在全市开放合作工作会议上的讲话 尊敬的冯键书记、何平市长，各位领导、与会同志： 按照会议安排，我将2016年全市开放合作工作作简要 总结，并就今年全市开放合作工作先讲一些简要意见。冯 键书记、何平市长还将作重要讲话，请大家抓好落实。 一、关于2016年度开放合作工作 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下 积极应对经济下行压力，务实创新，拼搏奋进，开放合作 工作取得了新的成绩，主要体现在三个方面。 第一，招商引资有成效。全市招商引资到位资金 488.52亿元，完成年度目标任务的101.78%，同比增长 20.29%;到位省外资金120.35亿元，完成年度目标任务的 100.29%，同比增长14.28%。全市新引进项目320个、投资 总额626.39亿元，分别同比增长61.62%、59.06%;引进重大 产业项目59个，其中，投资2亿元以上的一产项目16个、 3亿元以上的二产项目27个、6亿元以上的三产项目16个 ，完成目标任务的245.83%，同比增长84.38%。特别是促成 了三强药业中药新型配方颗粒、好彩头食品等优质项目的 落地。 第二，开放合作有亮点。积极参加陕甘川宁毗邻地区 经济联合会第30届年会、第四次陕南绿色循环经济项目合 作交流活动、广安川渝合作示范区投资贸易洽谈会、重庆 经济协作区第十八次市长联席会，宣传巴中发展变化，推 介巴中重点招商项目，在共同谋划争取重大项目、建立产 业联合招商机制等方面贡献了巴中力量。积极参加2016年 中国区域协调发展与投融资创新论坛，成功入围“中国区 域投资营商环境榜”，荣获“中国十佳最具投资营商价值 城市”、“最具绿色(旅游)投资价值城市”等称号，增强 了巴中的投资影响力和美誉度。 第三，招商方式有创新。策划包装《巴中市旅游产业 招商项目册》、《巴中市生物医药招商专案》，更新制作 投资宣传片、推介PPT和宣传U盘，建立 “投资巴中”微信 平台，实现了推介方式多样化、宣传手段直观化、联系途 径多元化。积极参加第十六届西博会、第三届“农博会 ”、首届全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、 第十九届“渝洽会”等7大平台活动，成功承办第七届四川 国际自驾游交易博览会，利用平台活动集中签约192个项目 ，投资总额达444.15亿元，推动化城生态小镇等重大项目 落地。 总结回顾过去一年开放合作工作，成效固然让人欣喜 ，但是客观存在的不足也让人深感压力巨大。一是重大产 业的招引难度大。产业项目特别是具有战略性、带动性的 重大项目偏少，对区域经济发展起支撑作用的工业项目少 。引进的320个项目当中，产业项目仅有59个，占18.4%。 二是一些落地项目推进慢。有的投资企业本身实力不够 ，又缺少融资手段，项目推进慢;有的企业产品受市场销路 影响，效益不好;有的企业原材料、市场两头在外，营运成 本高。三是服务能力还较弱。去年，外来投资企业协调服 务座谈会共收集梳理企业诉求98项，多数事项部门和县(区 )可以协调解决或者能够提供帮助。截止目前，仍有一些事 项没有按时序进度办结，影响了项目的推进。这些问题有 待在今后的工作中着力破解。 二、关于2017年开放合作工作 今年，全市开放合作工作要紧紧围绕 “决胜脱贫攻坚 、建设五彩巴中、实现同步全面小康”的战略目标，按照 “构建全方位开放发展格局，把招商引资作为对外开放的 重中之重”的工作要求，紧扣“五年招商引资到位资金 2500亿元，2017年引进重大产业项目25个、到位资金530亿 元”的目标任务，我讲六个方面的工作意见。 第一，立足宏观政策研判，项目支持和资源招引并重 ，形成开放大格局。面对经济稳增长压力加大、企业投资 预期和动力不足的客观现实，招商引资面临更多的困难和 挑战。我们要在准确把握国家宏观政策走向和支持方向的 同时，聚焦巴中优势特色资源，顺势而谋，依势而为，让 政策项目的牵引和资源的吸引双向发力，在挖掘优势特色 资源潜力中对接企业、承接项目。让巴中的政策潜力、资 源优势和市场前景吸引投资者。比如巴万高速公路承建企 业的招引就是一个最好的例子。市投促委和县区，一要深 度研究国家政策信息。国务院前不久出台《关于扩大对外 开放积极利用外资若干措施的通知》中明确提出：允许地 方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。我 们要结合巴中的实际，研究优化完善本地招商引资优惠政 策。同时，还要深度研究东部加工出口贸易行业、企业向 中西部转移的各项支持政策，梳理我们有哪些承接领域、 承接内容、承接条件。二要深度研究重大发展规划。要在 川陕革命老区振兴发展、秦巴山片区扶贫攻坚等重大发展 规划中找机遇、找支持、找项目。三要深度研究自身的资 源需求。真正清楚明白我们自己的优势特色，清楚明白我 们的长远和现实需求，清楚明白我们有哪些切入路径，在 此基础上有的放矢编制重大招商引资项目。县区和部门要 在2月底以前将修改完善的重大招商引资项目报市投促委 ，以进一步完善全市重点招商引资项目库。 第二，立足沿链补链强链，主导产业和辅助产业并重 ，培育产业大项目。冯键书记、何平市长多次强调根据已 有产业开展以商招商、沿链招商。县区要按照市第四次党 代会确定的全域空间布局，坚持一二三产业融合发展的理 念，深度分析自身资源结构，明晰产业发展层级，明确哪 些领域做低端产品，哪些领域做中端产品，哪些领域做高 端产品，真正做到心中有数。要突出主导产业攻坚突破 ，按照沿链、补链、强链的思路，筛选5个重点产业，挑选 5个主业业绩突出、经济效益好、成长性强的重点龙头企业 ，逐产业、逐企业研究制定专题沿链、补链、强链的招商 方案，以主导产业和优势企业为主体，促进优势产业纵向 延伸、横向集聚发展。比如，好彩头食品要求延链招引食 品包装生产加工企业，盘兴物流正在筹建农产品冷链物流 交易市场，要求招引特色农产品生产和加工龙头企业。今 年，全市产业项目引进要达到120个以上，每个县区沿链产 业项目引进要达到20个以上。县区要在2月底前完成沿链产 业的筛选、龙头企业的确定。 第三，立足夯实承接基础，规划引领和园区配套并重 ，构建集群大产业。政府工作报告明确提出：围绕食品饮 料、生物医药、新能源新材料、文化旅游、森林康养、优 质教育、有机特色农业等七大产业