在全县扶贫攻坚年推进会上的讲话 同志们： 7月22日，市委、市政府召开了全市扶贫开发工作推进 会，发出了确保全市扶贫开发“三年行动”圆满收官的动 员令。我县是XX市扶贫开发的主战场，必须与市委、市政 府保持高度一致，干在实处、走在前列。今天会议主要任 务是：传达学习全市扶贫开发工作推进会议精神，统一思 想、强化措施、合力攻坚，确保全县脱贫任务如期完成。 刚才，希文县长总结、安排了全县扶贫开发工作，辋川镇 、三官庙镇作了表态发言，我都同意。一会儿，苗书记还 要作重要讲话，下面，我先讲三点意见： 一、认清形势，自加压力，增强扶贫攻坚使命感 今年是扶贫开发“三年行动”的收官之年、攻坚之年 、见效之年。当前，扶贫工作已进入攻坚冲刺阶段，我们 必须准确把握形势，强化抓好扶贫攻坚的使命担当。 （一）要把握新的要求，增强扶贫攻坚责任心。今年上 半年，习近平总书记、李克强总理多次就扶贫工作提出明 确要求，特别是习近平总书记先后在延安、贵阳主持召开 扶贫工作座谈会，强调要增强紧迫感，按照精准扶贫、精 准脱贫的要求，加大扶贫开发工作力度，真抓实干，吹糠 见米，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确 ，确保贫困地区和贫困人口2020年实现脱贫致富。为贯彻 习近平总书记来陕讲话精神，省市从基础建设、移民搬迁 、产业发展、创业就业、政策兜底等方面新出台了一系列 含金量高的扶贫政策。省委、省政府提出要以扶贫开发统 揽农村各项工作全局，深入实施精准扶贫、片区攻坚、移 民搬迁三大战略，确保到2018年实现革命老区群众率先脱 贫、到2020年全省贫困人口基本脱贫。魏民洲书记、董军 市长在全市扶贫开发工作推进会上强调，今年全市扶贫开 发“三年行动”圆满完成后，2016年到2018年的三年是全 市脱贫成果的巩固期，扶贫工作必须坚持不懈抓下去。我 们要自觉对标中央和省市要求，坚决把中央和省市的要求 落到实处。 （二）要正视存在问题，强化扶贫攻坚忧患心。应该 讲，这三年是我县历史上扶贫开发力度最大、贫困群众受 益最多、贫困村组发展最快的时期。看到成绩的同时，我 们也应清醒认识存在的问题。思想有松懈，个别部门领导 、镇村干部思想麻痹、态度消极、工作敷衍，认为无所谓 ，年底算算帐自然就脱贫；基础较薄弱，贫困村基础设施 和公共配套还不完善，主导产业刚刚起步，规模不大、效 益不高，一些脱贫群众的自我“造血”功能还不强，少数 脱贫群众还存在返贫风险；脱贫难度大，今年需要脱贫的 4.44万人，实现精准脱贫的要求高，采用常规思路和办法 ，按部就班地干将难以脱贫；帮扶不到位，相比前两年 ，结对帮扶工作有所减弱，帮扶措施和力度很不平衡，有 些单位或干部今年还未到村一次，更谈不上落实帮扶措施 。以上问题严重影响了全县扶贫攻坚成效，如果没有积极 的姿态和改进的举措，就难以完成脱贫任务。 （三）要统一思想认识，保持扶贫攻坚进取心。当前我 县扶贫开发挑战与机遇并存，我们一定要统一思想、增进 共识、凝心聚力。大家要充分认识到：扶贫工作非常重要 ，是改善生态环境、加快城乡统筹、促进科学发展，实现 富民强县的基础性工作，抓好了扶贫工作，县域经济才能 “轻装上阵”，实现科学发展、跨越发展，进而与省市同 步够格迈入小康；扶贫攻坚必须完成，脱贫是市委、市政 府部署的重大任务，也是全县干部群众的热切期盼，更是 县委、县政府向全县人民作出的郑重承诺，必须不漏一户 一人，不折不扣完成；脱贫任务依然艰巨，我县底子薄、 财力弱，县域致贫因素多、返贫压力大的状况尚未根本改 变，特别是贫困群众在脱贫后的收入水平与小康的标准、 与富裕的生活还有很大差距，今年脱贫后也并不是扶贫工 作的终结，巩固脱贫、走上富裕还任重道远。我们要切实 增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感，真正把群众脱贫致 富放在心上、抓在手上，举全县之力深入持久精准扶贫。 