（2011年12月29日  根据录音整理） 同志们： 这次全市转方式调结构项目建设现场会，是落实市委、市政府 年初确定的一年召开两次现场观摩会的工作要求而召开的一次工作 会议。通过两天的实地观摩，看到了一大批投资规模大、科技含量 高、发展潜力好的大项目、好项目，看到了滕州干部群众敬业创业 的良好精神状态，更看到了广大党员干部的责任感和荣誉感，确实 令人鼓舞、催人奋进。我相信，这次现场会，一定会给滕州今后的 经济社会事业建设起到很大的促进作用。下面，结合这次观摩活动 ，讲三个方面的问题。 一、对所观摩重点项目建设的点评分析 这次我们实地观摩了49个项目，其中工业项目29个、城乡建设 项目13个、服务业项目7个，投资过亿元项目达到35个，这批项目基 本上展现了滕州目前重点项目建设水平。 一是工业项目发展势头强劲。我市计划打造煤化工和机械制造 两个千亿元产业集群板块，千亿级产业集群要靠块头大、科技含量 高、未来发展后劲足的项目来带动支撑，靠提高工艺和技术装备水 平来拉动企业做大做强。这次观摩的西岗镇总投资16亿元的盛隆煤 焦化技改项目已建成投产，将对我市西部煤化工园区建设起到重要 的推动作用，也将会加快打造“百亿盛隆”目标的步伐。目前我市 的煤化工产业主要生产甲醇、醋酸等煤化工产业链的上游产品，下 一步要想把产业链拉得更长，把产业链价值做得更高，关键就是要 发展精细化工。木石镇总投资12亿元的拓博高档氨基膜塑料项目 ，对拉长木石高科技化工园区产业链条将会起到重要的作用。拓博 集团将成为我国精细化工领域产业链最长、最完善的企业，将成为 全球最大的氨基模塑料生产企业。总投资12.5亿元的威达数控镗铣 床生产基地项目，将有力的带动我市数控机床装备业的发展，达到 国内数控机床先进水平。龙阳镇的中亚数控机床项目、张汪镇的大 宗航峰精密铸造项目，属于机床产业链的项目，对我市形成机床产 业集群有较好的聚集作用。 这次观摩会有一批高新技术项目。大坞镇的威智医药项目，是 依托自主创新技术进行生物、医药、化学领域内产品研发、生产、 销售的高科技、高成长性企业，执行总裁魏彦君博士是国家“千人 计划”海归人才，实现了枣庄和滕州引进的“千人计划”人才的历 史性突破。南沙河镇益康药业工程技术研究中心项目，成为全省唯 一、全国第一家省级晶型药物研究中心，成为全国晶型药物研发的 领军企业，是一个高成长性、能够引领滕州医药产业发展的好项目 。洪绪镇的华能环保电缆项目，是我市为数不多建立省级院士工作 站的企业，这个项目荣获“中国标准创新贡献奖”，具有自主知识 产权，尽管项目投资不是很大，但是科技含量高，市场前景好。中 俄高新技术科技示范产业园项目将成为我市未来高新技术产业的孵 化器。 这次观摩会还有一批扩大生产规模，提高市场占有率的项目。 青啤滕州公司搬迁扩建一期工程项目及后续的易拉罐项目，配置当 今世界上最先进的啤酒生产设备，成为青啤公司的明星工厂，啤酒 行业的样板企业。目前轮胎制造行业竞争非常激烈，没有生产规模 就无法在行业内立足。鲍沟镇的风轮轮胎二期项目投资大，设备先 进，项目建成后，可形成30万条工程机械子午胎的生产能力，大大 提高了市场竞争力，企业下步还在谋划整体上市。东郭镇的辛化高 档硅胶项目，是个民营企业，规模也不是很大，但是企业培养了一 批科研团队，是全国唯一设立的“特种硅胶孵化基地”，产品市场 占有率高。金晶玻璃项目，是鲁南地区最大的优质浮法玻璃生产基 地，“金晶”商标荣获“中国驰名商标”，成为鲍沟玻璃产业集群 的龙头。还有善南街道的鑫迪家居、级索的桑乐太阳能和东沙河的 小阿龙等童车童床项目，对于发展壮大门业、太阳能和童车童床产 业集群，都有较强的拉动支撑作用。 二是服务业项目规模实力倍增。看了滕州的服务业项目后，我 感到出乎意料，没有想到滕州商贸项目建设的档次这么高，规模这 么大，可以说超越了县级市，达到了大城市的发展水平。