在全市旅游工作会议上的讲话 同志们： 这次会议，是市委、市政府在全市旅游产业加速转型 升级的关键阶段召开的一次十分重要的会议。主要任务是 深入贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，总结成绩、研 判形势、明晰思路，安排部署今后一段时期重点任务，奋 力推动全市旅游产业向高质量发展迈进。刚才，会议书面 传达了全省旅游产业发展大会精神，市旅游局、湟中县等 5个部门、地区和企业负责同志分别作了发言。稍后，王晓 书记还要作讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落 实。 下面，我先讲四个方面的意见。 一、强基础做品牌提服务，全市旅游业发展呈现蓬勃 向上良好局面 近年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落 实省委、省政府安排部署，围绕打造绿色发展样板城市 ，建设新时代幸福西宁，坚持把旅游业作为产业和城市转 型升级的重要抓手及绿色发展的关键载体，成立旅游旺季 服务保障工作指挥部，统一指挥调度，优化空间布局，突 出项目带动，举全市之力塑造旅游品牌， “夏都西宁”吸 引力和影响力日益提高，全市旅游发展环境日益改善，发 展质量明显提升，打造丝绸之路经济带国际旅游名城、建 设中国西部区域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服 务基地取得突破性进展，为全市经济社会持续健康发展提 供了有力支撑。 一是坚持量质并举，旅游综合效益不断提升。立足打 造青海全域大旅游格局“第一站”，坚持走特色化、差异 化、绿色化、高端化发展路子，先后建成A级旅游景区32处 、星级饭店91家，全市专业旅行社规模达到343家，培育乡 村旅游接待点464个，旅游有效供给和高质量供给实现“双 提升”。2017年，全市共接待国内外游客2138.29万人次、 增长15.43%，实现旅游收入250.97亿元、增长28.17%，均 超过全省总量的60%。旅游收入占全市GDP的比重达到 19.53%，直接就业人数达8万余人，已成为拉动经济增长、 扩大就业和促进群众增收的支柱产业。 二是突出项目带动，旅游载体服务功能不断夯实。坚 持把满足新时代人民群众的旅游美好生活需要作为主攻方 向，狠抓旅游基础设施建设，全力推进“畅通西宁”工程 ，内通外联的旅游交通网络初步形成，建成运营7座旅游集 散中心和30处信息咨询中心，索菲特、万达嘉华等星级酒 店相继入驻，极大提升了西宁旅游的通达度和服务品质。 大力发展中高端旅游新业态，先后投资84.16亿元实施青海 藏医药文化博物院、新华联旅游综合体、鲁沙尔文化产业 园等112个重点旅游项目，旅游供给总量进一步扩大，特别 是熊猫馆、冰球馆、海洋馆等一批高层次旅游项目启动建 设，将成为西宁高端旅游新“品牌”。打造力盟商业街、 唐道637、新千丝路风情街等特色街区，建成中华枸杞养生 苑、可可西里工业旅游景区等特色旅游购物场所，拓展了 旅游消费新渠道、新空间。 三是做强特色品牌，西宁城市知名度不断提高。牢牢 把握自驾游新兴休闲旅游消费趋势，依托西宁区位优势 ，发起成立由全国26个城市300家自驾游组织参与的中国西 部自驾车旅游联盟，连续两年成功举办自驾游高峰论坛、 自驾车联盟年会，持续打造“旅游优先、友好西宁”新形 象。两年来共接待自驾游团队近2300个，自驾车100余万台 次，自驾游客355万人次。同时，依托青洽会、城洽会等平 台，发挥全国文明城市、优秀旅游城市、国家卫生城市和 国家森林城市、世界凉爽城市等品牌效应，成功举办绿色 发展论坛、夏都国际论坛、绿色金融投资峰会等国际性展 会活动，面向世界推广宣传西宁，西宁城市的国际知名度 和自驾游品牌影响力明显增强。 四是推动融合发展，打造乡村旅游发展新模式。围绕 “望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村旅游文化内 涵，结合美丽乡村、农村人居环境整治、乡村风貌提升 ，打造西纳川休闲农业、窎沟片区农俗文化等10条乡村旅 游示范带，边麻沟、乡趣卡阳、汇丰景园等一批特色乡村 旅游示范点建成开放，花海观光、民宿体验、户外休闲等 旅游业态蓬勃发展，带动更多农村贫困人口实现脱贫致富 奔小康。持续推进旅游与农林、教育、文化、康养等产业 深度融合，“近郊依城、远郊靠景、沿路沿河、城乡互动 ”的发展格局初具雏形。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市旅游 业还存在一些短板和不足，主要表现在：龙头产品缺乏 ，缺少知名度高、吸纳力强、带动力大的龙头景区；配套 服务相对滞后，旅游集散、住宿餐饮、导游服务等公共服 务体系建设与游客需求还有较大差距；旅游与相关产业深 度融合水平较低，引领作用尚未充分发挥；旅游创意、策 划、营销、管理人才短缺等等，需要我们高度重视，在今 后的工作中认真研究解决。 