二、突出重点，精准施策，坚决打赢扶贫攻坚战 目前，时值7月份，距离年底仅剩余5个月时间，扶贫 攻坚已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，形势逼人、 形势不等人，我们必须把握时间节点，努力补齐短板，确 保贫困人口年底如期脱贫。 （一）坚持产业培育不停步。经过前两年的扎实工作 ，贫困村致富产业虽然已经初步确立，但是技术、资金、 销售仍是制约产业发展的瓶颈问题。各单位要认真研究 ，综合施策，切实解决，确保村有主导产业、户有致富项 目、人有稳定收入。一要接地气开展技术服务。县农业局 要深化与西北农林科技大学的战略合作，组织专家教授开 展品种推广、技术攻关等活动，将最前沿的、成熟的实用 技术与我县贫困村实践相结合。县农业、林业、人社、科 技等部门要制定工作方案，严格落实农林技术员包镇包村 包示范户制度，组织“农技下乡”活动，利用当前的有利 时间，开展为期一个月的免费技术培训，让群众学技术增 技能。同时重点为贫困村培养2名以上的“土专家”和“致 富带头人”，让“师傅”留在群众身边。二要创模式化解 资金难题。县财政局、金融办要认真研究，尽快制定方案 ，采取财政资金担保补助的形式，组织协调县域金融机构 对有发展愿望的贫困户，提供“无抵押全贴息”的产业发 展贷款，免费提供农产品保险，扶持发展种养业等。各镇 、街办要指导各贫困村发挥好村“两委会”的组织作用 ，规范用好县财政产业帮扶基金，并积极探索邻里互助、 村民互助的模式，在贫困村组建产业互助协会，通过互助 资金担保贷款，合力解决贫困户产业发展资金短缺问题。 县财政局要充分发挥行业扶贫的积极作用，深入各镇、街 办指导各村规范运行互助资金。三要建协会引领脱贫致富 。县农业局要制定扶持计划，支持各贫困村建立农民专业 合作社，实现贫困村合作社全覆盖，并指导合作社科学管 理、规范运行，采取协会加农户、大户带散户模式，引导 群众发展核桃、中药材、奶山羊等特色种养业，并为贫困 群众发展产业提供产前、产中、产后服务，打造品牌、建 立平台、统一销售，引导群众抱团创市场，让贫困户在家 门口增收致富。 （二）坚持改善人居不松劲。我县移民搬迁工作走在 了全省、全市前列，全县贫困户人居条件大幅改善，这项 工作群众最受益、群众最拥护。下一步，各单位要按照生 产和生活并重，产业和搬迁同步的原则，以移民搬迁项目 为重点，全面改善贫困村人居条件。一要确保搬得出。县 扶贫办、住建局要指导各镇、街办同步推进“移民搬迁、 土坯房改造、贫困户美居、特困户安居”等“四项工程 ”。各镇、街办在完成好2013年、2014年移民搬迁项目的 同时，要全面启动今年的2549户移民搬迁项目，加快 4000户土坯房改造进度。特别是对1820户极度贫困、没有 自筹资金能力的零散户，县上已经多次明确由政府出资、 村集体负责，为他们建设新居，但进度较慢，各镇、街办 要积极落实，确保零散特困户一户不漏，确保春节前入住 新居。对不愿意在村居住或无生活自理能力的特困群众 ，鼓励引导其到县敬老院安度晚年。二要确保稳得住。县 住建、交运、水务、文体等职能部门要对贫困村全面摸排 ，夯实行业扶贫计划，积极支持移民搬迁项目涉及的交通 、电力、水利、教育、卫生等基础设施建设。各镇、街办 要积极向县级部门争取行业扶贫项目，统筹解决贫困村基 础设施和公共服务“短板”，着力打造一批设施完善、生 活方便、环境优美、管理规范的新型农村社区，创建“美 丽乡村”，让群众生活更便利。三要确保能致富。各镇、 街办要指导各村在移民安置点建设时，统筹考虑贫困群众 致富产业发展，同步规划水、电、路等产业发展配套设施 ，真正把自身比较优势发挥好，宜农则农、宜林则林、宜 畜则畜、宜旅游则开发旅游，使贫困群众在住房条件改善 的同时，经济收入也有明显提高。市上已经印发了扶持贫 困村发展乡村旅游的意见，县扶贫办、统筹办、旅游局、 财政局要认真落实，指导镇村包装争取项目。 （三）坚持政策保障不遗漏。当前，我县已经基本实 现惠民政策应保尽保，但是保障对象是动态变化的，各相 关单位要围绕“少有所学、病