北辛街道 的杏花村、嘉誉干杂海货市场建设项目，交易额可以达到260多亿元 ，可以解决就业人口8万人，成为全国干杂海货的集散地、交易中心 ，并成为全国干杂海货的价格形成中心和调控中心。总投资15亿元 的伦达国际商贸城项目，是一个具备现代服务业特征的好项目，将 会极大的提升滕州未来的城市品位。荆河街道总投资12亿元的农副 产品物流中心项目是一个集“大商贸、大流通、大零售”于一体的 新型商贸综合体。总投资26.8亿元的国际机床市场项目，是国内最 大、功能最齐全的现代化机床市场，是服务于机床产业升级的专业 流通市场，对我市机床产业未来发展的作用不可估量。龙泉街道的 鲁南美食城项目，是鲁南地区最大的特色美食集中区域，极大的聚 集中心城区的人气，拉动消费。这一大批服务业项目对滕州未来繁 荣发展和城市建设，将起到非常重要的作用。 三是城市建设项目建设成效喜人。我们观摩的解放东路斜拉桥 、大同南路大桥等基础设施建设项目，投资非常大，建设的档次和 品位也都非常高。在镇街看了一批新农村建设项目，西岗镇的香舍 里花园项目，投资20多亿，建设了127栋楼，实现了小城镇翻天覆地 的变化，提高了城镇化水平。级索镇的幸福城社区很有品位，滨湖 镇的观湖社区、东沙河镇的朝阳社区等项目，建设的档次水平也比 较高。几个相对困难的乡镇，小城镇建设得也非常好，给我印象最 深的就是龙阳镇，道路整洁、树木植被粉刷修剪的错落有致，从龙 阳镇的镇容镇貌就可以看出，尽管山区乡镇发展的难度很大，但是 干部们依然保持了昂扬向上的精神面貌。 二、滕州近年来快速发展的主要原因和当前存在的突出问题 近几年，滕州经济高速发展，今年全市生产总值将实现726亿元 ，是2006年的2.2倍，地方财政收入将突破40亿元，是2006年的 3.3倍，增长速度之快，让人惊叹。滕州城市发展日新月异，城市框 架已经拉开，高层建筑，鳞次栉比，完全是一派大城市的模样。镇 域经济蓬勃发展，地方财政收入过亿元的镇街达到5个。滕州之所以 取得令人振奋的成绩，我觉得主要有以下六个方面的原因。 一是得益于市委、市政府确立了符合实际的发展思路。市委、 市政府在工作谋划上，每年都研究确立“一二三四五六”的工作思 路，并根据新形势的发展要求，不断调整完善，其中坚持不变的就 是发展、稳定、干部队伍建设三大重点，尤其是牢牢抓住发展这个 第一要务不放松，不管东西南北风，一心一意抓发展。滕州能够取 得今天的骄人成绩，就是各级一心一意抓发展的结果。 二是得益于以重点项目建设统揽经济工作。近几年滕州提出 “围绕项目转、盯着项目干”的口号，真正以项目促发展，以项目 促转型，每年都召开项目观摩会，比着干、学着干，以此促进项目 快发展、大发展。 三是得益于及时出台了一些促进经济发展的政策措施。近五年 是经济曲折发展的五年，经历了金融危机的冲击和影响，滕州市委 、市政府及时把上级政策和滕州实际相结合，研究出台了一些应对 宏观经济形势的政策措施。比如，2009年，随着金融危机影响的加 剧，很多企业面临产品销售下降、库存积压增多、资金周转困难等 突出问题，市财政在风险可控的范围内，设立了2000万元的还贷周 转金，帮助企业解决临时性还贷困难，提升融资能力，防止资金链 断裂，有效缓解了金融危机给企业带来的压力，保证了企业生产经 营的正常运转，促进了企业的健康可持续发展。 四是得益于坚持不懈向上争取资金和项目。今天，是我来滕州 工作整整一个月的日子，给我印象最深的就是滕州的干部跑项目、 争项目的那种韧劲和不懈精神，滕州的干部争跑项目力度很大，有 很多看似不可能办成的事情，例如京沪高铁滕州东站，都被我们滕 州办成了。滕州人还非常注重“乡情”，全国各地的“天南地北滕 州人”对家乡滕州也都非常支持和关心，通过广泛的人脉关系，这 些年滕州争取了一大批项目和资金。 