二、把握新时代新要求，进一步明晰全市旅游业发展 定位、目标和方向 随着经济的不断发展和群众生活水平的提升，旅游在 发展趋势、发展理念、发展路径等诸多方面都呈现出新的 变化，我们必须深刻认识、把握规律，积极顺应并引领发 展的潮流。今后一段时期，全市旅游工作的整体思路是 ：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，忠实践行 “两个绝对”，深入实施“五四战略”，坚持党对旅游工 作的集中统一领导，认真贯彻落实全省旅游产业发展大会 和省委王建军书记讲话精神，扎实推进“一个方向、两个 定位、‘五三布局’、十一大关系”的青海旅游发展新思 路新理念，围绕打造丝绸之路经济带国际旅游名城、建设 中国西部区域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服务 基地的发展定位，把旅游业作为打造绿色发展样板城市 ，建设新时代幸福西宁的重要内容，大力发展全域、全季 、全时旅游，奋力推进西宁旅游产业向高质量发展迈进。 发展目标是：准确把握西宁丝绸之路经济带战略支点 地位，加快建设丝绸之路经济带上独具城市风格、自然生 态、历史人文、清凉避暑、民俗文化、精细服务特色的国 际旅游名城。充分发挥西宁中国西部和青藏高原重要门户 作用，打造丝路游的始发地、高原游的集散地，努力建设 中国西部区域旅游集散中心。依托西宁区域地位和服务要 素齐全等优势，打造配套设施完善、行业要素齐全、服务 优质全面、环境优美舒适的青藏高原特色旅游服务基地。 力争到2020年，全市旅游接待人数3000万人次以上，旅游 总收入400亿元以上，国内过夜游客平均逗留天数4.5天以 上，国内旅游人均消费1300元以上，不断提高旅游对经济 和就业的综合贡献水平。自驾游营地达到20个，建设旅游 集散中心10处以上，旅游公厕100座，建成具有较强吸引力 的特色街区10处，建成乡村旅游示范带10个。 要依托西宁独有的高原资源、文化底蕴、民族特色优 势，抓重点、补短板、强弱项，着力在三个方面创出特色 ，走在全省前列。一是全域游树标杆。从全省战略层面找 准位置、扛起责任，推动旅游资源由同质化竞争向高质量 发展转变，旅游产品由传统观光游览向商务会展休闲康养 并重转变，从片面强调景点打造向提升区域旅游整体品质 转变，实现旅游地域的全覆盖和产品的多样化，满足不同 游客的个性化需求，争做全省推动新时代旅游高质量发展 的排头兵。二是自驾游强引领。持续打造“西部自驾车旅 游联盟”品牌，延伸和拓展“大美青海”“唐蕃古道”等 特色自驾游产品，加快推进中国丝路自驾车营地为主的自 驾车服务基地建设，形成以规模自驾车营地为中心，重点 服务丝路沿线、青藏高原自驾车旅游者的复合性功能综合 旅游区，着力打造丝绸之路最具国际影响力的自驾游始发 地和目的地。三是乡村游作示范。把发展乡村旅游与乡村 振兴、精准脱贫结合起来，完善乡村基础设施和公共服务 设施，大力开发乡村旅游产品。引导各地借鉴经验，依托 特色错位发展，深入推进旅游名镇和传统村落保护建设 ，让游客体验不同的乡村风情。大力实施旅游富民工程 ，通过旅游创业、旅游经营、旅游服务、资产收益等方式 ，促进贫困地区和贫困人口脱贫致富。 三、依托优势抓全域，以更高标准更高要求推动全市 旅游业高质量发展 全市上下要深入分析我市旅游产业发展的现状和优势 ，深刻认识旅游产业在经济发展、产业转型升级、扩大对 外开放、助推脱贫攻坚等方面的重要作用，紧紧抓住建设 丝绸之路经济带及推进兰西城市群建设等重大战略机遇 ，依托全省丰富的人文自然旅游资源，把旅游作为推动经 济社会发展的重要支撑，以“全域旅游”为抓手，以产业 深度融合为支撑，在大众游上挖潜力、高端游上树品牌 ，把旅游业打造成现代服务业的龙头产业。 （一）把握新方向，加速构建全域旅游新格局。创新 体制机制，大力发展全域全季全时旅游，做好点线面的文 章，以点连线带面推进旅游业提档升级。全领域规划，强 化现有全市旅游业发展领导小组职能，推进全市旅游规划 、产业升级、基础设施、资源整合的市级统筹，把城市作 为最好的旅游产品、最美的旅游目的地来规划建设，把全 市各个景点、城镇街区和特色乡村作为一个功能完整的目 的地来规划建设，让全域全季旅游新理念融入经济社会发 展全局。多产业联动，在大力发展“吃住行游购娱”传统 旅游要素的基础上，加快向“商养学闲情奇”新业态迈进 ，促进旅游业与文化创意、生态农业、特色工业、关联服 务业融合发展，为旅游业发展拓展新空间。全方位服务 ，主动适应大众旅游时代消费需要，精准对接省内大众游 和省外高端游两个重点客源消费需求，持续完善旅游基础 设施，提升酒店住宿、餐饮服务、购物消费档次，提供更 加人性化服务。 （二）锚定新目标，争当新时代建设旅游名省排头兵 。围绕“持续打造大美青海，努力建设旅游名省”的全省 旅游发展目标，倾力打造青海全域大旅游格局“第一站 ”。精心打造精品旅游线路，注重资源整合，合理规划旅 游线路，把雪域高原、黄金旅游区、丝路沿线的景点“串 连成珠”，积极打造西宁—乌鲁木齐—伊斯坦布尔、西宁 —迪拜等一批精品旅游线路，重点推出丝路探访、“第三 极”探秘等特色旅游产品，促进西宁旅游与国际接轨、联 动发展，打造成丝路游的始发地、高原游的集散地。打造