的工作量，做好 人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参与识别工作 ，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有 4名以上工作队员参与识别工作。涉及单位要全力以赴支持 派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作 任务全部完成才能回原单位上班。如果无法按进度完成精 准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力量负 责到底。这项工作，前两天市委、市政府已经专门发出文 件（北办字〔2015〕13号），请全市各级各部门抓好落实 。 三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已 经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行 培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传 。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要 求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法 和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序 来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能 合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严 禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开 透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保 符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精 准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作 ，提供可信的有力支撑。 四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施 方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自 治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作 方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的 方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别 工作顺利开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员；市 扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞 好精准识别工作；各有关部门要全力配合，确保按期按质 按量完成精准识别工作任务。 三、扎实推进精准扶贫攻坚的各项工作 为扎实推进新一轮扶贫攻坚工作，市委、市政府在今 年6月印发了实施精准扶贫的《工作方案》（北办发〔 2015〕34号），明确了精准扶贫的原则、目标，并将包括 精准识别、结对帮扶、基础设施建设、产业扶贫增收、教 育扶贫资助、健康扶贫和社会保障扶贫等“七个到村到户 ”精准扶贫攻坚工作任务落实到各个责任单位。各级各部 门要按照这次全区、全市会议的部署与要求，创新思路、 统筹兼顾，分类分步、扎实推进，确保如期全面完成工作 任务。要突出抓好以下几项工作。 一是牢牢抓住产业扶贫不放松。产业扶贫是贫困群众 增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。要大力实 施产业增收扶贫工程，整合各类涉农项目资金，综合运用 扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策 ，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业，增加收入 ；要创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建 专业合作社、产业扶持资金参股