五是得益于建立了一系列激励约束机制。对市级领导干部建立 了日工作报告、周工作总结、月工作通报制度；对镇街、部门主要 工作情况实行一月一排名、一月一通报；对重点项目、重点工程进 展情况实行现场拍照、网上督查制度，一月一排名、月月展示；对 镇街项目建立集中观摩制度，坚持每年组织两次集中观摩活动，现 场点评，互相促进，这些大大激发了干部干事创业的积极性和主动 性。 六是得益于我们有一支高素质的干部队伍。这是滕州快速发展 最关键的因素。我们经常讲“事在人为”，事情要靠人来干，关键 要靠干部来干，更关键的是要靠领导干部来干。近年来，市几大班 子团结和谐，相互支持，心往一处想，劲往一处使；各部门、各镇 街的干部以“头拱地、嗷嗷叫”的精神状态，“5+2、白+黑”的夜 以继日的工作，形成了你追我赶、奋力拼抢、勇争一流的良好局面 。 过去五年积累的经验弥足珍贵，对今后工作具有重要的指导意 义，我们在未来五年的发展过程中，也必须坚持这六条经验。 尽管近年来滕州经济社会持续快速发展，但是我们也要清醒地 看到经济社会发展还有不少的薄弱环节和制约因素。 一是骨干龙头企业少。尽管企业数量较多，规模以上工业企业 达到了618家，但是群丘无峰的问题比较突出，缺乏实力强、规模大 的大企业、大集团，目前我市销售收入过10亿元的工业企业只有6家 ，仅有盛隆煤焦化公司和辰龙集团2家企业销售收入过20亿元，至今 没有1家上市企业。以机械制造产业为例，尽管今年整个产业主营业 务收入预计达到443.8亿元，但是就单个企业而言，主营业务收入最 多的威达公司才达到5亿元。没有龙头企业就无法和国内外的大型机 床企业进行竞争，没有一定的规模就没有市场占有率，更没有继续 研发的能力。大企业的竞争就是科技的竞争、人才的竞争、投入的 竞争，如果我们没有自主知识产权，仅仅靠着目前的小企业仿制一 些低端的机床产品，只会导致在价格上自相残杀，很难把机床产业 做大做强。 二是工业内部结构不合理。我市重化工业所占比例依然偏大 ，目前达70%以上；全市主营业务收入前20位的企业，有16家属于能 源、煤化工、机械制造、建材等重化工业。现在国家对环境容量、 节能减排、土地要求的越来越严格。重化工业往往都是占地面积大 、耗能高、节能减排任务重、受资源制约的企业。 三是企业自主创新能力不强。2010年全市高新技术产业产值占 规模以上工业总产值的比重为27.67%，比全省平均水平低7.53个百 分点。工业产品缺少名牌和拳头产品，目前我市工业企业获得中国 驰名商标仅4个，获得中国名牌产品仅有1个。诸城市靠着汽车产业 、服装产业、农产品加工业三大产业立市发展，目前拥有18个中国 驰名商标，他们的GDP比我们少一百多亿，但是财政收入和我们持平 ，这就说明诸城的工业内部结构比我们合理，发展的质量高，发展 经验值得我们借鉴。 四是税收结构不合理。滕州利用短短的五年时间财政收入从 12.2亿增长到40个亿，按照目前27%的增幅，2012年我们财政收入要 超过50个亿。这新增的10多个亿财政收入从哪里来？工业能否增加 10个亿的收入？目前，我们税收主要来源是工业、房地产、商贸、 旅游服务业。房地产行业明年很难保持高速增长的势头，工业和服 务业明年增长幅度也不会很大。税收结构是经济结构的反映，加快 转变发展方式是摆在我们面前的首要任务。滕州如何培植新的经济 增长点，在现在很高的基础上继续保持健康持续快速的发展势头 ，是我们新一届党委、政府面临的艰巨任务。这不仅需要继续保持 昂扬的发展干劲，还要有更加务实科学的发展思路。 五是重点项目建设质量不高。一个镇街，一年拿出2个能看的项 目，这是对镇街最基本的要求。我们要客观地看到，滕州各个镇街 的发展并不平衡，有些镇街的项目规模不大、质量不高，有些项目 甚至是几年前的老项目。 