在全市农村工作会议暨创建国家农产品质 量安全工作动员会议上的讲话 一、在思想上，要树立转型发展新理念 理念决定制度，制度决定措施，措施决定行动。要坚 持正确的方向，如果方向都错了，就会南辕北辙，所以农 村发展要把准方向，准确分析形势，树立新理念。 一方面，我们面临诸多挑战，当前农业发展面临“两 板挤压”（农产品价格天花板下压，成本地板抬升）和 “双灯限行”（红灯指资源环境约束，黄灯指世贸组织设 置的黄箱政策）、“双增乏力”（农民增收、农业增效乏 力）等问题，传统农业面临新的挑战。同时，农村供给侧 改革、农业新业态、新模式、新动力也应运而生。具体到 我市实际，就是传统养殖业向污染小、效益高的山区特色 养殖转变；传统种植业向蔬菜、药材、花卉特色种植转变 ；美丽乡村建设从大拆大建到保持原汁原味的文化挖掘转 变。因此，面对新一轮农业供给侧改革带来的“阵痛 ”，只要我们坚定信心、保持干劲、主动作为，必将冲出 低谷、抢占先机、闯出新路。 同时，我们也面临一些好的机遇：一是生态环境方面 。绿色是农业的“本色”，也是×××的“底色”，好山 好水好空气是×××最宝贵的资源、最重要的品牌和最大 的后发优势【2016年度，全市空气质量“优”或“良”的 天数为297天，占监测天数的83.4%；饮用水源水质达标率 为100%；地表水水质达标率为100%】。二是旅游带动方面 。近年来，我市持续开展旅游主题年活动，成功争创 ×××旅游强县、中国摄影创作基地、长三角自驾游十强 城市、十佳精品线路，××ד川藏线”、方塘落羽杉等 旅游线路和景点异常火爆。旅游发展的“乘数效应”，必 将极大地拉动休闲农业、观光农业、农家乐等发展。三是 企业转型方面。我市培育了詹氏、天行健等22家省级农业 产业化龙头企业，他们都是带动农业发展、带领农民致富 的“火车头”，是农业转型发展的最大优势和潜力所在。 四是区位优势方面。“1+6”放射状的交通网络，加快实现 我市与×××、上海、南京、合肥等区域中心城市无缝对 接。一方面，有利于我市借鉴苏浙先发县市在推进农业供 给侧改革方面的先进经验模式。另一方面，也有利于我市 打通产品输出的“绿色通道”，真正实现“买全国、卖全 国”。 二、在发展上，要坚持市场把方向 一是发展定位上，要尊重市场规律。一要“投其所好 ”，呼应市场的需求。××着生活条件的改善和消费结构 的升级，人们的食品消费观念也由过去的吃饱，升级为吃 安全、吃营养、吃健康，对农产品附加值的要求也越来越 高。一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要从主 要满足量的需求，向更加注重满足质的需求转变。二要 “扬长避短”，呼应×××的实际。××ד八山一水半 分田”，耕地资源十分稀缺，种养空间非常有限，不能走 贪大求多、追求体量的粗放发展之路，这种有量无质、破 坏环境的发展之路注定走不长、走不远、不可持续。三要 发挥优势，形成×××的特色。×××良好的生态环境和 农业产业化基础，在农业发展求精、求特、求强上大有文 章可做，去年我市荣膺“中国十大质量魅力城市”称号 ，今天会议又动员创建“国家农产品质量安全县”，目的 就是要把“邦×××泰、品质承载”的品牌进一步打响 ，让生态、绿色、健康、安全成为×××农业发展的“金 字招牌”。 二是功能拓展上，要顺应市场趋势。传统农业被定位 为“吃饭产业”，功能较为单一。现代农业远远超出了吃 饱穿暖的范畴，拓展至生态环保、观光休闲、文化娱乐等 广泛领域，农业“接××三”、多产融合、实现多功能性 ，既能成人之美，又能成就自身。所谓“成人之美”，是 因为拓展农业的多功能性，可以助力其他产业得到更好的 发展。比如，可以使乡村旅游产品更显“土气”、更接 “地气”、更聚“人气”。××婺源篁岭种的万亩油菜 ，它的功能不仅仅是收多少菜籽、榨多少菜油。婺源篁岭 的油菜花已成为诗人、画家、摄影家和普通群众趋之若鹜 的地方，因为它满足了文化人对艺术审美的需求，满足了 老百姓亲近土地、回归自然的需求，完美地体现了农业的 多功能性。方塘落羽杉景点，最初栽种只是为了给红豆杉 遮阴，最后“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫”，红豆 杉被水淹没了，落羽杉林却成了最佳摄影点和人们观光旅 游的最佳去处，实现了农业的多功能性。所谓“成就自身 ”。是因为旅游等产业发展起来了，就会形成——“名气 ”大了、“人气”旺了、“财气”来了的连锁反应，必将 拉动发展生态高效农业、休闲观光农业，促进农家乐经营 和农特产品销售，农民就可以有更多的资金、更大的激情 投入农业，拓展农业的多功能性。 三是运营模式上，要运用市场方法。在农业产业发展 中，要善用市场方法，走“轻资产”运营之路。农业本身 是一个利润率低、长线投资的产业。如果走“重资产”运 营之路，过度低依赖银行贷款和民间借贷，扩大再生产 ，则极容易出现“利润跑不过利息”的状况，“摊子”铺 的越大、经营时间越长、发展包袱越重，最终会因“一根 稻草压死骆驼”。要善于“轻资产”运营，在资源有限的 条件下，杠杆利用他人资源，以最低的投入，实现最大的 价值。要善练“内”功，只有练好“内功”，才能形成 “杠杆的支点”，才能掌握话语权、主导权，撬动他人的 资源为自己所用。要善借“外”力，