六是城市建设面临着巨大的的压力。近几年，滕州抓住发展的 机遇，抓住政策的机遇，敢于触及矛盾，实施大规模的拆迁，实施 棚户区改造，为滕州的发展做出了历史性的贡献。如果当时抓不住 这个政策机遇，现在再搞大规模的拆迁，几乎是不可能的。但是拆 迁过后如何建设，将是我们现在面临的艰巨任务。目前，全市棚户 区改造、“城中村”改造和农村住房建设项目累计在建面积达 1200万平方米，建设量非常大。现在我最大的担心就是未来两年内 房地产行业的走向，如果房地产市场走低，我们现在有些房地产企 业靠的是用土地抵押贷款和预售款来周转资金，一旦链条断裂，就 会引来灾难性的后果。 我们还面临着建设土地指标的钢性制约，目前我市一年的土地 指标只有800多亩，但是每年的建设用地需求都在5000亩左右。如何 保证项目建设用地，唯一的出路就是通过挂钩试点新增建设用地。 前几年，挂钩试点做的都是城镇周边的村庄，工作还相对容易一些 ，下一步要整合距离城镇较远的农业村，工作难度就可想而知。除 此之外，还面临着国际市场萎缩、融资难、节能减排压力大等一系 列的发展难题。 因此，我们一方面要对过去取得的成绩感到自豪和骄傲，对未 来充满信心；另一方面要冷静的分析发展过程中存在的困难和问题 ，认真思考下一步应该怎么去做。 三、关于下步滕州发展的几点想法 工作总的指导思想就是：以科学发展为题，以改革创新为动力 ，以重点项目为抓手，以实体经济为主攻方向，坚持工业化、城镇 化、农业现代化三化统筹，打造煤化工、机械制造、商贸物流、文 化旅游、城市建设五个亮点，强化生态建设、文化建设、社会建设 、平安建设、党的建设五项保障，努力把滕州打造成为枣庄市文化 旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵、淮海经济区先进 制造业的领头雁、全省县域经济发展的领跑者，跻身全国百强县第 一方阵。 （一）在工业发展方面 一是尽快培植一批领军龙头企业。 目前，我们仅有6家销售收入过10亿元的企业，要想推动滕州经 济快速增长，还是要靠大企业、大集团的支撑带动。要围绕打造煤 化工、机械制造两个千亿元产业集群，培植壮大盛隆、新能、辰龙 三个“百亿航母”企业，着力打造一批过百亿的企业，过五十亿的 企业，过三十亿的企业，这是我们未来能够来抵御市场风险，能够 当家吃饭的看家企业。 要抓好品牌建设。为什么诸城发展这么好，就是因为他们有一 大批品牌企业。拥有品牌才能拥有市场，目前我们的名牌企业太少 ，下一步要积极开展“名企名牌”创建活动，出台扶持政策，鼓励 引导企业创建自主品牌。 要抓好上市企业的培育。滕州这么大的经济总量，目前还没有 一家上市企业。沂源是一个山区县，却拥有五家上市公司。企业上 市不仅仅是通过上市圈到多少钱，更是一个地区经济发展水平的重 要标志。一个地方如果没有上市企业，说明产业层次比较低、资本 结构不合理，企业也很难迅速扩张。下步我们要加大扶持引导力度 ，积极推动企业上市，尽快实现我市企业上市零的突破。 要抓好企业家队伍管理。一个地方能不能有一批好企业，关键 是有没有一批优秀的企业家。从过去乡镇企业发展经验也能看出 ，只有乡镇企业有能人，企业才能发展起来。刚才提到的东郭辛化 硅胶，这个企业之所以能发展起来，就是因为有一个有头脑、有眼 光的企业家。我们经常说的一句话：“一个企业家就是一个企业 ，一个大企业就是一个产业，一个产业就是一座城市。”大家看一 下，我们很多城市就是依靠几个产业来支撑的。各级各部门一定要 对企业家政治上多关心，事业上多支持，多提供学习培训的机会 ，只有他们的能力和素质提高了，企业才能做大做强，滕州的产业 层次才能得到提升。 要发挥好国有企业的作用。对辰龙集团的定位不仅仅是赚多少 钱，更重要的是当做经济发展的引擎来